村委會換屆選舉試點工作的主要做法和體會經(jīng)驗交流

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）健全組織、周密部署，切實加強對換屆選舉工作的指導
一是加強領(lǐng)導，健全組織
二是摸清情況，制定方案
三是明確任務(wù)，責任到人
（二）深入宣傳、強化培訓，營造良好的換屆選舉氛圍
（三）規(guī)范程序、依法操作，嚴把換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（四）因地制宜、形成特色，積極探索符合自身實際的道路
一是大力提倡無候選人直接選舉產(chǎn)生村委會成員
二是適當放寬了選民登記范圍
三是引導規(guī)范了村選舉辦法
四是取消了流動票箱
五是規(guī)范了競選活動
二、幾點體會
一是導向性的問題規(guī)范化
二是程序性的問題確定化
三是約束性的問題具體化
……
各位領(lǐng)導：
　　市地處浙江中部，轄個鎮(zhèn)（街）、個村（居），到今年年底，某年底產(chǎn)生的村委會任期屆滿，面臨換屆選舉。這次選舉是《省村民委員會選舉辦法》修訂后的第一次選舉，再加上村黨組織選舉辦法的調(diào)整以及選民民主意識、參政意識的普遍增強，與以往相比，情況更為復雜，競爭更加激烈。為了切實做好全市村委會換屆選舉工作，我市于月底在…先行試點，至月日，在上級部門的指導下，試點工作已經(jīng)結(jié)束，并取得一定成效�！瓊�村（居）全部進行了換屆，共選舉產(chǎn)生新一屆村委會成員人，新班子在結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、活力方面都得到了明顯的優(yōu)化和提高，為全市面上推開換屆選舉工作取得了經(jīng)驗。下面，根據(jù)會議安排，我將本次試點工作的主要作法和體會匯報如下：
　　一、主要做法
　　（一）健全組織、周密部署，切實加強對換屆選舉工作的指導。
　　我市黨委、政府高度重視村委會換屆選舉工作，把它當作加強黨的執(zhí)政能力、促進農(nóng)村基層組織建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政治任務(wù)來抓。為了確保選舉試點工作在黨委、政府的正確指導下依法、有序、順利開展，我市書記辦公會、市委常委會、市政府常務(wù)會議都專題進行了研究，統(tǒng)一認識，并就試點工作作出了詳細、周密的部署。一是加
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方便群眾，我市還專門設(shè)立了選舉工作政策咨詢電話，及時解答解決選舉中群眾遇到的疑難問題。
　�。ㄈ┮�(guī)范程序、依法操作，嚴把換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　我們把保證選舉程序和操作上的依法公正作為選舉組織指導工作的重中之重，作為確保選舉成功的關(guān)鍵。而確保程序上的公正關(guān)鍵在于把握住其中的幾個核心環(huán)節(jié)，具體而言，主要是嚴把五關(guān)：
　�、贝暹x委會成員推選關(guān)。我市明確規(guī)定村選委會成員建議名單由村黨支部提出，經(jīng)村民代表會議正式推選產(chǎn)生。
　　⒉選民登記關(guān)。按戶籍、年齡、政治條件等標準，根據(jù)“一人一地一次一票”的原則，對選民進行登記；對特殊選民的登記，根據(jù)村選舉辦法規(guī)定，堅持自愿申請、憑證登記。選民登記做到不漏登、重登、錯登。
　�、炒迕翊硗七x關(guān)。根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合街道實際，提出了村民代表建議職數(shù)，并明確規(guī)定村民代表應以村民小組為單位召開戶主會議或周歲以上村民會議推選產(chǎn)生，同時完成村民會議向村民代表會議的授權(quán)。
　�、春蜻x人提名關(guān)。根據(jù)實際統(tǒng)一規(guī)定了候選人提名方式，即由選民直接提名候選人，并在通過的村選舉辦法中設(shè)置正式候選人前置條件，確保符合條件又順乎民意的優(yōu)秀村民進入正式候選人名單。
　�、低镀边x舉關(guān)。為確保選舉成功，實際操作中嚴格做到：①選舉采取集中投票的方式進行，取消流動票箱；②每個投票站都設(shè)有秘密寫票處，選民填寫選票必須進入秘密寫票處填寫；③嚴格憑證領(lǐng)取選票；④當眾計唱票；⑤計票結(jié)果當場公布；⑥選舉中產(chǎn)生的問題，村選委做到及時果斷處理，無法處理時迅速向上級指導機構(gòu)請示報告，把矛盾處理在萌芽階段。
　�。ㄋ模┮虻刂埔�、形成特色，積極探索符合自身實際的道路。
　　根據(jù)這次換屆選舉的新情況、新特點，我們在規(guī)范程序、依法操作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，積極探索，形成了自己的特色：一是大力提倡無候選人直接選舉產(chǎn)生村委會成員。廿三里街道共有個村（居），其中個村（居）采取了無候選人直接選舉方式。這樣既可充分發(fā)揚民主、體現(xiàn)選民意愿，又可節(jié)省大量人力、物力，避免矛盾激化，深受群眾歡迎。二是適當放寬了選民登記范圍。根據(jù)實際對部分戶籍不在本村，長期居住在本村的離退休人員、未參加工作的大中專院校畢業(yè)生、下崗工作人等特殊人群，由街道提出指導性意見，由村選舉辦法賦予其選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三是引導規(guī)范了村選舉辦法。在以往的換屆選舉中，村選舉辦法內(nèi)容比較簡單，在處理選舉中的具體問題時操作性不強。因此，在這次試點中我市對選舉方式、特殊人員的選民資格認定、村委會（村民代表會議）的成員職數(shù)、委托代寫的規(guī)定、競選活動的組織及投票方式等，都引導其在村選舉辦法中進行了規(guī)范，做到在合法的前提下，對法律上沒有明確規(guī)定的內(nèi)容作出具體規(guī)定，使之更具可操作性。四是取消了流動票箱。根據(jù)本地實際，為了規(guī)范投票方式，保證選民在無干擾的情況下充分表達自己的意見，取消了流動票箱，并嚴格要求選民進入秘密寫票處填寫選票，從而很大程度上有效地防止了一些不規(guī)范甚至不合法的行為。五是規(guī)范了競選活動。為保證換屆選舉工作公開、公平、公正有序進行，對選民或候選人的競選活動進行了規(guī)范，規(guī)定競選演說、承諾發(fā)表前應當遞交村選委會審議；選舉投票日停止競選活動；選舉期間不得以捐贈承諾的形式參與競選，不得向選民個人捐贈錢物等。
　　二、幾點體會
　　回顧總結(jié)本次選舉試點工作的成功經(jīng)驗，除了省民政廳各級領(lǐng)導及時直接的指導，市委市政府的高度重視、周密部署，參與工作人員的盡心盡職，采取的方法得當有效外，很重要的一點，就是我們堅持了四個原則、確保了四個到位。
　�、眻猿贮h的領(lǐng)導原則，確保黨組織和黨員的作用發(fā)揮到位。農(nóng)村黨組織是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導核心�！妒〈迕裎瘑T會選舉辦法》也明確規(guī)定，農(nóng)村黨組織在村民委員會選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。根據(jù)這一精神，在具體工作中，我市始終強調(diào)黨組織和黨員作用的發(fā)揮。如在確定監(jiān)票人、計票人和選舉工作人員時，我市要求各村盡可能吸收候選人以外的黨員參加。這樣既有利于提高選舉工作人員的整體素質(zhì)，又有利于確保選舉各項工作的正常開展。
　�、矆猿忠婪ㄟx舉原則，確保有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定落實到位。選舉必須合法，這一原則絕對不能有絲毫的偏差。為此，我市從方案的制定實施、選舉工 ……（未完，全文共4428字，當前僅顯示2237字，請閱讀下面提示信息。收藏《村委會換屆選舉試點工作的主要做法和體會經(jīng)驗交流》）