建立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)明白卡制度工作方案

　　為增強(qiáng)政府工作透明度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位涉企收費(fèi)行為，優(yōu)化投資軟環(huán)境，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于全面實(shí)行收費(fèi)公示制度的通知》和《貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以“三個(gè)代表"重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政行為監(jiān)督，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)公共服務(wù)，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
　　二、實(shí)施范圍
　　對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商注冊(cè)登記企業(yè)收取的行政事業(yè)性費(fèi)用，全部列入涉企行政事業(yè)性收費(fèi)明白卡(以下簡(jiǎn)稱《明白卡》)。服務(wù)性收費(fèi)和向個(gè)體工商戶、公民收取的行政事業(yè)性收費(fèi)不列入本卡范
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報(bào)、檢查備用。
　　(五)建立健全《明白卡》推進(jìn)工作考核機(jī)制。遵循公開(kāi)、公平、公正原則，市人民政府對(duì)各縣、區(qū)(市)人民政府推進(jìn)《明白卡》工作進(jìn)行專項(xiàng)考核。
　　(六)建立責(zé)任追究制度。凡收費(fèi)單位違反規(guī)定亂收費(fèi)的，由物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》以及《貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《貴州省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》對(duì)單位直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
　　五、工作安排
　　(一)準(zhǔn)備階段(2008年2月下旬至4月下旬)
　　借鑒各地經(jīng)驗(yàn)；建立市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)明白卡工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員集中辦公；調(diào)查摸底我市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)情況；制定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)明白卡工作方案。
　　(二)試點(diǎn)階段(2008年4月底至6月底)
　　市涉企收費(fèi)明白卡工作辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，完成清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目工作；制作市級(jí)以上試點(diǎn)企業(yè)《明白卡》，開(kāi)展試點(diǎn)工作。
　　(三)試點(diǎn)總結(jié)和全面實(shí)施階段(2008年7月初至lo月底)
　　在完成試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充和完善《明白卡》，并形成總結(jié)報(bào)告；召開(kāi)全市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)明白卡工作會(huì)議并發(fā)放試點(diǎn)單位《明白卡》；各縣、區(qū)(市)人民政府全面開(kāi)展工作，lo月底完成涉企行政事業(yè)性收費(fèi)明白卡工作。
　　六、工作要求
　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人。成立**市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)明白卡制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)明白卡制度工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并從物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、工商等部門(mén)抽調(diào)工作人員聯(lián)合辦公，具體負(fù)責(zé)全市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)明白卡制度工作的策劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核。各縣、區(qū)(市)人民政府要比照成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各相關(guān)部門(mén)要密切配合，各負(fù)其責(zé)，按照全市統(tǒng)一工作安排，切實(shí)抓好涉企行政事業(yè)性收費(fèi)明白卡制度工作。各地各部門(mén)在建立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)明白卡工作中遇到的重要情況和問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告市涉企收費(fèi)明白卡工作辦公室。
　　(二)廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。開(kāi)展涉企行政事業(yè)性收費(fèi)明白卡制度工作政策性強(qiáng)，涉及部門(mén)多，涉及面廣，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)在工作中，要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳開(kāi)展涉企行政事業(yè)性收費(fèi)明白卡制度工作的目的及重大意義，營(yíng)造良好的輿論氛圍，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作。
　　(三)建章立制，長(zhǎng)效管理。涉企行政事業(yè)性收費(fèi)明白卡制度是一項(xiàng)全新工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，矛盾多。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)，要注重制度創(chuàng)新和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管。
　　(四)扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。開(kāi)展涉企行政事業(yè)性收費(fèi)明白卡制度工作，要避免走過(guò)場(chǎng)、搞形式、一陣風(fēng)。各收費(fèi)監(jiān)督檢查部門(mén)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變管理為服務(wù)，變監(jiān)督為服務(wù)，變權(quán)力為責(zé)任和義務(wù)，力求工作實(shí)效，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕亂收費(fèi)行為，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
　　五、工作安排
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