在全市土地開發(fā)整理中心主任座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、近幾年來實施土地開發(fā)整理項目存在的主要問題
五是占補平衡項目和儲備耕地指標(biāo)項目納入了規(guī)范化的管理
（一）項目實施的質(zhì)量存在的主要問題
（二）項目實施進度存在的主要問題
（三）資料整理存在的主要問題
二、明確各級土地開發(fā)整理中心的職責(zé)和任務(wù)
三、齊心協(xié)力，圓滿完成項目建設(shè)任務(wù)
（一）市中心將進一步加大項目實施監(jiān)管力度
（二）縣、區(qū)中心要加大實施管理力度
四、需要強調(diào)的幾個問題
（一）機構(gòu)和人員的問題
（二）土地平整和新增耕地問題
一是要進行土地平整，二是要確保新增耕地面積
（三）規(guī)劃設(shè)計變更問題
（四）項目的驗收問題
（五）抓緊實施市級項目
（六）加強廉政建設(shè)
……

　　同志們：
　　這次座談會是市中心經(jīng)請示市局領(lǐng)導(dǎo)同意召開的，目的是專題研究和探討全市土地開發(fā)整理項目實施管理問題。市局領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，***副局長親臨會議聽取大家的發(fā)言，并作重要講話，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人到會進行指導(dǎo)，給我們以極大的鞭策和鼓勵。縣區(qū)土地開發(fā)整理中心是項目實施的主體，對實施項目有直接、深刻、全面的理解，今天圍繞如何提高項目實施質(zhì)量，加快項目實施進度，請各縣區(qū)中心主任座談了自己的經(jīng)驗和體會，形式比較_，內(nèi)容有很多值得借鑒和推廣的地方，是大家交流學(xué)習(xí)的一次好機會。借這個機會我代表市中心做個發(fā)言，不對之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。
　　一、近幾年來實施土地開發(fā)整理項目存在的主要問題
　　據(jù)統(tǒng)計，2003-2007年5年來，全市共計劃組織實施各類土地開發(fā)整理項目**個，建設(shè)規(guī)劃**公頃，項目資金**萬元。其中國家、省項目**個，建設(shè)規(guī)模**公頃，項目資金**萬元；市項目**個（市新增費項目**個，開墾費項目**個，農(nóng)土資金項目**個，復(fù)墾項目**個，邵永高速公路補充耕地項目**個），項目資金**萬元。在各級領(lǐng)導(dǎo)和政府的重視下，在相關(guān)部門的支持下，在各位土整工作人員的努力下，到目前為止，省以上投資**個項目省廳已驗收**個，省中心已工程驗收和資金審計**個，委托市局驗收
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資項目的承擔(dān)單位，對省以上投資項目代表市國土資源局進行項目計劃、工程、資金管理中的監(jiān)管工作，主要以組織為主，以及相關(guān)的事務(wù)性、技術(shù)性工作有：計劃分解，選址踏勘、組織設(shè)計單位進行科研和規(guī)劃設(shè)計，對項目可研和規(guī)劃設(shè)計進行評審，送審申報項目，組織召開項目實施會議，審查招投標(biāo)方案，審查資金撥付，進行中期檢查和日常調(diào)度，完成項目初驗，申報工程驗收等，對市級投資項目肩負(fù)省中心和市中心雙重責(zé)任。
　　（三）縣區(qū)中心是項目的建設(shè)單位，代表縣區(qū)國土資源局對項目計劃、工程、資金管理做具體工作，主要以完成落實為主，從事相關(guān)的事務(wù)性、技術(shù)性工作有：進行項目選址踏勘，參與項目測量、可研、規(guī)劃設(shè)計預(yù)算編制工作，對項目測量、科研、規(guī)劃設(shè)計成果進行審查，組織申報，從事項目實施前準(zhǔn)備工作，制定項目實施方案、招投標(biāo)方案，組織工程招投標(biāo)，確定施工隊伍，召開項目實施會議，進行施工過程中的質(zhì)量、進度、資金、權(quán)屬、合同管理，搜集、整理相關(guān)資料。進行分項、分部工程的驗收，完成工程自驗，進行工程結(jié)算及工程結(jié)算審計，申報項目工程驗收等�？h區(qū)土地開發(fā)整理中心承擔(dān)縣市中心雙重責(zé)任。
　　三、齊心協(xié)力，圓滿完成項目建設(shè)任務(wù)
　　土地開發(fā)整理項目是一種復(fù)合型的項目，項目的實施涉及領(lǐng)域廣，層次多，內(nèi)容雜，環(huán)節(jié)多，時間性強，我們要切實按照省廳下達實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”的要求，做好各自工作，全面完成省廳下達的工作任務(wù)。這就要求我們必須分工合作，齊抓共管。同時，要積極主動爭取各級黨委、人大、政府及相關(guān)部門的支持，有條件的地方要爭取建立多部門聯(lián)合協(xié)作機制，共同實施好項目。
　�。ㄒ唬┦兄行膶⑦M一步加大項目實施監(jiān)管力度。
　　市中心把項目實施管理作為一個重要的日常工作和一項重要的職責(zé)，按照市局與縣區(qū)局簽訂責(zé)任狀的要求，進一步抓好落實。為加強對全市土地開發(fā)整理項目的實施工作的聯(lián)絡(luò)和管理，市中心將進一步完善項目聯(lián)絡(luò)責(zé)任制度，將所有項目分責(zé)任到人，由聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)掌握項目實施的具體情況，全程參與項目管理、調(diào)度，監(jiān)督項目的組織實施和資金使用，做好服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。切實加強對各縣區(qū)項目實施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格項目實施進度和質(zhì)量管理，不定期的檢查、調(diào)度實施建設(shè)單位施工進度，防范、化解項目實施過程中的各種矛盾，加強對設(shè)計、管理單位的管理確保項目順利實施。
　�。ǘ┛h、區(qū)中心要加大實施管理力度。
　　縣、區(qū)中心是項目實施工作的主體，務(wù)必抓好項目選址、設(shè)計、實施、驗收等工作的每一個環(huán)節(jié)。
　　1、做活項目選址，縣區(qū)中心要把項目選址當(dāng)作日常工作來抓，經(jīng)常留意能做項目的地方，有的放矢引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣疄闋幦№椖肯茸餍⿲嵲诘墓ぷ�，真正把項目實施條件好、群眾基礎(chǔ)好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部得力的地方選作項目區(qū)，有計劃地組織申報實施。
　　2、做細(xì)項目測量、設(shè)計和預(yù)算工作。項目測量、規(guī)劃設(shè)計、可研是項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和法律文書，工作上一定要做細(xì)，細(xì)到有根有據(jù)，要參與工作中去，要對成果進行把關(guān)，要知道“通過專家評審的事就能做，通過專家評審的預(yù)算就是錢”。
　　3、做實項目實施工作。第一，要嚴(yán)格執(zhí)行項目“五制”，尤其是項目的招投標(biāo)制度，重點是把有能力、重信譽的施工單位選進項目的施工隊伍，可以采取一些措施穩(wěn)定一些優(yōu)秀的施工隊伍。第二，要嚴(yán)肅項目規(guī)劃設(shè)計變更。原則上應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計進行實施，若確需變更，應(yīng)嚴(yán)格按照《湖南省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計變更管理暫行辦法》，遵循因地制宜，科學(xué)合理的原則，不得擅自變更，不得出現(xiàn)“先斬后奏”的情況。第三，要加強項目財務(wù)管理，規(guī)范項目資金使用，建立健全內(nèi)部會計制度，做到�？顚Ｓ�，專戶儲存，專帳核算，確保項目資金安全有效運行。第四，加強項目實施進度和質(zhì)量管理。在推行項目質(zhì)量、進度控制管理的同時派專門的施工管理人員常駐現(xiàn)場，及時了解和控制項目工程施工質(zhì)量和進度，出現(xiàn)問題及時處理，重大問題要及時上報。第五，加強項目檔案資料的收集整理工作。各縣、區(qū)中心要指派專人按照湖南省土地開發(fā)整理項目竣工驗收資料的 要求及時進行資料收集和整理，特別是影像資料要在項目實施過程中注意及時采集和整理。第六，加強項目土地權(quán)屬調(diào)整管理工作�？h、區(qū)中心要會同項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及時做好項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬工作，及時將整理后的土地分配給農(nóng)戶，確保項目實施不誤農(nóng)時。第七，推行分項分部工程驗收制度。第八，工程掃尾和資料整理同時推進。
　　4、加強對監(jiān)理人員的管理和協(xié)作。督促監(jiān)督理人員嚴(yán)格按照“守法、誠心、公正、科學(xué)”的職業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序開展監(jiān)理工作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強對工程進度、建設(shè)質(zhì)量、資金使用的監(jiān)控。務(wù)必要督促監(jiān)理人 ……（未完，全文共4854字，當(dāng)前僅顯示2452字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市土地開發(fā)整理中心主任座談會上的發(fā)言》）