努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變 提高提案工作質(zhì)量

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主政治建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是黨的十七大的勝利召開，人民政協(xié)工作已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。提案作為政協(xié)履行職能的一項(xiàng)重要工作，標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，要開創(chuàng)提案工作新局面，必須以質(zhì)量為中心，不斷探索新途徑，采取新舉措，適應(yīng)新形勢(shì)，全面提高提案、辦案、服務(wù)三個(gè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。下面結(jié)合我市政協(xié)提案工作實(shí)踐談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
　　一、探索新途徑，促進(jìn)提案從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變
　　提案質(zhì)量是提案工作的生命。提案質(zhì)量高低直接關(guān)系到提案作用的發(fā)揮和參政議政的成效。同時(shí)，提案的質(zhì)量也反映著政協(xié)委員的整體素質(zhì)和參政議政的能力。提案的數(shù)量固然重要，但如果質(zhì)量不高，不僅難以引起承辦單位的重視，而且會(huì)影響政協(xié)提案乃至政協(xié)組織在人民群眾中的威望。在提高提案的質(zhì)量上，要抓好五點(diǎn)：
　　抓宣傳動(dòng)員，調(diào)動(dòng)積極性。政協(xié)提案工作《條例》，把提案高度概括為“三個(gè)重要”，不僅是政協(xié)行使職能的一個(gè)重要方面，更是堅(jiān)持和完善我國(guó)基本政治制度的一種重要方式，是協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)與各族各界人士聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建
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，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色。
　　抓提案征集，突出廣泛性。在政協(xié)全委會(huì)議之前，向全體委員發(fā)函廣泛征集；與各民主黨派、人民團(tuán)體和界別以及各專委會(huì)預(yù)約，重點(diǎn)征集；平時(shí)加強(qiáng)與委員聯(lián)系，經(jīng)常征集；將全委會(huì)、常委會(huì)委員發(fā)言及重要的社情民意轉(zhuǎn)化為提案，多渠道、全方位擴(kuò)大提案來源，鼓勵(lì)多出精品。
　　抓立案審查，注重規(guī)范性。要不斷健全和完善提案的審查立案制度，可以探索實(shí)行三道程序立案的作法。即各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)專委會(huì)各自范圍內(nèi)預(yù)審，把好內(nèi)容關(guān)；大會(huì)提案組初審，把好政策關(guān)；提案委員會(huì)正式審查立案，把好質(zhì)量關(guān)。三道程序?qū)彶榱�，能有效的保障所立提案的�?guī)范性。
　　二、采取新舉措，推動(dòng)辦案由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變
　　提案辦理質(zhì)量，必須注重辦理的實(shí)效，這是提案能否發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵。認(rèn)真辦理提案，件件有答復(fù)，這是一個(gè)基本的要求，更重要的是提案得到落實(shí)。提案的內(nèi)容有的是針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問題的對(duì)策措施，需要盡快落實(shí)。有的是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的，暫時(shí)難以解決，需要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決。針對(duì)不同類型的提案，提案工作機(jī)構(gòu)要緊密配合承辦單位，積極采取一些行之有效的督辦措施，變簡(jiǎn)單答復(fù)為注重解決實(shí)際問題，變坐等辦理為下基層次辦理，變專門辦理為相關(guān)部門聯(lián)合辦理，推動(dòng)辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。在實(shí)際工作中，可采取以下措施：
　　政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦。政協(xié)主席和各位副主席結(jié)合分管工作每人選擇1—2件提案，作為當(dāng)年抓辦重點(diǎn)，由政協(xié)辦公室行文各承辦單位，提出聯(lián)系、辦理的方式和要求，采取各種措施督辦落實(shí)，取得實(shí)效，進(jìn)而以典型引路，推動(dòng)整個(gè)辦案工作的進(jìn)展。我市政協(xié)近幾年探索堅(jiān)持主席抓辦重點(diǎn)提案這一作法，共抓35件提案，均取得了滿意的效果。
　　黨政領(lǐng)導(dǎo)批示辦。對(duì)于一些反映問題重大涉及全局性的提案，要由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)閱批、協(xié)調(diào)，責(zé)成有關(guān)部門具體落實(shí)；對(duì)涉及幾個(gè)部門共內(nèi)辦理的重大提案，由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，集體討論，拿出方案，抓好落實(shí)。
　　難點(diǎn)提案協(xié)商辦。對(duì)一些難點(diǎn)問題提案，要由政協(xié)提案委員會(huì)牽頭，召集有關(guān)承辦單位與提案委員一起協(xié)商座談，拿出解決的具體方案和辦法，促使提案盡快落實(shí)。如我市政協(xié)在督辦“關(guān)于加快高中劃片招生的建議”時(shí)，多次協(xié)商督促，市教育部門不僅就此項(xiàng)工作在高中做了大量調(diào)研，還及時(shí)向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，并經(jīng)市委、市政府專題會(huì)議研究，得到了很好的落實(shí)，產(chǎn)生了很好的社會(huì)反響。
　　委員參與現(xiàn)場(chǎng)辦。委員參與現(xiàn)場(chǎng)辦就是對(duì)廣大群眾普遍關(guān)注的一些“熱”點(diǎn)問題提案，組織委員到提案涉及現(xiàn)場(chǎng)，直接參與辦理。這種辦理方式，可以打破提案辦理工作長(zhǎng)期封閉運(yùn)作與社會(huì)隔絕的局面，增加辦理工作的公開化和透明度�？纱_保辦理工作的公正性和合理性，有效避免因承辦部門對(duì)提案理解不深刻、認(rèn)識(shí)不到位，或因辦案責(zé)任心不強(qiáng)等因素導(dǎo)致的主管辦案，隨意辦案的發(fā)生。委員參與當(dāng)面介紹提案的意圖，使承辦部門加深對(duì)提案的理解和認(rèn)識(shí)，從而確保辦理提案的準(zhǔn)確性和可行性。委員直接參與可對(duì)承辦單位辦理提供業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)與支持，幫助解決辦理工作中的困難和問題，使具體辦案人員少走彎路，避免失誤，確保辦案質(zhì)量。委員參與可以對(duì)辦案部門進(jìn)行有效的監(jiān)督，促使其轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作，增強(qiáng)辦案工作的責(zé)任感，加速提案的落實(shí)。我市政協(xié)近幾年對(duì)群眾關(guān)注的馬路市場(chǎng)、公廁建設(shè)問題等提案，通過組織委員參與現(xiàn)場(chǎng)辦理，使多年反映的“熱”點(diǎn)提案得到積極解決。
　　民主評(píng)議督促辦。就是要針對(duì)提案中反映的突出問題，組織委員開展民主評(píng)議，當(dāng)面提出批評(píng)和建議，督促辦理。如在辦理行風(fēng)糾改案中，我市政協(xié)組織委員對(duì)工商、公安、稅務(wù)、城建、技術(shù)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)進(jìn)行民主評(píng)議，提出整改措施30多條，促使群眾反映強(qiáng)烈的一些問題得到較好解決。這些部門和行業(yè)以提案為契機(jī)，加強(qiáng)了經(jīng)常性的工作，聘請(qǐng)市政協(xié)委員為特邀監(jiān)督員，參與有關(guān)活動(dòng)，對(duì)改變行業(yè)不正之風(fēng)和搞好工作起到了促進(jìn)作用。
　　三、適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)由被動(dòng)向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變
　　提案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從提案者看，包括全體委員；從提案內(nèi)容看，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社 ……（未完，全文共4247字，當(dāng)前僅顯示2145字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變 提高提案工作質(zhì)量》）