發(fā)揮財政職能作用培植區(qū)級財源 促進財政收入的穩(wěn)定增長

目錄/提綱：……
一、當前財政工作的現狀
二、存在的主要問題
一是財政收入增速放緩，本年度后期組織收入的難度加劇
三、加快區(qū)級財源培植、促進財政增收的建議
一是做好財源排查，摸清全區(qū)財源的基本情況，為有針對性地開展工作奠定基礎
二是進一步建立協稅護稅網絡，做好代征代扣，保證財政收入及時足額入庫
五是加強國有資產管理，提高資產收益
一是加快非公經濟總量擴張
二是培植非公企業(yè)骨干_
三是提高非公企業(yè)服務水平
一要加強領導，搞好旅游規(guī)劃開發(fā)定位
二要拓寬融資渠道，抓好重點景區(qū)建設
三要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，進一步解放思想，更新觀念，力爭把長安旅游業(yè)提高到一個新的水平
二要整合現有三產資源，嚴格按照區(qū)商業(yè)網點布局規(guī)劃，認真抓落實
一是加快農業(yè)產業(yè)結構調整
二是推進農業(yè)產業(yè)化
三是發(fā)展城郊休閑產業(yè)
四是引導發(fā)展村級企業(yè)
一是抓好環(huán)境優(yōu)化
二是突出重點領域引進
三是積極對上爭取
一是嚴把準入關
二是加強軟硬環(huán)境建設
三是加大園區(qū)效益產出力度
……

　　近年來，在市委、市政府的正確領導下，相關部門的大力支持與配合下，長安區(qū)認真貫徹落實上級關于加快經濟發(fā)展，培植壯大財源的一系列部署，堅持以科學發(fā)展觀統攬全局，大力發(fā)展稅源經濟，堅持把發(fā)展經濟、培植財源作為重點來抓，積極培植地方財源，為財政增收奠定了可靠的基礎，推動了經濟社會的快速發(fā)展。
　　我區(qū)廣大財稅干部繼往開來、扎實工作、銳意進取，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，進一步推進依法治稅，做到應收盡收。堅持以組織收入為中心，狠抓“增收節(jié)支”和實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷提高征管質量和效率。在確保財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長的同時，積極推進財政各項改革，確�！皟蓚�確�！�、“兩個保證”和“一個低�！钡膶崿F。
　　2006年，全區(qū)實現財政總收入3.355億元，完成預算數的109.62%；2007年，財政總收入4.483億元，完成預算數的116.36%；截止2008年9月30日，全區(qū)地方財政收入累計完成5.562億元。其中：一般預算收入累計入庫4.742億元，完成年度預算的88.08%，超平均進度13.08個百分點，較上年
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后期預交企業(yè)所得稅的增長；二是我區(qū)房產企業(yè)受5.12地震沖擊的充分顯現，對我區(qū)投資拉動型經濟增長帶來相當大的壓力。三是雖然我區(qū)財政收入繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長，但收入總體規(guī)模和支出相比仍然較低，與我區(qū)經濟社會發(fā)展的要求相比還有較大資金缺口。面對現狀，我們要認真貫徹落實省、市財政工作會議精神，堅持依法治稅，強化收入征管，確保全年財政收支目標的順利完成。
　　三、加快區(qū)級財源培植、促進財政增收的建議
　　1、強化征管力度，挖掘財源潛力。一是做好財源排查，摸清全區(qū)財源的基本情況，為有針對性地開展工作奠定基礎。二是進一步建立協稅護稅網絡，做好代征代扣，保證財政收入及時足額入庫。三是清理和規(guī)范各項稅收優(yōu)惠政策，強化稅收征管，落實征繳措施，充分挖掘增收潛力，切實把經濟發(fā)展成效體現到財政增收上，并確保收入及時入庫。四是規(guī)范非稅收入管理，將政府性基金、行政事業(yè)性收費納入預算管理，實現應收盡收，增強政府調度資金和籌集收入的能力。五是加強國有資產管理，提高資產收益。
　　2、發(fā)展非公經濟，開辟新興財源
　　非公經濟是區(qū)域經濟中最具活力和潛力的部分，發(fā)展非公經濟，是現實需要，也是必然選擇。一是加快非公經濟總量擴張。引導非公經濟向集約型、科技型和外向型轉變，支持非公企業(yè)參與國有企業(yè)的重組和改造，實現投資主體多元化。二是培植非公企業(yè)骨干_。鼓勵、組織非公骨干企業(yè)，通過國內外資本紐帶進行低成本擴張。成立投資擔保公司，通過提供信用擔保和銀企對接的辦法，切實解決企業(yè)起步階段的 "輸血"問題，增強企業(yè)"造血"功能。對財政專項資金進行適當歸并，捆綁使用，集中財力保重點，出效益。三是提高非公企業(yè)服務水平。建議區(qū)委、區(qū)政府出臺更有利于非公企業(yè)發(fā)展的政策和措施，在政策上保證其擁有與公有制企業(yè)相同的待遇。各部門要切實增強為非公企業(yè)發(fā)展服務的意識，鼓勵和引導非公企業(yè)依據《公司法》組建規(guī)范的有限責任公司、股份制公司、股份合作制企業(yè)，加強對非公企業(yè)經營者的管理和培訓，使其不斷引入現代管理模式和經營理念，提高管理運營水平。
　　3、強攻第三產業(yè)，挖掘潛在財源
　　首先必須加速開發(fā)旅游資源。旅游業(yè)是消耗資源最少、投資回報最高、最具活力的朝陽產業(yè)。要把旅游業(yè)作為我區(qū)三產發(fā)展的優(yōu)先發(fā)展目標。為此，一要加強領導，搞好旅游規(guī)劃開發(fā)定位。突出生態(tài)旅游、民俗風情旅游、文化旅游三大特色，形成規(guī)范化旅游線路。二要拓寬融資渠道，抓好重點景區(qū)建設。堅持“早投入、早開發(fā)，誰投入、誰受益”的原則，積極為開發(fā)者創(chuàng)造條件，提供環(huán)境，讓利別人，發(fā)展自己。三要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，進一步解放思想，更新觀念，力爭把長安旅游業(yè)提高到一個新的水平。
　　二要整合現有三產資源，嚴格按照區(qū)商業(yè)網點布局規(guī)劃，認真抓落實。要重點突出商業(yè)物流體系建設、生產資料專業(yè)大市場新建、社區(qū)商業(yè)發(fā)展等。從政策、資金、措施等方面入手，出臺三產發(fā)展管理辦法，營造全區(qū)上下參與三產、關注三產的濃郁氛圍。三是組建、擴展區(qū)屬建安、房產公司，著力引導扶持區(qū)內的建安、房產企業(yè)向集團化、規(guī)�；l(fā)展。其次，要大力發(fā)展社會服務、交通運輸、建筑安裝、郵電通信等行業(yè)，努力發(fā)展信息、咨詢、技術服務等新興行業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)生活服務和文化娛樂、中介服務等行業(yè)。要力爭我區(qū)三產有一個較快的發(fā)展速度，以增加新的財源。
　　， 4、發(fā)展現代農業(yè)，夯實基礎財源
　　雖然我區(qū)農業(yè)對財政的貢獻較小，但對財政的間接貢獻并不少。因此，要把農業(yè)作為一項基礎工作來抓。一是加快農業(yè)產業(yè)結構調整。著力培育"優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全"的特色農產品種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。二是推進農業(yè)產業(yè)化。提高初級農產品附加值，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，在政策、資金上培植有特色、規(guī)模大、起點高、帶動力強的農產品加工企業(yè)。三是發(fā)展城郊休閑產業(yè)。充分利用我區(qū)自然、人文資源，發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢，大力發(fā)展特色作物、林木花卉等高 ……（未完，全文共4063字，當前僅顯示2052字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)揮財政職能作用培植區(qū)級財源 促進財政收入的穩(wěn)定增長》）