淺談制止船舶超載 杜絕船員使用假證假照的途徑

　　海事是行政執(zhí)法單位，維護(hù)著水上交通安全保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，管理水上運(yùn)輸秩序，堅(jiān)決打擊水上違法行為是我們海事的工作職責(zé)和義務(wù)。近年來(lái)船舶超載和船員使用假證的嚴(yán)重違法行為有所抬頭，也是我們海事工作的老大難問(wèn)題，我門(mén)海事在這兩方面的做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，也進(jìn)行過(guò)多次專項(xiàng)整治，不可否認(rèn)也取得了一定的成果，但只要風(fēng)頭一過(guò)此類違法行為又死灰復(fù)燃，真是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生。”為什么船戶會(huì)超載，會(huì)使用假證、假照？這是我們值得研究和探討的，只有了解管理相對(duì)人的心里想什么我們海事才能制定相應(yīng)的措施來(lái)實(shí)施監(jiān)管，徹底杜絕水上違法行為的發(fā)生，保障水上運(yùn)輸環(huán)境的健康發(fā)展。
　　首先我們要了解船民為什么會(huì)超載？第一、超載不當(dāng)?shù)美唷Ｓ捎诖把b的貨物多，錢(qián)自然賺的多，在利益的驅(qū)使下船民選擇超載運(yùn)輸來(lái)使自己的利益最大化。第二、運(yùn)價(jià)低、油價(jià)升，運(yùn)輸成本增加，現(xiàn)在內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)“春風(fēng)
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相應(yīng)的規(guī)費(fèi)。利用假的簽證章進(jìn)行簽證偷逃船舶簽證費(fèi)用。還有一些是船戶為了節(jié)省造船成本，在一些非正規(guī)廠家制造低質(zhì)量船舶，而這些船舶無(wú)法通過(guò)正規(guī)途徑取得船舶證書(shū)證件，從而迫使他們利用假證從事水上運(yùn)輸。此類船舶是最危險(xiǎn)的，是水上的移動(dòng)定時(shí)炸彈，給水上運(yùn)輸環(huán)境帶來(lái)巨大的安全隱患。另外現(xiàn)在從事水上運(yùn)輸?shù)拇裎幕刭|(zhì)普遍較低，沒(méi)上過(guò)學(xué)的占相當(dāng)大的一部分。有些甚至連自己的名字都不會(huì)寫(xiě)。而船民要取得相應(yīng)的適運(yùn)證書(shū)要通過(guò)理論考試。我們想象一下一個(gè)沒(méi)有上過(guò)學(xué)的人如何能通過(guò)理論考試，現(xiàn)在500噸以上的船舶必須配備三等以上的駕駛員和輪機(jī)長(zhǎng)，要在這些船舶上謀職就必須取得相應(yīng)的船員適任證書(shū)，所以促使這部分人購(gòu)買假證來(lái)蒙混過(guò)關(guān)。
　　相關(guān)措施
　　一、加大法律、法規(guī)的宣傳力度。由于船民的文化素質(zhì)普遍較低，不懂法、不學(xué)法、法紀(jì)觀念淡薄的船民占相當(dāng)大一部分，船民對(duì)其自身的違法行為渾然不知或意識(shí)淡薄，這給我們海事管理帶來(lái)了困難。第一，海事各簽證點(diǎn)免費(fèi)發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料，也可利用海事巡邏艇在巡航過(guò)程中發(fā)放，在船舶停泊密集區(qū)、碼頭開(kāi)展即時(shí)教育活動(dòng)，并結(jié)合超載、假證、假照等嚴(yán)重違法行為的典型案例，以實(shí)例在船民中開(kāi)展教育，講述超載、假證、假照給航行安全帶來(lái)的安全隱患和法律責(zé)任。另外對(duì)有違法行為的船戶進(jìn)行強(qiáng)制性法律、法規(guī)教育。提高船民的法律意識(shí)，讓船民認(rèn)識(shí)到超載和使用假證、假照給自身造成的嚴(yán)重后果，敦促?gòu)V大船民以此為戒，潔身自好。船民做為我們海事管理的相對(duì)人同時(shí)也是我們的服務(wù)對(duì)象，我們海事有必要也有義務(wù)對(duì)船民進(jìn)行宣傳教育和培訓(xùn)，只有提高了船民法律觀念才有利于我們海事執(zhí)法管理；有利于促進(jìn)水上運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展；有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。
　　二、加大執(zhí)法力度，開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。由于內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)的不景氣船民把超載和使用假證、假照當(dāng)作創(chuàng)收理所當(dāng)然的手段，嚴(yán)重?cái)_亂了運(yùn)輸市場(chǎng)的航運(yùn)秩序，給水上航行安全帶來(lái)巨大的安全隱患。我海事部門(mén)應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)超載、假證、假照的源頭開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大執(zhí)法力度才能有效的予以制止和打擊。在貨物集散地區(qū)加大巡航力度，發(fā)現(xiàn)船舶超載裝運(yùn)立即給予制止和糾正，各海事部門(mén)對(duì)重載船舶簽證實(shí)行實(shí)船簽證，一旦發(fā)現(xiàn)船舶超載不于簽證，并責(zé)令進(jìn)行卸載。同時(shí)海事部門(mén)加大對(duì)艇力、人力的投入增強(qiáng)執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)超載船舶立即攔截，對(duì)其進(jìn)行處罰教育，同時(shí)進(jìn)行卸載，切實(shí)做好教育、處罰和糾正相結(jié)合的管理原則，讓超載船舶無(wú)利可圖。
　　對(duì)假證假照要求海事執(zhí)法人員要有敏銳的觀察力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高自身辯別假證假照的業(yè)務(wù)能力。由于近年海事發(fā)展的滯后，至今內(nèi)河海事還沒(méi)有實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)，信息的不暢通，加上制假工藝的程度也越來(lái)越高，單憑海事執(zhí)法人員的肉眼來(lái)分辨真假，要做到?jīng)]有漏網(wǎng)之魚(yú)是不現(xiàn)實(shí)的，為了打擊假證假照嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，我海事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加現(xiàn)代化裝備的投入，加快建設(shè)數(shù)字海事的建設(shè)步伐，對(duì)船舶、船員證書(shū)、證件各海事機(jī)構(gòu)實(shí)行數(shù)據(jù)共享，讓假證假照無(wú)處遁行；同時(shí)與公安部門(mén)做好聯(lián)動(dòng)工作，堅(jiān)決打擊制假販假的不法分子。我海事部門(mén)要對(duì)船舶、船民使用假證假照加大處罰力度，對(duì)情節(jié)惡劣的則移交公安部門(mén)追究其法律責(zé)任。開(kāi)通船民舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)有功的群眾給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，讓制假、販假、用假者象過(guò)街老鼠，人人喊打！難逃法律的制裁！
　　三、規(guī)范海事執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，由于海事_的不健全，以罰代管的不良現(xiàn) ……（未完，全文共2796字，當(dāng)前僅顯示1777字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談制止船舶超載 杜絕船員使用假證假照的途徑》）