在城建工作會議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、簡要回顧我鎮(zhèn)城建工作的情況
二、當前城建工作存在的突出問題
（一）規(guī)劃工作相對滯后
（二）建設水平不夠高
（三）執(zhí)行力度不夠強
（四）管理手段較粗放
（五）城建隊伍素質(zhì)偏低
三、加強城建工作的六點意見
（一）高起點規(guī)劃設計
（二）高標準建設施工
（三）高水平行業(yè)管理
（四）高品位市政管理
（五）高素質(zhì)隊伍建設
（六）高強度工作保障
……

　　在城建工作會議上的發(fā)言
　　各位領導、同志們：今天召開的城建工作會議，無論在規(guī)模和規(guī)格上都是近年來少有的。這不僅說明了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對城建工作的重視，更說明了城建工作對于全面落實鎮(zhèn)第十次黨代會精神，加快推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、健康發(fā)展日顯重要。今年我鎮(zhèn)的城建工作任務非常艱巨，意義重大。今次專門召開城建工作會議的主要目的就是，要準確把握當前的城建工作狀況,研究部署下階段的城建工作；動員各級統(tǒng)一思想，迎難而上，共同完成今年的城鎮(zhèn)工作任務，加快建設現(xiàn)代化魅力新城。接下來書記還會作重要講話。下面，我先講三個方面的意見。
　　一、簡要回顧我鎮(zhèn)城建工作的情況
　　改革開放以來，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮地理及人文優(yōu)勢，抓住機遇，團結(jié)開拓，勵精圖治，不斷推進城鎮(zhèn)建設工作，使我鎮(zhèn)的城市規(guī)模逐漸擴大，基礎設施日臻完善，城市化程度逐漸提高，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是我鎮(zhèn)實施戰(zhàn)略以來，我們進一步確立規(guī)劃先行意識，對全鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了修編，確定了城市結(jié)構(gòu)空間布局。在此基礎上，我們切實抓好控制性詳細規(guī)劃，根據(jù)各區(qū)域的功能特點，對平昌工業(yè)園地塊、原物流中心地塊等重點區(qū)域地塊的控制性詳細規(guī)劃進行修編，全面提高了我鎮(zhèn)的城市規(guī)劃水平，使城市功能布局日趨優(yōu)化。在總體規(guī)劃的指導下，我們逐年加大投入，全面加快城市基礎設
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的甚至占用農(nóng)田保護區(qū)亂建廠房。又比如環(huán)境衛(wèi)生管理方面，部分被媒體曝光的臟、亂、差“衛(wèi)生黑點”得不到及時有效整治，有關村組干部聽之任之，不夠重視。
　�。ㄋ模┕芾硎侄屋^粗放。城市建設和管理制度不健全，管理手段落后，管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)，工作粗放，建管矛盾突出。比如市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理不落實，個別村組的環(huán)衛(wèi)保潔工作還未定人定責，未嚴格落實環(huán)衛(wèi)保潔的屬地管理制度，管理盲區(qū)仍然存在；垃圾未能及時清理、占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂貼亂畫等臟亂差情況比較普遍；個別村組環(huán)衛(wèi)設施建造未按照設計標準施工，遲遲不能投入使用，浪費資源；“四清理”中的各類違法搭建有反彈的趨勢，對違法建筑監(jiān)管和查處的力度有待加強；建設工程的安全文明施工措施落實不夠，拖欠工人工資等勞資糾紛仍時有發(fā)生。
　　（五）城建隊伍素質(zhì)偏低。鎮(zhèn)、村兩級規(guī)劃建設管理人員綜合素質(zhì)普遍偏低，具體表現(xiàn)為：鎮(zhèn)規(guī)劃建設部門干部職工綜合素質(zhì)有待加強，特別有部分工作人員在思想認識上仍未真正統(tǒng)一到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對城建工作的思路上來，對工作的責任心和主動性仍有待提高；普遍存在業(yè)務不夠精，導致工作效率偏低；甚至極個別工作人員利用手中權(quán)力謀取個人利益，嚴重影響城建隊伍的整體形象。加上人手不足，導致未能夠適應當前我鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的需要。
　　通過對存在問題的深入剖析，我們深刻地認識到產(chǎn)生問題的根源，主要有如下三個方面：
　　一是觀念意識守舊。部分干部對現(xiàn)代城市規(guī)劃建設和管理方面的知識面不夠廣，不能全面理解和運用經(jīng)營城市理念來指導實際工作。同時廣大群眾仍滿足于單家獨院住宅的建設，建設雜亂無章，從農(nóng)民向市民意識轉(zhuǎn)變的步伐緩慢。究其原因，首先是干部抓學習不主動、力度不夠強，未能與時俱進地學習現(xiàn)代城市建設和管理知識，觀念意識停滯不前。其次是宣傳引導群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)居住方式、建設習慣的力度不足，導致群眾對城市化進程反應不夠迅速，居住和建設觀念轉(zhuǎn)變滯后。
　　二是全局意識狹隘。個別村的領導未能很好認識到全局利益與村組局部利益的關系，做“群眾尾巴”，拖整體后腿。沒有項目時埋怨引不到項目，有項目的時候又不能夠好好把握。片面地強調(diào)局部利益、短期利益，把全局的整體利益放在次要位置。未能認識好大家與小家的關系，未能認識好局部是依靠整體存在的，局部的發(fā)展需要整體的強力支撐，整體強大是局部強大的重要推動力。
　　三是責任意識淡薄。個別村的主要領導對于鎮(zhèn)重點工程建設，過分依賴鎮(zhèn)府牽頭，“等”、“靠”意識嚴重，工作缺乏主動性，這是責任意識不夠強的典型表現(xiàn)。原因是對自身權(quán)力的來源認識不清，未曾樹立執(zhí)政一方就要謀一方福利的思想，將責任和壓力往上、往外推，被動地接受任務，過分強調(diào)客觀困難，在開拓創(chuàng)新方面不夠主動。
　　三、加強城建工作的六點意見
　　縱觀形勢，我們城建工作面臨難得的歷史機遇，同樣也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。要加快形成城市發(fā)展新格局，強力打造魅力水鄉(xiāng)新城，必須堅持求真務實，真抓實干，務求實效的工作作風，以更加強烈的責任感和使命感，全方位抓緊抓實城鎮(zhèn)建設各項工作。歸納起來主要抓好“六個高”：
　�。ㄒ唬└咂瘘c規(guī)劃設計
　　當前，我鎮(zhèn)融入大市區(qū)的外在格局已經(jīng)形成，適當?shù)卣{(diào)整我鎮(zhèn)的角色，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)形態(tài)向城市形態(tài)發(fā)展已經(jīng)成為目前我鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重中之重。我們要以“規(guī)劃一張圖”的思想為指導，從全鎮(zhèn)的格局出發(fā)，從大局利益著手，高起點加強城市規(guī)劃的制定、調(diào)整、修編和綜合管理，促進大**格局的形成。
　　一是要加快形成完善的規(guī)劃體系。按照“政府主導、統(tǒng)一組織、科學編制、急用先編、逐步完善”的思路，計劃用兩年時間，完成完善的規(guī)劃體系，將城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和近期建設規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃等三個層次的規(guī)劃控制要素疊加整合，形成一張統(tǒng)籌全鎮(zhèn)發(fā)展、引導各項建設、操作性強的規(guī)劃藍圖。加強對各類建設用地的規(guī)劃引導和調(diào)控，為規(guī)劃的實施管理提供依據(jù)。
　　二是加強“一帶”區(qū)域的規(guī)劃。按照我鎮(zhèn)城市功能布局，要重點抓好“一帶”專項規(guī)劃。按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)將有步驟地將北江支流“一河兩岸”建設成為最能彰顯**特色，集商業(yè)購物、休閑居住、文化娛樂于一體的新城市中心。我們要立足整體、精心布置，進行高標準規(guī)劃。
　　三是要加強規(guī)劃的批后管理。要進一步完善規(guī)劃批后跟蹤管理程序，明確規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人均不得隨意變更的原則。今后，各村的發(fā)展建設要嚴格執(zhí)行全鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃。任何工程項目從開線施工到竣工驗收，各個階段都必須通過規(guī)劃部門查驗才能繼續(xù)施工。對于違反規(guī)劃的各類行為，比如建筑物跳出、層 ……（未完，全文共8912字，當前僅顯示2434字，請閱讀下面提示信息。收藏《在城建工作會議上的發(fā)言》）