水上搜救工作會議講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，正視問題，切實增強做好海上搜救工作的緊迫感和責任感
（一）搜救工作機制進一步完善
（二）海上應急救助能力進一步增強
一是專業(yè)海上救助隊伍納入到海上搜救網(wǎng)絡
二是海上預警預控機制進一步完善
三是不斷加強搜救硬件設施建設
四是積極開展海上搜救應急演練，不斷提高搜救實戰(zhàn)能力
（三）處置各類海上突發(fā)事件卓有成效
（四）船舶防抗臺工作扎實推進
一是水上事故險情呈多發(fā)態(tài)勢
二是涉漁船舶安全隱患突出
三是船舶觸碰通航橋梁應急處置成為亟需解決的新課題
四是內(nèi)河水上事故和險情呈上升趨勢
五是搜救設備、設施配備仍然滯后
一是危險化學品的安全生產(chǎn)，二是海上安全形勢的穩(wěn)定
二、突出重點，加強防范，著力提高船舶防污能力
（一）客觀分析寧波水域船舶污染風險現(xiàn)狀
（二）正視當前船舶防污中存在的主要問題
三、完善機制，加強協(xié)調(diào)，進一步提升海上搜救工作水平
（一）完善機制，形成合力
（二）多管齊下，提升船舶防污應急處置能力
一是加強立法
二是加大投入
三是完善機制
（三）整合資源，著力提高漁業(yè)船舶的應急救助水平
二是海洋漁業(yè)部門要加強對船員的宣傳培訓
三是落實漁船應急互救機制
四是信息共享
……

　　一、肯定成績，正視問題，切實增強做好海上搜救工作的緊迫感和責任感
　�。ㄒ唬┧丫裙ぷ鳈C制進一步完善。完善我市海上突發(fā)事件應急預案，進一步建立健全海上搜救組織制度和明確成員單位工作職責。制定了《船舶觸碰橋梁突發(fā)事件反應方案》、《船舶肇事逃逸突發(fā)事件反應方案》，并納入市海上搜救預案的子預案。海上搜救中心制定頒布了《寧波市海上搜救獎勵辦法》，鼓勵成員單位和社會船舶積極參與海上搜救工作。
　�。ǘ�）海上應急救助能力進一步增強。一是專業(yè)海上救助隊伍納入到海上搜救網(wǎng)絡。交通部東海救助局已經(jīng)在寧波設置救助站，有效提升了寧波海上救助能力。二是海上預警預控機制進一步完善。今年1至7月份，海上搜救中心辦公室共發(fā)布不同等級的預警信息2953次，寧波海域未發(fā)生因惡劣氣象、海況的影響而發(fā)生重大
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略544字，正式會員可完整閱讀）……　
00總噸以下的黃砂船、雜貨船等事故險情38起，占總數(shù)的73.1%。
　　二是涉漁船舶安全隱患突出。1至7月份，漁船人員死亡失蹤8人（不包括在寧波外海區(qū)發(fā)生的“魯榮漁2177”16人死亡失蹤等事故）。漁業(yè)船舶事故多發(fā)的主要原因是：漁船作業(yè)區(qū)與我國沿海航路南北大通道交匯；部分漁民風險意識、安全意識較差；內(nèi)地“農(nóng)民工”漁民上船；漁商船之間通訊不暢等成為影響涉漁海上搜救工作成效的主要原因。
　　三是船舶觸碰通航橋梁應急處置成為亟需解決的新課題。目前，沿海和橫跨6級以上內(nèi)河航道已建橋梁共43座，在建18座。隨著這些跨海、跨江橋梁的建設，原可_航行的開闊水域成為狹窄航道，操縱難度和意外事件概率大增。
　　四是內(nèi)河水上事故和險情呈上升趨勢。今年以來，我市內(nèi)河、水庫湖泊的船舶事故5人死亡，呈上升勢頭，內(nèi)河、水庫湖泊的水上安全和應急救助工作需引起高度重視。
　　五是搜救設備、設施配備仍然滯后。我市海上搜救任務重與岸基搜救基礎設施差的矛盾較為突出，遠距離搜救能力尚未得到明顯提高。
　　保持寧波持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，是各級黨委和政府的一項政治任務，而寧波的安全生產(chǎn)形勢能否持續(xù)穩(wěn)定，取決于兩個重要的方面，一是危險化學品的安全生產(chǎn)，二是海上安全形勢的穩(wěn)定。因此，各地各部門要統(tǒng)一思想，從講政治、講大局的高度，高度重視海上搜救工作，不斷增強做好海上搜救工作的緊迫感和責任感，切實保持海上安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
　　二、突出重點，加強防范，著力提高船舶防污能力
　　（一）客觀分析寧波水域船舶污染風險現(xiàn)狀。寧波港是我國重要的油品、化學品中轉(zhuǎn)基地，4個國家戰(zhàn)略石油儲備庫有2個設在寧波及舟山地區(qū)，水上危險貨物運輸十分頻繁，呈現(xiàn)“三多”、“三大”、“一復雜”的特點�！叭�多”：危險品碼頭泊位多，裝卸的危險品種類多，危險貨物作業(yè)形式多、次數(shù)多。“三大”，船舶通航密度大，危險品貨物吞吐量大，船舶噸位大，船舶大型化趨勢明顯�！耙粡碗s”，即通航環(huán)境復雜。這些特點充分表明寧波港存在發(fā)生大規(guī)模污染事故的可能,一旦大型危險品船舶以及攜帶大量燃料油大型集裝箱船、散貨船發(fā)生事故，極易造成大量油品泄漏，將嚴重損害海洋環(huán)境和影響_。
　�。ǘ�）正視當前船舶防污中存在的主要問題。作為我國重要的油品、散化中轉(zhuǎn)基地的寧波港正面臨著嚴峻的船舶污染風險，在當前船舶防污中存在的主要問題是：船舶防污法律體系尚不健全，國內(nèi)船舶油污賠償、清污基金機制尚未真正建立實施；新修訂的《防污條例》尚未出臺；清污防治能力滯后，我市船舶清污設備比較簡陋，且清污設備儲備明顯不足，并缺乏高效專業(yè)溢油回收船、防火型圍油欄、高性能收油機等設備；現(xiàn)有船舶防污快速應急系統(tǒng)還有待完善健全，船舶防污應急隊伍總體力量薄弱。因此，總的來看，寧波水域面臨著較大的船舶污染風險，各部門要高度重視，加強研究分析，對船舶防污染現(xiàn) ……（未完，全文共3026字，當前僅顯示1529字，請閱讀下面提示信息。收藏《水上搜救工作會議講話》）