村民委員會(huì)組織法10周年經(jīng)驗(yàn)交流

目錄/提綱：……
一、貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》的主要做法
（一）民主選舉——直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)
二是新當(dāng)選的村委會(huì)干部滿意三是廣大村民滿意四是落選的村委會(huì)干部也滿意是
（二）民主決策——建立健全了以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主體的議事決策制度
（三）民主管理——建立健全以村規(guī)民約和村民自治章程為主體的民主管理制度
一是法律關(guān)
二是程序關(guān)
三是實(shí)用關(guān)
（四）民主監(jiān)督——建立健全了以村務(wù)公開(kāi)民主管理為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度
二、貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》的主要成效
（一）進(jìn)一步密切了農(nóng)村干群關(guān)系，維護(hù)了_
（二）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了農(nóng)民奔小康的步伐
（三）推動(dòng)了基層黨建工作有效開(kāi)展
三、貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
（二）依法治村是根本
（三）部門協(xié)作是保證
一是明確政府有關(guān)部門的執(zhí)行責(zé)任，理順關(guān)系
二是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)監(jiān)督工作
（四）典型引路是重要途徑
一是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
二是抓試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)推開(kāi)
……

　　通化市東昌區(qū)轄兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，現(xiàn)有13個(gè)村委會(huì)，123個(gè)村民組，全區(qū)農(nóng)村人口4萬(wàn)�！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《村委會(huì)組織法》）自1998年11月正式頒布實(shí)施10年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為基本內(nèi)容和以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為基本方式的村民自治在全區(qū)全面推進(jìn)。村民自治的發(fā)展和進(jìn)步，有力地推動(dòng)了“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增收，推進(jìn)了和諧東昌的建設(shè)。
　　一、貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》的主要做法
　�。ㄒ唬┟裰鬟x舉——直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)。我區(qū)把民主選舉作為村民自治的重要標(biāo)志。村委會(huì)換屆選舉實(shí)現(xiàn)了全區(qū)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一換屆選舉時(shí)間，使全區(qū)村委會(huì)選舉步入了規(guī)范化軌道�！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》正式頒布實(shí)施后，我區(qū)成功進(jìn)行了三次換屆選舉，為了搞好民主選舉，采取了以下措施：
　　1、厲屆換屆選舉，都由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一實(shí)施，明確規(guī)定換屆選舉的指導(dǎo)思想、方法步驟和注意的問(wèn)題，明確規(guī)定區(qū)委書記為第一責(zé)任
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略704字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
007年第七次換屆選舉為例，實(shí)現(xiàn)了“七高”，即：參選率高，共登記選民23167人，參選人數(shù)18920人，參選率81.7%；村黨組織書記和村主任“一肩挑”比例高，達(dá)38%；婦女當(dāng)選比例高，達(dá)31%；一次性選舉成功率高，達(dá)95%以上；村委會(huì)班子成員學(xué)歷較高，其中高中以上文化程度的達(dá)80%；滿意率高，具體表現(xiàn)為“四個(gè)滿意”：一是區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委滿意、政府滿意；二是新當(dāng)選的村委會(huì)干部滿意；三是廣大村民滿意；四是落選的村委會(huì)干部也滿意是。為此，我區(qū)第七次村委會(huì)換屆選舉獲得了吉林省“全省第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作先進(jìn)單位”；
　　（二）民主決策——建立健全了以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主體的議事決策制度。我區(qū)把民主決策作為村民自治的根本和關(guān)鍵，特別是《村民委員會(huì)組織法》正式頒布實(shí)施后，通過(guò)試點(diǎn)、總結(jié)和推廣，逐步對(duì)村民代表的推選和產(chǎn)生、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、召開(kāi)村民代表會(huì)議的時(shí)間和程序等進(jìn)行了規(guī)定和規(guī)范，對(duì)村務(wù)決策提出了“四符合”的要求，即符合群眾意愿、符合本村實(shí)際、符合政策法規(guī)、符合長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。我區(qū)著重以“一事一議”為重點(diǎn)，致力于規(guī)范村務(wù)重大事項(xiàng)決策程序；致力于增強(qiáng)村務(wù)決策的民主性；致力于增強(qiáng)村民的主體地位和民主權(quán)利；致力于消除村委會(huì)工作中存在的行政化弊端，致力于消除那些以村民覺(jué)悟低、文化水平低為借口，排斥群眾參與村級(jí)重大事務(wù)決策的做法。2005年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，區(qū)委組織、區(qū)民政局聯(lián)合在全區(qū)開(kāi)展農(nóng)村基層民主政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過(guò)建立兩委聯(lián)席會(huì)議制度、建立村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度、完善重大事項(xiàng)議事制度，建立和完善評(píng)議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、村（居）民論壇等制度，對(duì)完善民主決策機(jī)制做了有益的探索，提供了有益的經(jīng)驗(yàn)，并把勝利村、官道村、金廠村作為全區(qū)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)工作試點(diǎn)單位。目前，我區(qū)13個(gè)村委會(huì)全部建立了村民代表會(huì)議制度，村民民主決策逐步走上了程序化、規(guī)范化軌道。
　�。ㄈ┟裰鞴芾怼⒔∪源逡�(guī)民約和村民自治章程為主體的民主管理制度。我區(qū)把民主管理作為村民自治的重點(diǎn)和主要環(huán)節(jié)，通過(guò)村規(guī)民約和村民自治章程，加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、村民關(guān)系、鄰里關(guān)系、個(gè)人行為等進(jìn)行有效管理。從實(shí)際情況看，現(xiàn)行村規(guī)民約和村民自治章程的內(nèi)容十分廣泛，基本上囊括了村民自治和村務(wù)管理的各個(gè)方面。有些村如勝利村，在村民自治章程中還包含了社會(huì)福利和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)科技教育、法律知識(shí)教育等方面的內(nèi)容。10年來(lái)，我區(qū)各村在司法部門的指導(dǎo)下，全部制訂、修訂了村民自治章程和村規(guī)民約的工作，并注重把好三關(guān)：一是法律關(guān)。必須符合憲法及其他法律法規(guī)和國(guó)家政策，不得有違反法律、法規(guī)和政策的內(nèi)容；二是程序關(guān)。必須由全體村民參與制定，不由少數(shù)人說(shuō)了算。三是實(shí)用關(guān)。必須符合本村的實(shí)際，突出自己的特點(diǎn)。
　�。ㄋ模┟裰鞅O(jiān)督——建立健全了以村務(wù)公開(kāi)民主管理為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。我省把民主監(jiān)督作為村民自治的保障和必要環(huán)節(jié)。2004年12月16日，通化市民政局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（通市民發(fā)[2004]29號(hào)），把村務(wù)公開(kāi)作為村民自治的重要手段。2005年5月24日，東昌區(qū)委辦公室下發(fā)了《東昌區(qū)關(guān)于開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（通日辦發(fā)[2005]9號(hào)），進(jìn)一步明確了健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開(kāi)辦事制度，是保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的根本保障。2005年8月17日，區(qū)委組織部下發(fā)了《通化市東昌區(qū)村級(jí)干部管理辦法（試行）》（通昌組發(fā)[2005]33號(hào)），為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村級(jí)干部隊(duì)伍的積極性提供了可靠依據(jù)。《村民委員會(huì)組織法》正式頒布后，在村務(wù)公開(kāi) ……（未完，全文共5629字，當(dāng)前僅顯示1976字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村民委員會(huì)組織法10周年經(jīng)驗(yàn)交流》）