解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難實施方案

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，進一步提高思想認(rèn)識
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門工作職責(zé)
三、明確標(biāo)準(zhǔn)，建立健全住房保障各項制度
四、加強管理，充分發(fā)揮住房公積金的作用
五、協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真抓好住房制度建設(shè)各項工作
六、附則
（一）本實施方案由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋
（二）本實施方案自發(fā)布之日起實施
……

　　按照國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》（云政發(fā)〔2007〕183號）和《**州人民政府貫徹省人民政府關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難若干意見的實施辦法》（文政發(fā)〔2008〕62號）及國家、省、州關(guān)于做好住房保障工作的有關(guān)要求，為進一步深化住房制度改革，加強和改善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，切實解決硯山縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，加快我縣廉租住房和經(jīng)濟適用住房制度建設(shè)工作，特制訂本方案。
　　一、 統(tǒng)一思想，進一步提高思想認(rèn)識
　　解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題是直接關(guān)系老百姓生活水平提高和生活質(zhì)量改善的一項重要工作，是實現(xiàn)“住有所居”，構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容。同時，也是城鎮(zhèn)住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的，是維護_的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。建立和健全城鎮(zhèn)住房保障制度，切實解決全縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進社會和諧的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的客觀需要，是履行政府職能的必然要求，也是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要途徑�！笆晃濉币�(guī)劃后三年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，同時也是解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下加強城鎮(zhèn)住房保障工作的重要性和緊迫性
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問題納入公共財政覆蓋范圍；多渠道籌集城鎮(zhèn)廉租住房保障資金，確保資金落實到位；落實相關(guān)稅收減免和支持政策；加強廉租住房租金的 “收支兩條線”管理；負(fù)責(zé)對廉租住房保障資金管理使用情況進行督促檢查。縣民政局：負(fù)責(zé)對最低收入家庭資格進行認(rèn)定，并每半年向建設(shè)部門提供最低收入家庭保障動態(tài)管理的基本依據(jù)，配合建設(shè)部門做好廉租住房入住前的調(diào)查核實和入住后的清退工作�？h審計局：負(fù)責(zé)審計監(jiān)督住房保障資金�？h國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)落實住房保障相關(guān)稅收減免和支持政策�？h統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)完成住房保障工作的數(shù)據(jù)匯總及表格報送工作。
　　三、明確標(biāo)準(zhǔn)，建立健全住房保障各項制度
　　一是要堅持以政府為主導(dǎo)，加快建立層次合理、形式多樣、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)淖》勘Ｕ现贫取Ｒ粤庾》恐贫葹橹饕绞�，多渠道解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，保持房價基本穩(wěn)定和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)基本合理。城鎮(zhèn)住房保障以滿足城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房基本居住需要為目標(biāo)，人均月收入在縣人民政府規(guī)定的當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下，人均住房建筑面積不足10平方米或住房被有關(guān)部門鑒定為危險房屋的，并連續(xù)享受民政部門救濟6個月以上的家庭應(yīng)按計劃納入廉租住房保障實施范圍。農(nóng)民工在當(dāng)?shù)鼐幼〔⑶曳蠗l件的，當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民符合條件的也應(yīng)逐步納入住房保障實施范圍解決。納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍且住房困難的家庭，由政府提供多種形式的保障住房；收入處于當(dāng)?shù)鼐用衿骄杖胨揭韵�，最低生活保障�?biāo)準(zhǔn)以上的城鎮(zhèn)低收入家庭，目前主要以購買或承租經(jīng)濟適用住房為主。隨著廉租住房制度的建立健全和廉租住房覆蓋面的擴大，逐步納入廉租住房制度保障范圍。
　　二是要逐步擴大廉租住房制度覆蓋面。廉租住房制度是解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的主要途徑。2008年底前，縣城所在地要對符合住房困難規(guī)定條件、申請廉租住房租賃補貼的城鎮(zhèn)低保家庭基本做到應(yīng)保盡保，2009年底前，要把廉租住房保障范圍擴大到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；2010年，全縣廉租住房制度保障范圍將由城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，形成較為完善的住房保障體系。
　　三是要健全和完善廉租住房保障方式，推進廉租住房制度建設(shè)。我縣城鎮(zhèn)廉租住房保障采取實物配租和貨幣補貼相結(jié)合的辦法，優(yōu)先解決在國有企、事業(yè)單位下崗失業(yè)和待崗的孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭。實物配租的房源采取政府新建或收購舊公房以及向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)回購小戶型廉租住房等方式解決，也可以根據(jù)實際通過發(fā)放租賃補貼，增強低收入家庭在市場上承租住房的能力，在貨幣補貼中充分考慮年度發(fā)放的連續(xù)性。我縣廉租住房租賃補貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)原則為：家庭人均居住面積8至10平方米的(8.1-10平方米)，每戶每月補貼100元；家庭人均居住面積6至8平方米的（6.1-8平方米），每戶每月補貼150元；家庭人均居住面積6平方米以下的（含6平方米），每戶每月補貼200元。可按相應(yīng)比例適時調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)。同時，要結(jié)合我縣實際，合理確定住房保障方式。實施實物配租的家庭，建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，設(shè)計以功能較為完善配套的兩室一廳一廚一衛(wèi)，確保戶型設(shè)計合理，功能完善，使用方便。
　　四是要多渠道解決廉租住房保障資金。建立健全廉租住房制度，關(guān)鍵是加大資金投入力度。要按照財政預(yù)算安排為主、多渠道籌集的原則，加大對廉租住房制度建設(shè)資金的支持力度。
　　1.根據(jù)廉租住房工作年度計劃，把廉租住房保障資金納入年度財政預(yù)算安排，并最大限度地爭取中央和省級財政資金補助，以及社會捐贈和其它資金。
　　2.住房公積金從2007年起，不再上繳省級公積金監(jiān)管費用，公積金增值收益除提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用外，全部用于廉租住房建設(shè)。
　　3.縣土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于20%。
　　4.縣房地產(chǎn)開發(fā)稅收中屬地方部分的，每年提取不低于15%的資金專項用于支持廉租住房建設(shè)。
　　5.廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，分賬核算、�？顚Ｓ�，專項用于廉租住房的維護和管理。廉租住房建設(shè)資金和補貼資金實行財政專戶管理，專項用于廉租住房建設(shè)，不得挪作他用，廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。
　　五是要建立健全廉租住房管理機制。按照《**州廉租住房管理實施細則》（文政發(fā)〔2007〕2號）的要求。要及時建立廉租住房檔案和低收入家庭住房檔案，嚴(yán)格廉租住房或補貼的申請、審核、公示和退出制度。對廉租住房保障對象實行動態(tài)監(jiān)督管理，對公示無異議的家庭給予登記輪候，對享受廉租住房家庭的收入、資產(chǎn)、人口及住房狀況等建立檔案，并進行年度復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果對其住房保障資格，方式等及時進行調(diào)整并書面通知當(dāng)事人。經(jīng)審核不符合住房保障條件的，應(yīng)及時收回其承租的住房，對暫時收回不了的住房，按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金，根據(jù)《硯山縣縣廉租住房管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對審核不符合住房保障 ……（未完，全文共7346字，當(dāng)前僅顯示2580字，請閱讀下面提示信息。收藏《解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難實施方案》）