副市長(zhǎng)在全市十小行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作會(huì)議的講話

　　今天會(huì)議的目的是傳達(dá)貫徹全省“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范電視電話會(huì)議精神，剖析“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，部署2008年“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作任務(wù)。下面，就我市“十小”整治與規(guī)范工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
　　一、提高認(rèn)識(shí)，正確把握當(dāng)前食品安全形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的必要性
　　1、加強(qiáng)“十小”行業(yè)整治工作是黨和政府重視民生建設(shè)的具體表現(xiàn)。“十小”行業(yè)都是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事情，是當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。黨的十七大把保障民生和改善民生擺上突出位置，提出了改善民生的一系列重大決策。省委十二屆三次全會(huì)作出了全面改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的決定，并要求切實(shí)改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)與人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展�；谶@種背景，省政府提出了開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作要求。就我市而言，市委五屆七次全會(huì)也明確指出，必須堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，從解決群眾要求迫切、受益面廣、有條件辦的事情入手，著力改善民生，努力讓人民群眾共享發(fā)展成果。因此，開展“十小”行業(yè)整治
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合格率偏低；一些食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位制假、售假、用假行為還沒有得到徹底整治；食品小作坊量多、面廣、點(diǎn)雜，目前還缺乏有效的監(jiān)管手段；農(nóng)村小菜場(chǎng)、小市場(chǎng)、小屠宰場(chǎng)的基礎(chǔ)條件較差，監(jiān)管力量薄弱，一些小食雜店、小餐飲店衛(wèi)生條件差、進(jìn)貨渠道雜；其他農(nóng)村“十小”行業(yè)的臟、亂、差問題也比較普遍。同時(shí)，政府監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前各有關(guān)部門對(duì)“十小”行業(yè)、農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)管覆蓋面和檢查頻次偏低，不少農(nóng)村“十小”行業(yè)存在缺管、漏管現(xiàn)象。這些問題不只是純粹的民生問題，更是政府監(jiān)管責(zé)任的問題。因此，做好食品安全和“十小”行業(yè)整治工作不只是改善民生之舉，更是政府和各部門的職責(zé)所在，是履行職能的必然要求。
　　二、分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作
　　“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作從表面上看，只是涉及一些小作坊、小服務(wù)業(yè)，似乎無關(guān)大局，影響不大，但是由于其量大面廣，又和老百姓的生活密切相關(guān),實(shí)際影響面非常廣。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我市有“十小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體近25000個(gè)，其中食品小作坊有2600多個(gè)、小餐飲店5500多個(gè)，小食雜店11000多個(gè)、小農(nóng)資店1700多個(gè)、小音像店（含網(wǎng)吧）600多個(gè)、小美容美發(fā)店1800多個(gè)、小液化氣店200多個(gè)以及眾多的小菜場(chǎng)、小藥店。這些行業(yè)涉及的從業(yè)人員近十萬人，涉及服務(wù)群眾達(dá)百萬以上。同時(shí)，“十小”行業(yè)規(guī)范程度是不平衡的，存在的問題也是有差異的，有的行業(yè)的重點(diǎn)是整治，有的可能是完善和進(jìn)一步規(guī)范的問題�？梢哉f，“十小”行業(yè)整治是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)工程，工作量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，需要解決的問題多，任務(wù)非常繁重。王建滿副省長(zhǎng)在全省“十小”行業(yè)整治與規(guī)范電視電話會(huì)議上提出，要正確處理整治與創(chuàng)業(yè)、整治與便民、整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三大關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以整治促發(fā)展、以整促規(guī)范、以整治促繁榮、以整治促保護(hù)、以整治促穩(wěn)定的原則。我市“十小”行業(yè)整治要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，既要規(guī)范發(fā)展、確保安全、提高質(zhì)量，也要立足方便群眾，不能一整就死。
　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作督查機(jī)制�！笆　毙袠I(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作要堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，由地方政府掛帥，具體責(zé)任落實(shí)到基層政府（組織）和各相關(guān)部門。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織推進(jìn)整治工作，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技監(jiān)局，質(zhì)量技監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、貿(mào)糧、公安、文廣、建設(shè)等部門分別牽頭負(fù)責(zé)10個(gè)行業(yè)的整治與規(guī)范工作。各行業(yè)牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，會(huì)同配合部門制定具體的工作方案和切實(shí)可行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，組織專門力量，結(jié)合本地實(shí)際制定“十小”整治實(shí)施方案，將具體整治任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到有關(guān)部門和基層，落實(shí)到各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要建立“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)，確保各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成。各級(jí)政府要為“十小”整治提供必要的經(jīng)費(fèi)、裝備等保障，組織推動(dòng)整治與規(guī)范工作，并每年組織驗(yàn)收。要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持屬地管理和“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對(duì)整治不力、成效不明顯的地區(qū)和部門要通報(bào)批評(píng)，對(duì)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全突出問題長(zhǎng)期得不到解決或因此發(fā)生惡性質(zhì)量安全事故的地方，要追究當(dāng)?shù)卣呢?zé)任。整治期間，整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織督查組，深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督查督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。
　　2、明確目標(biāo)，分階段推進(jìn)工作�！笆　毙袠I(yè)整治涉及千家萬戶，涉及面廣、政策性強(qiáng)，整治過程中也難免會(huì)觸動(dòng)既有的利益格局。因此，必須堅(jiān)持疏堵并舉、標(biāo)本兼治、打扶結(jié)合、健康發(fā)展的工作思路，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。具體來說，2008年是“十小”整治第一年，根據(jù)省里統(tǒng)一部署，整治重 ……（未完，全文共6075字，當(dāng)前僅顯示2133字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副市長(zhǎng)在全市十小行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作會(huì)議的講話》）