城鎮(zhèn)解放思想調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前存在的問(wèn)題和不足
二、進(jìn)一步拓寬城市框架，提升城市品位，推進(jìn)城市建設(shè)的措施對(duì)策
一是要抓好基礎(chǔ)工程
二是要抓好品位工程
三是住宅工程
二是要盤活市政公用設(shè)施
三是要盤活城市延伸資本
一是要抓好建筑市場(chǎng)的管理
二是抓好質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理
三是要加強(qiáng)市容市貌管理
……

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于組織開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)的通知精神》（雄解辦［2008］9號(hào)），深入開(kāi)展好解放思想大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，切實(shí)找準(zhǔn)制約發(fā)展的因素和需要破解的難題，確保解放思想大學(xué)習(xí)大討論取得實(shí)實(shí)在在的效果，我于三月中旬，就關(guān)于建設(shè)富裕文明、和諧安康的粵北門戶城市專題，深入到建設(shè)系統(tǒng)各單位、各建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，走訪了20多個(gè)單位、部門和開(kāi)發(fā)商老板，對(duì)如何拓寬城市框架，提升城市品位，推進(jìn)城市建設(shè)的制約因素等進(jìn)行了調(diào)查，掌握了當(dāng)前城市建設(shè)工作的現(xiàn)狀、面臨的困難和不足，明確了進(jìn)一步解放思想，穩(wěn)步推進(jìn)城市建設(shè)工作的對(duì)策。
　　一、當(dāng)前存在的問(wèn)題和不足
　　1、思想解放不夠，城市規(guī)劃與建設(shè)粵北門戶城市的要求還存在一定差距。近幾年來(lái)，我市的城市建設(shè)工作堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃的原則，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，進(jìn)一步做好區(qū)域內(nèi)功能布局、交通通信、供排水、供電等專業(yè)規(guī)劃的制定工作，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，為城市經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展空間，有效地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。但是，現(xiàn)有的規(guī)劃與建設(shè)粵北中等城市和打造粵北門戶城市的要求還存在一定的差距，還缺乏科學(xué)的調(diào)查研究及區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)土、水利、園林等相關(guān)規(guī)劃銜接方面已不能完全適用經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要，特別是兩路的相繼開(kāi)工建
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濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)充滿生機(jī)活力的服務(wù)載體和發(fā)展平臺(tái)。
　�、濉⒁运枷氪蠼夥磐七M(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)新一輪大發(fā)展，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
　　1、搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制一個(gè)高質(zhì)量的城鄉(xiāng)規(guī)劃藍(lán)圖，優(yōu)化發(fā)展布局。高質(zhì)量的規(guī)劃能夠充會(huì)利用社會(huì)資源，降低城鎮(zhèn)發(fā)展、建設(shè)成本，增強(qiáng)城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，反之就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，建了又拆，拆了又建，浪費(fèi)社會(huì)資源，進(jìn)而阻礙城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，規(guī)劃工作必須充分運(yùn)用城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果，與土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，高起點(diǎn)，超長(zhǎng)遠(yuǎn)抓好各項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)我市城鎮(zhèn)健康、可持續(xù)發(fā)展。一方面，要以新一輪總體規(guī)劃修編為契機(jī)，強(qiáng)化城市中心區(qū)和重點(diǎn)地段的詳細(xì)規(guī)劃，逐步完善規(guī)劃體系。一是抓好高速公路出口引線工程和粵贛鐵路城區(qū)引線工程兩側(cè)控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好北城區(qū)控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)；二是抓好深圳寶安區(qū)沙井(南雄)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和小島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；三是抓好城區(qū)各組團(tuán)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)近期建設(shè)的控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%。四是大力實(shí)施新一輪的村鎮(zhèn)規(guī)劃修編，逐步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和詳規(guī)，并積極倡導(dǎo)開(kāi)展示范村建設(shè)。另一方面，要抓好規(guī)劃的實(shí)施，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求使用建設(shè)用地，積極推進(jìn)控制性詳規(guī)指導(dǎo)下的土地掛牌出讓制度，明確用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率，集約合理使用土地，最大限度地為政府實(shí)施城市經(jīng)營(yíng)，增加財(cái)政收入做好服務(wù)。
　　2、加快城市建設(shè)，優(yōu)化城市載體功能。一是要抓好基礎(chǔ)工程。啟動(dòng)倉(cāng)前街的改造建設(shè)工程，抓好青云東路東出口建設(shè)工程、雄州大道西出口建設(shè)工程（金葉大道至環(huán)城路）；繼續(xù)抓好金竹園市場(chǎng)改造項(xiàng)目、梅關(guān)農(nóng)土特市場(chǎng)和電影院等項(xiàng)目的改造建設(shè)；盡快形成布局合理、設(shè)施完善的路網(wǎng)格局。加大城市排水、垃圾清運(yùn)、收集、處理、停車場(chǎng)、公廁等設(shè)施建設(shè)力度，逐步完善城市功能。二是要抓好品位工程。以“城在綠中，綠在城中”為建設(shè)目標(biāo)，大力實(shí)施綠化，加快工業(yè)園區(qū)公共綠地，一河兩岸河濱公園改造和城區(qū)綠化改造。積極開(kāi)展創(chuàng)建園林化單位活動(dòng)，引導(dǎo)增綠擴(kuò)綠。三是住宅工程。積極抓好金鵬花園、華瑞小區(qū)、城市花園、建設(shè)新區(qū)、金竹園小區(qū)、新嶺南住宅小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，提高居住水平和質(zhì)量。并積極推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。
　　3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在加快完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實(shí)施。同時(shí)，積極抓好示范村的建設(shè)，按照村莊規(guī)劃要求實(shí)施重點(diǎn)改造，配套完善設(shè)施，開(kāi)展“三改”（改水、改路、改廁），整治“臟、亂、差”和“空心村”，引導(dǎo)農(nóng)民集中連片建房，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用率。
　　4、要堅(jiān)持依法行政，依法辦事，加強(qiáng)監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)城市改造拆遷安置工作。要嚴(yán)格規(guī)范操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》的精神，用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀來(lái)指導(dǎo)拆遷安置工作，按照城市總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，制止和糾正房屋拆遷中違法違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正老城改造拆遷中侵害人民群眾利益的各種行為，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，從而，為城市建設(shè)工作奠定良好基礎(chǔ)。
　�、�、進(jìn)一步解放思想，充分挖掘城市潛在資源，拓寬城市建設(shè)渠道。
　　要堅(jiān)持"三個(gè)有利于"的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用改革來(lái)破除_障礙，用創(chuàng)新來(lái)擯棄思維定勢(shì)，用創(chuàng)造來(lái)求解發(fā)展難題，敢于做一些“慣例沒(méi)有、周邊地區(qū)沒(méi)有、領(lǐng)導(dǎo)講話里暫時(shí)還沒(méi)有”的創(chuàng)造和突破，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)。
　　1、創(chuàng)新工作思路，拓寬城市經(jīng)營(yíng)的途徑。幾年來(lái)，我市的城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)工作之所以能夠取得歷史性的突破，是因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)到位，觀念轉(zhuǎn)變及時(shí)的原因。當(dāng)前，在各項(xiàng)工作都取得了歷史性突破，社會(huì)各界對(duì)城市工作要求越來(lái)越高的新情況下，我們必須重新審視城市建設(shè)，確定好城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)屬性，繼續(xù)堅(jiān)定用市場(chǎng)的手段來(lái)推進(jìn)城市建設(shè)。
　　2、改革城市建設(shè)投資模式，建立多元投資機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)工作，必須充分發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，改政府直接投資為間接投資，由原來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄�(gè)城市建設(shè)的總體設(shè)計(jì)者和項(xiàng)目投資與實(shí)施的監(jiān)管者。
　　3、把城市存量資產(chǎn)由“公用產(chǎn)品”變?yōu)椤俺鞘猩唐贰�。城市建設(shè)最難的是資金問(wèn)題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，優(yōu)化城市資源配置，搞好城市資產(chǎn)的集聚、重組和運(yùn)營(yíng)，把城市資產(chǎn)中可以經(jīng)營(yíng)的部分和生產(chǎn)要素推向市場(chǎng)。一是要經(jīng)營(yíng)好城市的土地資源，走以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展的路子，使土地收入成為城市建設(shè)的主要資金來(lái)源。二是要盤活市 ……（未完，全文共4761字，當(dāng)前僅顯示2405字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城鎮(zhèn)解放思想調(diào)研報(bào)告》）