水利局黨組書記局長在全市農田水利基本建設工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、去冬今春水利建設回顧
（一）城鄉(xiāng)飲水安全工程建設穩(wěn)步推進
（二）防洪保安工程建設再創(chuàng)佳績
（二）型病險水庫的整治銷號
（三）重點水利水電工程建設明顯加快
（四）農田水利建設進展良好
（五）水生態(tài)環(huán)境建設成效顯著
二、今冬明春農田水利建設的工作思路和目標
（一）工作思路
（二）工作目標
（一）型以上病險水庫整治銷號，�。ǘ┬屯瓿蓱碧幚�
三、強化措施，加快水利基礎設施建設
（一）打牢項目儲備基礎
（二）深化“三項改革”
（三）搞好“五項建設”
（一）型以上198座，�。ǘ┬�509座
……

　　水利局黨組書記局長在全市農田水利基本建設工作會議上的講話
　　尊敬的ｘｘ副市長，各位領導、同志們：
　　在一年一度的農田水利基本建設即將全面展開的金秋時節(jié)，市委、市政府決定在南岸區(qū)召開全市農田水利基本建設工作會議，正其副市長親自出席并將作重要講話，這既是對水利工作的重視和肯定，更是對我們的鞭策和鼓勵。
　　根據(jù)會議安排，我就抓好今冬明春的水利建設，加快全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展講三點意見，供領導和同志們參考。
　　一、去冬今春水利建設回顧
　　去冬以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市人民全力開展抗御雨雪冰凍災害和水利抗震救災工作，取得了抗災救災的全面勝利。結合災后重建，全市各級水利部門深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實市委、市政府《關于加快水利發(fā)展的決定》和水利部與ｘｘ市《共建全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展與改革試驗區(qū)合作備忘錄》的精神，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極調整工作思路，創(chuàng)新工作機制，加快推進以民生水利為重點的水利建設，取得了前所未有的好成績。截至今年8月底，全市累計完成各類水利投資55.2億元，同比增52.7%。
　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)飲水安全工程建設穩(wěn)步推進。解決城鄉(xiāng)300萬人飲水安全問題是全市2008年八大“民心工程”之一。我市各級水利部門始終將其作為水利工作的首要任務。結合雨雪冰凍和“5.12”地震災后重建，以新農村建設試點村、重要集鎮(zhèn)為重點，采取整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)推進的方式，全市去冬今春共建成飲水安全工程1.56萬處，解
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系森林工程建設規(guī)劃》。開展了全市水能資源調查評價工作，對全市782座農村水電站開展了安全管理分類首次申報評定工作。全市22個區(qū)縣的“十一五”水電農村電氣化縣建設、8個縣的小水電代燃料生態(tài)保護工程建設和9個區(qū)縣的部分無電地區(qū)電力建設全面展開。土主、奉節(jié)公平、石柱沿溪3個污水處理廠竣工投產；榮昌污水處理廠基本建成，秀山、酉陽、綦江、雙橋污水處理廠全面完成年度建設任務勝利在望。
　　在去冬今春的農田水利建設中，涌現(xiàn)出一些好做法、好典型、好經(jīng)驗，十分值得我們認真總結、借鑒和進一步發(fā)揚。
　　第一，加強領導，完善考核制度。市委、市政府高度重視水利工作，每年都將飲水安全、病險庫整治和重點水利工程建設列入“民心工程”，并納入對各區(qū)縣黨政領導班子的年度綜合目標考核內容。今年3月11日，市政府與水利部簽訂了《備忘錄》，提出了我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展的目標任務和發(fā)展舉措。各區(qū)縣黨委、政府都將重點水利工程、農村飲水安全、病險水庫整治、城鎮(zhèn)防洪保安、水土保持、農村水電等民生水利建設作為重要工作，層層落實責任，建立考核制度。彭水縣建立了“一幫一”幫扶責任制和飲水安全項目受理“一站式”服務等制度。奉節(jié)縣委、縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程列為縣上“10+1”目標任務。
　　第二，拓寬渠道，加大資金投入。為盡快改變水利基礎薄弱的現(xiàn)狀，加快民生水利建設，市委、市政府集中出臺了8條特殊優(yōu)惠政策。各區(qū)縣黨委、政府有效利用市場、行政“兩只手”，采取政府信用貸款、土地儲備、收費權質押、盤活存量優(yōu)良資產等方式，為全市水利建設提供了強有力的資金保障。彭水縣、巫山縣整合6個方面的涉農資金用于水利建設；梁平縣統(tǒng)籌縣財政、稅務、國土、市政、金融等部門，多渠道整合、落實縣級配套資金5200余萬元，用于重點水利工程建設；南岸、江北兩區(qū)僅2008年就分別落實農村人飲工程配套資金1000萬元和700萬元。
　　第三，創(chuàng)新機制，提高管理效益。一是進一步推行了以“競標”為核心的水利投入激勵機制。市對區(qū)縣、區(qū)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了“競標”投入，真正體現(xiàn)“誰積極、支持誰”，進一步調動了全市上下大興水利的積極性。二是建立并推行了“先建機制，再建工程”的新機制。打破過去“先建設、后管理”的常規(guī)，在人飲工程項目開工前，先行確定責任主體、供水水價，落實占地調整、群眾籌資投勞額度，組建運行管理機構，再按照建設程序開展工程建設。黔江區(qū)創(chuàng)立的這一新機制已在全市全面推廣，并得到了水利部的充分肯定，《人民日報》頭版曾對此作了全面報道。三是建立并推行了“先建后補”、“民辦公助”的新機制。市政府出臺了“先建后補”、“以獎代補”等獎勵政策，鼓勵各區(qū)縣在投資計劃下達前，先行籌資、墊資，按照規(guī)劃完成建設任務，市級按規(guī)定給予補助。今后，凡是保質、按時完成病險水庫除險加固、農村飲水安全建設任務的，市政府還將通過“以獎代補”的方式給予獎勵。大足、潼南等區(qū)縣對組建了農民用水戶協(xié)會、群眾積極性高的村級飲水、小農水項目優(yōu)先安排實施，完工驗收合格后兌現(xiàn)補助資金的辦法值得總結和推廣。四是建立并推行了“三公示”制度。除渝中區(qū)外，39個區(qū)縣對95%以上的項目在開工前進行了以建設內容、投資、工期、質量、水價、行政責任人、技術負責人、舉報電話為主要內容的開工、竣工和違規(guī)違紀查處情況的“三公示”，主動接受社會監(jiān)督，得到了受益群眾的好評。五是廣泛推行了飲水安全片區(qū)工作組制度。工作組積極承擔起了飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、病險水庫等項目的前期工作和建設現(xiàn)場的監(jiān)督指導職能，為水利建設當好了服務員和指導員。
　　第四，深化改革，落實管護責任。一是尊重區(qū)縣、依靠區(qū)縣，下放項目審批管理權。按照市委、市政府的要求，為使飲水安全、城市拓展區(qū)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防等工程規(guī)劃、建設更加符合當?shù)貙嶋H，更加有利于區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展，我們和市發(fā)展改革委、市財政局突破條條框框的束縛，將規(guī)劃、審批、驗收權全部下放給區(qū)縣，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。二是水利工程管理_改革強力推進。全市已完成定性、定編、定崗和落實運行管理經(jīng)費的水管單位共1000余個，占總數(shù)的80%。30多個區(qū)縣開展了水利工程確權劃界工作，近900座水庫領取了國有土地使用權證，水利工程確權的土地面積近20萬畝。北碚、渝北、秀山等區(qū)縣政府安排專項資金，率先完成了此項工作。同時，全市26座中型、561座小型水庫完成了水價改革，巴南、璧山、榮昌、南川等區(qū)縣工程水價已達到“成本+合理利潤”的標準。三是小型水利工程產權制度改革深入推進。全市95%的小型水利工程（近17萬處）推行了產權、經(jīng)營權改革，今年新建的小型水利設施95%以上都由區(qū)縣政府頒發(fā)了產權證書。對部分河道、流域的采砂權進行了公開競價拍賣。同時，全市有20多個區(qū)縣組建了近1400個用水戶協(xié)會，入會農戶近15萬戶，管理灌溉面積近60萬畝。四是水務管理_改革繼續(xù)深入。今年又有巫山、忠縣、黔江水務局相繼掛牌，目前全市已有29個區(qū)縣成立了水務局，實現(xiàn)了涉水行政事務管理一體化。
　　二、今冬明春農田水利建設的工作思路和目標
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　　今冬明春，全市農田水利建設堅持以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展總 ……（未完，全文共7793字，當前僅顯示2736字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利局黨組書記局長在全市農田水利基本建設工作會議上的講話》）