落實科學發(fā)展觀征文：用土地管理新機制

目錄/提綱：……
一、落實科學發(fā)展觀，正確處理好三種關系
一是保護國土資源與保障經(jīng)濟發(fā)展的關系
二是促進經(jīng)濟發(fā)展與保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關系
三是國土資源保護與維護群眾切身利益的關系
二、建立共同責任新機制，切實保護土地資源
三、建立維護權益新機制，保護群眾合法權益
一是加強征地政策宣傳
二是履行征地程序，嚴格執(zhí)行“兩公告一登記”制度
三是制定征地保障措施
四、建立開源節(jié)流新機制，促進節(jié)約集約用地
一是積極開展土地開發(fā)整理工作
二是推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作
三是規(guī)范土地出讓程序，嚴格執(zhí)行國家供地政策
四是嚴格土地監(jiān)督管理
五是整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序
六是嚴格落實耕地保護責任制
五、建立土地管理長效機制，強化執(zhí)法監(jiān)察
一是完善違法用地防范監(jiān)管體系
二是強化違法用地案件聯(lián)合查處機制
三是實行用地指標分配獎懲掛鉤制度
四是落實違法違規(guī)用地責任追究制度
……

　　在新形勢下，土地資源管理在經(jīng)濟社會科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展中起到至關重要作用，國土資源部門要進一步學習貫徹十七大會議精神，牢固樹立科學發(fā)展觀；要思想再解放，作風再轉變，措施再加力，廉政再加強，全面推進國土資源工作；要深刻思考和探索更加嚴格的責任措施，更加科學的土地利用方式，更加有效的管理手段，既要保障又要保護，既要開源也要節(jié)流，既要節(jié)約更要集約，實現(xiàn)國土資源的持續(xù)利用。
　　創(chuàng)新管理機制，嚴格土地管理，用土地管理新機制落實科學發(fā)展觀。落實科學發(fā)展觀，構建保障科學發(fā)展的土地管理新機制，根本目標在于提高國土資源對經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力；核心是處理好保障發(fā)展與保護資源關系，堅持開源與節(jié)流并舉，走出一條節(jié)約集約利用資源的新路；重點是要強化調(diào)控和嚴格監(jiān)管，落實堅守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的共同責任。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展速度的不斷加快，隨著區(qū)域競爭的日趨激烈，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的全面加快，用地需求日益增加與土地供給嚴重不足矛盾越來越突出，國土資源管理面臨著前所未有的嚴峻形勢。國土資源是保障民生的第一資源，同時又是促進經(jīng)濟發(fā)展的第一資源。合理開
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為第一責任人的職責；落實政府相關部門保護耕地的共同責任，加快建立相關部門耕地保護績效考評、失職問責、瀆職追究制度，形成政府主導、多部門聯(lián)動的土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制；加大耕地保護宣傳力度，明確土地權利人保護耕地的義務，增加人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，充分調(diào)動全社會參與保護耕地的積極性，增強全社會保護耕地的共同責任意識。通過構建共同責任機制，促進各級政府樹立科學發(fā)展理念，促進全社會耕地保護意識普遍增強。
　　三、建立維護權益新機制，保護群眾合法權益
　　征收農(nóng)民集體土地搞建設，關系到被征地農(nóng)民的切身利益，關系到社會的和諧與穩(wěn)定。要全面建立失地農(nóng)民社會保障新體系，完善貨幣安置、調(diào)地安置、就業(yè)安置、最低生活保障等征地補償安置辦法，多方采取措施，多渠道籌集資金，建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)保障制度，建立維護權益機制，切實維護被征地農(nóng)民和土地權利人的合法權益，減輕各級政府在土地管理和利用中的工作壓力，改善地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是加強征地政策宣傳。在征地前工作人員要深入到村莊、農(nóng)戶面對面向被征地農(nóng)民宣傳擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑以及其他有關征地政策，讓他們了解政策、理解政策、自覺執(zhí)行政策。二是履行征地程序，嚴格執(zhí)行“兩公告一登記”制度。對擬征土地的權屬、地類、面積及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行認真調(diào)查核實，調(diào)查結果必須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權人共同確認，方可上報審批。如有申請聽證的，要按照程序組織聽證，增強征地工作透明度和被征地人知情權。三是制定征地保障措施。建立社會保障體系，設立征地四個專戶：設立征地補償安置專戶、被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶、被征地農(nóng)民基本生活保障社會統(tǒng)籌帳戶、被征地農(nóng)民基本生活保障個人帳戶。創(chuàng)新被征地農(nóng)民安置途徑，根據(jù)安置對象不同，采取技能培訓、崗前培訓、優(yōu)先就業(yè)、入股分紅等途徑安置，確保安置到位。同時加強征地補償費用監(jiān)督管理，堅決糾正克扣、拖欠、截留、挪用征地補償專項資金行為，確保補償安置費用支付到位，切實維護群眾合法權益，最大限度增加和諧因素。
　　四、建立開源節(jié)流新機制，促進節(jié)約集約用地
　　大力推進“造地增糧富民工程”，進一步加大實施范圍和力度，健全考核機制，完善獎懲措施。通過建立開源節(jié)流機制，有效增加耕地面積，同時增加土地供應總量，提高土地資源保障能力，提高土地利用效率和產(chǎn)出效益。
　　一是積極開展土地開發(fā)整理工作。土地復墾是對在生產(chǎn)建設過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)。土地復墾既可以恢復耕地、增加耕地，緩解人地矛盾，又可以不占或少占耕地，達到節(jié)約集約用地的目的，同時還可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進社會和諧發(fā)展。按照土地利用總體規(guī)劃要求，全面調(diào)查土地后備資源，積極制定土地開發(fā)整理復墾專項計劃，統(tǒng)一土地開發(fā)整理項目標識。建立土地開發(fā)整理項目項目庫，加大資金投入，強化各項措施，確保土地復墾開發(fā)整理工作有序開展，不斷增加有效耕地面積。
　　二是推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。推進土地集約節(jié)約利用，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作,是有效地利用現(xiàn)有土地資源,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境、緩解建設用地供需矛盾的有效途徑和手段。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要明確城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作責任，進一步加強領導，作為政府的重點工作來抓，納入到年度目標任務考核，積極籌措資金，確保工作開展的經(jīng)費供應保障，認真抓好落實，確保城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作取得實效。要結合空心村和舊村改造，抓好建設用地的整理，盤活存量土地。同時，要用足用活土地整理新增耕地折抵建設用地指標和建設用地置換、城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛鉤周轉等政策，最大限度地挖掘現(xiàn)有建設用地潛力，緩解供地不足的矛盾。
　　三是規(guī)范土地出讓程序，嚴格執(zhí)行國家供地政策。大力推進土地使用制度改革，加大國有土地收購儲備力度，積極盤活利用存量土地和空閑地，有效推進集體建設用地使用權流轉，全力激活和規(guī)范土地市場，凡屬于經(jīng)營用地和工業(yè)用地，必須全部實行公開招拍掛的方式出讓，所有工業(yè)用地要執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標 ……（未完，全文共4412字，當前僅顯示2228字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實科學發(fā)展觀征文：用土地管理新機制》）