關于加快建設特色城鎮(zhèn)的實施意見

目錄/提綱：……
一、加快特色城鎮(zhèn)建設的總體要求
（一）指導思想
（二）發(fā)展原則
一是土地利用規(guī)劃要科學合理，保證生產生活設施布局協(xié)調，保證土地的集約利用
三是做好公共服務設施規(guī)劃，堅持以人為本，滿足城鎮(zhèn)居民對基礎設施建設的要求
四是維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性，嚴格按照規(guī)劃進行建設和管理
（三）發(fā)展目標
二、加快特色城鎮(zhèn)建設的主要任務
（一）抓規(guī)劃
（二）抓建設
（三）抓產業(yè)
（四）抓管理
一要加強規(guī)劃管理，保證土地利用規(guī)劃和建筑風格規(guī)劃的嚴格遵守和執(zhí)行
（五）抓改革
三、加快特色城鎮(zhèn)建設的政策措施
（一）加強領導，健全機構
（二）鼓勵民間資本投資
（三）加大財政資金投入
（四）放寬城鎮(zhèn)戶口準入條件
（五）規(guī)范農民承包地流轉政策
一要積極探索農村土地流轉制度創(chuàng)新，鼓勵農民向非農產業(yè)轉移
（六）健全社會保障制度
（七）深化住房制度改革
……

　　為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快我縣特色城鎮(zhèn)化建設步伐，提高城鎮(zhèn)化水平，結合我縣實際，提出如下實施意見。
　　一、加快特色城鎮(zhèn)建設的總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷�。以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，以建設民族文化濃郁、山水園林特色鮮明的旅游服務型城鎮(zhèn)為目標，以加強基礎設施建設，完善服務功能，改善人居環(huán)境為重點，以產業(yè)發(fā)展、產業(yè)聚集為支撐，以加強城鎮(zhèn)管理為基礎，以機制創(chuàng)新為動力，樹立以人為本和經營城鎮(zhèn)的理念，堅持政府推動、市場運作、高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，努力建設以縣城為中心，以**、法裱、大莊、大麥地為節(jié)點，生態(tài)環(huán)境良好、建筑特色鮮明、服務功能完善的城鎮(zhèn)群落，增強城鎮(zhèn)對產業(yè)和人口的聚集效應，推動文化旅游業(yè)的興起和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
　　（二）發(fā)展原則
　　1、堅持規(guī)劃統(tǒng)領原則�？h城和中心集鎮(zhèn)必須堅持科學規(guī)劃、突出特色，以50年不落后的要求，大氣魄有遠見地進行城鎮(zhèn)規(guī)劃。一是土地利用規(guī)劃要科學合理，保證生
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不斷完善城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。堅持“政府主導、企業(yè)參與、市場運作、多元投入”，鼓勵各類資本參與城鎮(zhèn)建設；堅持“誰投資、誰管理、誰受益”原則，大膽探索bot（建設—經營—轉讓）、tot（移交—經營—移交）融資方式；堅持政府控制土地一級市場，搞活土地二級市場，使土地經營收益成為城鎮(zhèn)基礎設施建設資金的重要來源；盤活城鎮(zhèn)有形資產（城鎮(zhèn)固定資產和土地等）和無形資產（彝族虎文化等文化資本），積極為城鎮(zhèn)建設籌集資金，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎設施建設投資主體的多元化。
　　6、堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則。堅持以縣城為中心，強化**、法裱、大莊、大麥地四個重點集鎮(zhèn)在縣域經濟發(fā)展中的輻射帶動作用，合理利用各方面資源，吸納各方資金，發(fā)揮各地優(yōu)勢，形成人居中心、產業(yè)_和經濟板塊。堅持把城鎮(zhèn)設施建設同產業(yè)開發(fā)相結合，堅持公益性事業(yè)與經營性事業(yè)相結合，統(tǒng)籌兼顧，同步推進，協(xié)調發(fā)展；堅持新區(qū)建設與舊城改造相結合，整體推進與分步實施相結合，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。
　�。ㄈ┌l(fā)展目標
　　近期目標：到2010年，縣域城鎮(zhèn)化水平從2006年末的20.05%發(fā)展到25%，全縣城鎮(zhèn)總人口發(fā)展到近4.75萬人�？h城努力向具有濃郁彝族虎文化特色的山水園林城鎮(zhèn)發(fā)展，初步顯現(xiàn)民族特色和山水園林特征，人口規(guī)模發(fā)展到2.5萬人，縣城綠化率達30%，供水率達100%，居民人均住房面積達18平方米，垃圾和污水處理設施基本建成，文化娛樂等公共服務設施基本完善；**鎮(zhèn)重點向生態(tài)旅游古鎮(zhèn)邁進，人口規(guī)模發(fā)展到0.6萬人以上；法裱鎮(zhèn)向凸顯虎笙文化特色的旅游小鎮(zhèn)發(fā)展，人口規(guī)模發(fā)展到0.5萬人以上；大莊鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展到0.45萬人以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總人口規(guī)模發(fā)展到0.7萬人。逐步形成以縣城為中心，以**、法裱、大莊、大麥地為節(jié)點，帶動其它鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)發(fā)展、輻射全縣的具有虎鄉(xiāng)特色的城鎮(zhèn)格局。
　　遠期目標：到2020年，縣域城鎮(zhèn)化水平從2010年末的25%提高到40%，力爭年均推進1.5個百分點。全縣城鎮(zhèn)總人口發(fā)展到6.56萬人，具有地域民族特色的城鎮(zhèn)體系全面建成并進一步發(fā)展，特色城鎮(zhèn)效能凸現(xiàn)。縣城城鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展到3.8萬人，**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展到0.8萬人，法裱鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展到0.65萬人，大莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展到0.56萬人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總人口規(guī)模發(fā)展到0.75萬人。
　　二、加快特色城鎮(zhèn)建設的主要任務
　�。ㄒ唬┳ヒ�(guī)劃。樹立“富規(guī)劃、窮建設”的理念，加快完成縣城及四個重點集鎮(zhèn)的有關規(guī)劃工作，著眼于50年不落后的目標，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設中的龍頭作用。
　　1、2007年底，完成縣城西北片區(qū)、東南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、綠地規(guī)劃以及相應的專業(yè)規(guī)劃；完成縣城西北片區(qū)基礎設施、雨污分流、垃圾處理廠、供水管網改造項目的可行性研究報告和初步設計。
　　2、2007年10月前，完成**、法裱、大莊三個集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編或調整的評審工作。**鎮(zhèn)以生態(tài)旅游小鎮(zhèn)為規(guī)劃發(fā)展目標，2008年5月底前重點完成“引水入鎮(zhèn)、恢復古鎮(zhèn)”控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，以及相應的專業(yè)規(guī)劃設計；法裱鎮(zhèn)以虎笙文化特色旅游小鎮(zhèn)為規(guī)劃發(fā)展目標，2007年底前重點完成集鎮(zhèn)特色控制性詳細規(guī)劃；大莊鎮(zhèn)以歷史文化古鎮(zhèn)為特色，重點做好文化服務中心等古建筑的保護，2008年6月底前重點完成歷史文化古鎮(zhèn)特色的控制性詳細規(guī)劃；大麥地鎮(zhèn)在2007年底以前重點完成控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，以及相應的專業(yè)規(guī)劃設計。
　　3、成立以縣長為組長、分管副縣長為副組長，縣級相關部門負責人為成員的城鎮(zhèn)規(guī)劃領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的規(guī) ……（未完，全文共5470字，當前僅顯示1921字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加快建設特色城鎮(zhèn)的實施意見》）