在2008年市三產(chǎn)有關(guān)部門和勞動社保局中心組聯(lián)讀會上的講話

目錄/提綱：……
一、改革開放30年第三產(chǎn)業(yè)及社會保障事業(yè)取得的成就和經(jīng)驗啟示
二、爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢，必須推進(jìn)新一輪思想解放
三、突出重點，創(chuàng)新舉措，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新突破
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識，在提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次上實現(xiàn)新突破
（二）進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在推動開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展上實現(xiàn)新突破
（三）進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在營造全民創(chuàng)業(yè)的熱潮上實現(xiàn)新突破
（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門職能，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破
（五）進(jìn)一步落實以人為本，在民生工程建設(shè)上取得新突破
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍建設(shè)，在提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力上實現(xiàn)新突破
……

　　市政府召開這次由我市第三產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門和勞動社會保障局負(fù)責(zé)人參加的部門中心組聯(lián)讀會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹##市三屆三次全委擴(kuò)大會議精神，以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，以新一輪思想大解放為先導(dǎo)，以深入實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以爭當(dāng)自治區(qū)東部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵為目標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，謀劃發(fā)展思路，凝神聚力鼓勁，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和勞動社會保障事業(yè)更好更快發(fā)展。剛才，部門和單位的代表都作了很好的發(fā)言，總結(jié)客觀，認(rèn)識到位，思路清晰，措施具體，充分體現(xiàn)了進(jìn)一步解放思想、深入落實科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，我完全同意。下面，我講三個問題。
　　一、改革開放30年第三產(chǎn)業(yè)及社會保障事業(yè)取得的成就和經(jīng)驗啟示
　　30年前，黨的十一屆三中全會拉開了中國改革開放的序幕，開啟了我國發(fā)展的新時期。中國共產(chǎn)黨和中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，開辟了中國特色社會主義的偉大道路，譜寫了中華民族復(fù)興的壯麗篇章，取得了世人矚目的輝煌成就。
　　改革開放也深刻地改變了##的面貌。特別是近幾年來，市委市政府搶抓機(jī)遇，深化改革，攻堅克難，集中打造“三大基地”和“一個中心”，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。今天的##，經(jīng)濟(jì)迅猛增長，后勁明顯增強(qiáng)，人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。2007年我市g(shù)dp達(dá)到550億元，財政收入55.1億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10150元，牧民人均純收入達(dá)到4342元，分別是1978年的17倍、64倍、24倍和29倍。以旅游、商貿(mào)和金融業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)取得飛速發(fā)展，在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重由1978年的14.6%提高到2007年的32.3%，提高了17.7個百分點；全市社會消費(fèi)品零售總額2007年達(dá)到133億元，是改革開放前的4.4倍。呈現(xiàn)出總量不斷膨脹、增速不斷加快、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、
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17倍，小額貸款余額達(dá)到7617萬元，居全區(qū)第一。今年4月，我市成功入選第三屆中國金融生態(tài)城市。
　　——郵電通信事業(yè)產(chǎn)生重大變革，在全面競爭中迅猛發(fā)展。由原來的郵電一家完全壟斷到引入競爭，由原來的政企合一到政企分開，郵電通信業(yè)經(jīng)歷了多次改革，發(fā)展成為郵政、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通，電信、鐵通六家，在通訊能力、經(jīng)濟(jì)效益、業(yè)務(wù)拓展、服務(wù)水平和技術(shù)力量等方面實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，人們之間的信息傳遞由手搖電話變?yōu)殡S時隨地溝通，大大縮短了空間和時間距離，并且正在發(fā)生日新月異的變化。前不久開始的新一輪電信行業(yè)重組，正為全業(yè)務(wù)經(jīng)營積蓄力量。2007年郵電通信業(yè)完成業(yè)務(wù)收入9.8億元;全市有郵政機(jī)構(gòu)154個，郵路總長度4060公里，農(nóng)村投遞路線14016公里;全市移動電話用戶達(dá)到80多萬戶，固定電話用戶35萬戶。無線電管理事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障_和國家信息安全做出了貢獻(xiàn)。
　　——民營經(jīng)濟(jì)異軍突起，成為國民經(jīng)濟(jì)的生力軍和增加就業(yè)的主渠道。由計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，這是我國改革最顯著的變化。非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有，不斷發(fā)展壯大。2007年，全市民營企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值400億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的69.7%；全市個體工商戶57532戶，民營企業(yè)6667戶，其中規(guī)模以上229戶，銷售收入超億元的80戶、超10億元的7戶。民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到195億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的81.3%；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額102億元，占全市社會消費(fèi)品零售總額的77%；完成固定資產(chǎn)投資196億元，占全市固定資產(chǎn)投資的52.8%。全市國稅納稅50強(qiáng)企業(yè)中，29戶是民營企業(yè)，地稅納稅50強(qiáng)企業(yè)中，34戶是民營企業(yè)。50強(qiáng)以外的納稅企業(yè)基本都是民營企業(yè)。目前，全市在建和即將開工建設(shè)的民營企業(yè)重點工業(yè)項目147個，可以提供就業(yè)崗位5.3萬個。全市行業(yè)商會已經(jīng)發(fā)展到26個，會員人數(shù)達(dá)4500人，各級行業(yè)商會和個私協(xié)會成為引導(dǎo)和服務(wù)會員的橋梁紐帶和重要載體，在加速三化進(jìn)程、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加財政收入、擴(kuò)大就業(yè)和扶貧濟(jì)困等方面發(fā)揮了重要作用。
　　——社會保障事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，有效發(fā)揮了安全網(wǎng)和穩(wěn)定器作用。社會保障體系日益完善，保障能力明顯提高，目前全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到18.02萬人、18萬人、28.34萬人、11.81萬人和11萬人，五項社會保險基金累計收入30多億元，企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金達(dá)到了980元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作將全面啟動實施；1998年實施下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工程以來，11.6萬國有企業(yè)下崗職工有近10萬人通過各種渠道實現(xiàn)再就業(yè)；職業(yè)技能培訓(xùn)和技工教育力度不斷加大，2004年以來1.8萬人獲得了初級以上職業(yè)資格證書，全市技能人才總量達(dá)到9.7萬人。勞動監(jiān)察力度加大，促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧和社會的穩(wěn)定。
　　——工商、質(zhì)檢、海關(guān)、鹽務(wù)事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)了執(zhí)法和服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。通過30年的努力，工商行政管理部門基本建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的法律法規(guī)體系、_、機(jī)制和干部隊伍，不僅有效維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，在商標(biāo)注冊等方面也發(fā)揮了積極的作用；檢驗檢疫機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，業(yè)務(wù)管理逐步規(guī)范化、科學(xué)化，全力支持企業(yè)擴(kuò)大出口，為外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航；滿洲里海關(guān)駐通遼辦事處始終堅持圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，圍繞重點企業(yè)、重點項目做好工作服務(wù)、政策服務(wù)和智力服務(wù)；市鹽務(wù)局認(rèn)真履行各種用鹽供應(yīng)和鹽業(yè)執(zhí)法雙重職責(zé)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，提高經(jīng)營水平，鹽務(wù)事業(yè)邁上新臺階。
　　回顧改革開放30年我市第三產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門和勞動和社會保障局走過的道路，我們不僅取得了實實在在的發(fā)展成績，而且也得到了許多寶貴的經(jīng)驗和重要的啟示：
　　始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局不動搖。30年來，沿著改革的足跡，市委、市政府為我們確立了一條與時俱進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的道路，從農(nóng)村包產(chǎn)到戶、建設(shè)農(nóng)牧業(yè)大市到大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；從建設(shè)綠色工業(yè)城市的提出，到“一轉(zhuǎn)三超兩提高”，到“堅持雙增雙進(jìn)、打造三大基地、實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變”， 再到打造“三大基地、一個中心”，實現(xiàn)率先崛起，爭做自治區(qū)東部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵，我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市中心工作，一切服從大局，用一流的業(yè)績促進(jìn)發(fā)展，用加快發(fā)展體現(xiàn)部門價值，得到了市委、市政府的肯定和各族群眾的擁護(hù)。
　　始終堅持解放思想不動搖。思想解放的程度有多高，發(fā)展的空間就有多大。市第三產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門和勞動和社會保障局邁出的每一個步伐，取得的每一點成就，無一不是解放思想的成果，無一不是務(wù)實創(chuàng)新的結(jié)晶。在新的發(fā)展階段，只要我們堅定不移地解放思想，與時俱進(jìn)地開拓創(chuàng)新，扎扎實實地埋頭苦干，就能夠創(chuàng)造性地開展工作，就能夠開創(chuàng)各部門工作發(fā)展的新局面。
　　始終堅持改革開放不動搖。改革開放是發(fā)展的動力源泉。我們堅持在發(fā)展中推進(jìn)改革，以改革促進(jìn)發(fā)展，著力破除制約發(fā)展的束縛，加快對外開放、招商引資步伐，著力發(fā)展外資、外經(jīng)和外貿(mào)工作，著力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力推動第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，轉(zhuǎn)變部門職能，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動了我市發(fā)展活力的競相迸發(fā)和財富源泉的充分涌流。
　　始終堅持改善民生不動搖。不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是我們工作的出發(fā)點和落腳點。我們堅持以人為本,把解決民生問題放在各項工作的首位，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，千方百計擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，努力建立和完善與全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系，高度重視搞好勞動關(guān)系調(diào)整，有效促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展和社會和諧。
　　始終堅持隊伍建設(shè)不動搖。各部門單位對黨的方針政策的貫徹能力、結(jié)合實際的創(chuàng)新能力如何，是黨的執(zhí)政能力在基層的體現(xiàn)，最終要由我們的干部隊伍來決定。我們在實際工作中培養(yǎng)和造就了求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的干部隊伍，形成了同心同德干事業(yè)的強(qiáng)大合力，為全市第三產(chǎn)業(yè)和勞動社會保障事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的保證。
　　二、爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢，必須推進(jìn)新一輪思想解放
　　思路決定出路，觀念決定發(fā)展。解放思想是一個與時俱進(jìn)的過程，必須根據(jù)發(fā)展階段的新要求，建立在實事求是、符合客觀實際的基礎(chǔ)上。各部門要從時代和全局的高度，按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，充分認(rèn)識新一輪思想解放的重要性，以實際行動紀(jì)念改革開放30周年，為第三產(chǎn)業(yè)和勞動社會保障事業(yè)的大發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
　　第一，推進(jìn)新一輪思想解放， ……（未完，全文共14283字，當(dāng)前僅顯示3397字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2008年市三產(chǎn)有關(guān)部門和勞動社保局中心組聯(lián)讀會上的講話》）