在縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會議精神
一是人定心了
二是林農(nóng)增收了
三是造林護林積極性高了
二要進一步鞏固林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革成果，全面深入推進各項配套改革
三要進一步加強對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項深化改革措施的落實
二、林改工作現(xiàn)狀
一是林農(nóng)收益從過去得“小頭”向普遍得“大頭”轉(zhuǎn)變
二是林業(yè)經(jīng)營從過去“千把斧頭砍樹”向“萬把鋤頭植樹”轉(zhuǎn)變
三是不少林區(qū)從過去“紛爭不斷”向“定紛止?fàn)帯鞭D(zhuǎn)變
三、存在的問題
一是工作進度緩慢
一是外業(yè)進度太緩慢
二是輸機進度不理想
三是制、發(fā)證工作差距大
四是合同簽訂欠賬多
二是山場糾紛過多
三是聯(lián)戶勾圖現(xiàn)象嚴(yán)重
四是宗地建檔不完善
一是領(lǐng)導(dǎo)不力
二是宣傳不廣
三是操作不細(xì)
四是督導(dǎo)不實
四、下一步工作要求
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)
一要堅持“三級書記”抓林改
二要落實工作責(zé)任
三要制定倒計時工作方案
二是強化林改質(zhì)量
一要堅持原則
二要嚴(yán)格發(fā)證程序
三是建好林權(quán)檔案
三是強化糾紛調(diào)處
一是要廣泛宣傳林改政策
二是健全矛盾糾紛調(diào)解機構(gòu)
三是要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查
一是加快制、發(fā)證工作步伐
二是加快配套改革工作步伐
……

　　在縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會上的講話
　　同志們：
　　今天這個會議，是縣委、縣政府召開的一次重要會議。會議的主要目的是傳達全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會議精神，深入貫徹落實_總理視察**時對林改工作的重要指示精神，認(rèn)真總結(jié)我縣前階段林改主體工作進展情況，對下一階段的林改工作進行再動員�？h委、縣政府對開好這次會議高度重視，會前，縣委常委會就有關(guān)事項進行了專題研究。等下，縣委**書記還將作重要講話，對全面貫徹落實_的重要指示精神，扎實加快我縣林改主體改革工作，全力推進林權(quán)制度配套改革提出明確指示要求；省林改督導(dǎo)組、市林業(yè)局副局長也專程蒞臨會議指導(dǎo)，并將作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。根據(jù)會議的安排，我先傳達一下全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會議精神，對前一階段全縣的林改工作進行小結(jié)，并對下一階段的林改工作講幾點意見。
　　一、全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會議精神
　　1、會議概況
　　5月31日下午——6月1日，省委、省政府舉行全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會議。會議分兩段舉行，5月31日下午，與會
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農(nóng)解決發(fā)展林業(yè)的資金瓶頸問題。建立完善社會化服務(wù)體系，幫助林農(nóng)利用好山林、經(jīng)營好山林；要大力推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，始終把生態(tài)效益放在第一位，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。要進一步完善森林生態(tài)效益補償制度，在不改變公益林性質(zhì)的前提下，做到確權(quán)到位，確保對林農(nóng)的補償?shù)轿�。三要進一步加強對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項深化改革措施的落實。**記要求全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提高執(zhí)政水平，做破解林改難題的能手，確保各項深化改革措施落到實處。
　�。�2）**講話的主要精神概括為“五個進一步”：一是要進一步鞏固明晰產(chǎn)權(quán)的成果，千方百計提高分山到戶率，對已分山到戶的責(zé)任山做到承包期50至70年不變，加快林權(quán)證發(fā)證進度；二是要進一步鞏固減輕稅費的成果，堅決杜絕林業(yè)亂收費現(xiàn)象的反彈，切實維護好林農(nóng)的利益；三是要進一步鞏固放活經(jīng)營的成果，在努力建立公開公平的林業(yè)交易市場的同時，加強森林資源管理，做到管而不死，活而不亂；四是要進一步鞏固造林綠化的成果，引導(dǎo)群眾大力植樹造林，保護好**的青山綠水；五是要進一步鞏固林區(qū)_的成果，通過繼續(xù)加大對破壞森林資源違法犯罪行為的打擊力度等措施，始終保持林區(qū)社會的持續(xù)穩(wěn)定。
　　二、林改工作現(xiàn)狀
　　自2005年5月以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級林業(yè)主管部門的有力指導(dǎo)下，各地團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大林業(yè)工作者齊心協(xié)力，認(rèn)真按照省委省政府《關(guān)于進一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，深入開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,付出了艱苦的努力，做了大量卓有成效的工作，目前，主體改革工作完成了60%左右，分山到戶率80.9%，發(fā)證率21%，成功調(diào)處了山林權(quán)屬糾紛466起，調(diào)處率達到92.6%。通過改革，還權(quán)于民、還利于民，山定權(quán)、樹定根、人定心，有力促進了林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展。表現(xiàn)在以下“三個轉(zhuǎn)變”：
　　一是林農(nóng)收益從過去得“小頭”向普遍得“大頭”轉(zhuǎn)變。通過改革，使木竹稅費由原來的62%下降到12%；木材平均銷價上漲了30%，毛竹平均銷價上漲了近50%，現(xiàn)在林農(nóng)賣一根毛竹可得到10多塊錢，賣一方木材可得到400多塊錢，農(nóng)民來自林業(yè)的收入大幅度增加。據(jù)調(diào)查，2006年全縣農(nóng)民人均林業(yè)純收入達到282元，比上年增長22.8%，林業(yè)開始成為興山富民的“希望產(chǎn)業(yè)”和“綠色銀行”。
　　二是林業(yè)經(jīng)營從過去“千把斧頭砍樹”向“萬把鋤頭植樹”轉(zhuǎn)變。通過改革，明晰產(chǎn)權(quán)，還利于民，充分調(diào)動了廣大林農(nóng)和社會各界投資林業(yè)的積極性，租山、買山造林蔚然成風(fēng)。去年以來，全縣完成造林17.5萬畝以上，今年春季完成造林8萬畝，比去年增加近2萬畝，創(chuàng)近10多年來的社會投資造林新高。同時，林權(quán)制度改革還為廣大農(nóng)村勞力提供了最適應(yīng)、最直接、最可靠的就業(yè)機會，全縣有3000多外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)林，新增林業(yè)從業(yè)人員1500人。把山林看作是“潛力股”，“看好自家山、管好自家林”，“把山當(dāng)田耕、把樹當(dāng)菜種”成為廣大農(nóng)民的自覺行動。
　　三是不少林區(qū)從過去“紛爭不斷”向“定紛止?fàn)帯鞭D(zhuǎn)變。在這次林改中，通過鄉(xiāng)村干部主動牽頭、農(nóng)民群眾自主協(xié)商，全縣成功調(diào)處了466起山林權(quán)屬糾紛，調(diào)處率達到92.6%。一些過去糾紛不斷、爭斗不止的村組之間、鄰里之間，現(xiàn)在都互諒互讓、和睦相處。同時，林業(yè)、公安、檢察、法院等部門，還聯(lián)合組織了持續(xù)兩年多時間的“綠色旋風(fēng)”和“綠劍行動”，嚴(yán)厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪活動，森林案件發(fā)生率連年下降。2006年全縣森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)和受災(zāi)面積，分別比上年下降了23.6%和15.2%。
　　三、存在的問題
　　我縣的林改工作雖然取得了一定的成績，但也存在大量的問題，主要表現(xiàn)在：
　　一是工作進度緩慢。根據(jù)省明察暗訪組反饋的情況來看，我縣林改工作基礎(chǔ)不牢，工作質(zhì)量不高，進展速度嚴(yán)重滯后于 ……（未完，全文共5923字，當(dāng)前僅顯示2080字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會上的講話》）