關(guān)于“園區(qū)帶街”工作情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、“園區(qū)帶街”工作運行的基本情況
一是新的發(fā)展思路迅速確立
二是各類規(guī)劃有力推進
三是開發(fā)建設(shè)初步破題
四是民生改善力度加大
二、“園區(qū)帶街”工作運行中面臨的矛盾和問題
三、深化推進“園區(qū)帶街”工作的建議
……

　　關(guān)于“園區(qū)帶街”工作情況的調(diào)查報告
　　根據(jù)市十二次黨代會確立的“跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，按照市委《關(guān)于加快推進跨江發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（寧委發(fā)[2007]3號文）的有關(guān)要求，浦口區(qū)與高新區(qū)積極搶抓政策機遇，迅速啟動實施了高新區(qū)統(tǒng)籌幫扶和管理盤城街道工作，在探索中謀劃整合，在深化中破障解惑，有力推動了浦口區(qū)、高新區(qū)和盤城街道的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　一、“園區(qū)帶街”工作運行的基本情況
　　自2007年9月正式實施“園區(qū)帶街”工作以來，浦口區(qū)、高新區(qū)和盤城街道按照《關(guān)于加快推進高新區(qū)統(tǒng)籌幫扶和管理盤城鎮(zhèn)工作的實施意見》（浦委發(fā)［2007］58號文）精神，堅持“三個有利于”的指導(dǎo)思想和“三統(tǒng)一共”的總體方針，遵循權(quán)責一致原則，全力互動對接、爭取各方支持、積極探索機制，做出很大努力，“園區(qū)帶街”工作取得了初步成效。
　　1、管理職能有序?qū)�。主動�?br>……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略601字，正式會員可完整閱讀）……　
推進。堅持高起點規(guī)劃論證，編制完成了區(qū)域全覆蓋的戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃，正在制定各產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃、污水處理規(guī)劃等。三是開發(fā)建設(shè)初步破題。對近期確定的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等三大類17個重點項目進行了梳理論證，分別由高新總公司、公用事業(yè)公司和盤城街道牽頭，部分項目正在實施。項目供地有序推進，全面完成了錦湖輪胎、汽車沖壓件等項目2000余畝征地拆遷。一批批后實施地案正在進行安置點建設(shè)等前期工作的準備。四是民生改善力度加大。去年，高新區(qū)管委會撥款1650萬元幫扶資金用于盤城惠民醫(yī)院、敬老院、文化活動中心、滁河防汛工程等一批涉及民生的社會事業(yè)項目改造建設(shè)。目前，教育現(xiàn)代化工程、派出所新建工程等正在抓緊推進。全面小康進程不斷加快，今年全街道70歲以上的無固定收入老人每月從財政領(lǐng)取一定的生活補貼，深受群眾擁護和歡迎。
　　二、“園區(qū)帶街”工作運行中面臨的矛盾和問題
　　“園區(qū)帶街”工作實施以來，各方積極在探索中對接磨合，在協(xié)調(diào)中聯(lián)動運作，取得了初步成效，但就當前狀況而言，實質(zhì)性的全面有序深化工作還面臨一些困難和問題，亟需引起高度重視、及時研究解決。
　　1、文件明確的部分實施內(nèi)容目前難以實現(xiàn)。按照浦委發(fā)［2007］58號文件的實施內(nèi)容，由于市委、市政府沒有可供具體執(zhí)行的政策口徑，市相關(guān)部門對“園區(qū)帶街”工作的理解和態(tài)度不一。市財政局、統(tǒng)計局、人事局以及市委組織部相關(guān)處室等單位不認同盤城對應(yīng)隸屬關(guān)系劃轉(zhuǎn)至高新區(qū)，導(dǎo)致了部分相關(guān)業(yè)務(wù)無法直接按原定意見進行運作，盤城的財政稅收、統(tǒng)計指標、干部人事關(guān)系、黨員組織關(guān)系暫不能劃入高新。
　　2、對盤城管理責任劃分不夠清晰。由于高新區(qū)的開發(fā)區(qū)管理模式和地方行政管理模式的差異，對于盤城街道承擔的各類事務(wù)，高新區(qū)工委、管委會各部門及各職能局在管理上，有的有權(quán)限，有的無權(quán)限，有的有部分權(quán)限。管理職責上的不清晰，一定程度造成浦口一些部門在管理服務(wù)盤城的問題上，存在顧慮或感到難以把握，一些原本正常運作的具體工作要靠多方協(xié)調(diào)來解決，效能受到影響。例如：在勞動保障工作方面，因高新區(qū)勞動保障運行系統(tǒng)一時難以順利對接，導(dǎo)致盤城的農(nóng)民合作醫(yī)療、失地農(nóng)民生活補貼和基本生活保障等直接涉及民生利益的工作受到影響，引發(fā)不必要的社會矛盾并影響穩(wěn)定；在財政方面，所有區(qū)級原正常撥付的資金目前均以通知單的形式發(fā)到高新區(qū)，再由高新區(qū)認定后支付，降低了運行效率。
　　3、兩區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待進一步加強。在浦委發(fā)［2007］58號文件中，對一些具體事務(wù)沒有溝通協(xié)調(diào)到位，并加以明確，給具體操作帶來了一定難度，更重要的是沒有建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)溝通會辦統(tǒng)籌機制，導(dǎo)致一些工作推進中缺乏力度或出現(xiàn)“梗阻”。
　　三、深化推進“園區(qū)帶街”工作的建議
　　“園區(qū)帶街”工作是實施跨江發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要決策，是不同于其他地區(qū)類似情況的創(chuàng)新模式。這項工作的發(fā)展方向是健康的，出現(xiàn)一些矛盾和困難有其必然性，在當前對此進行分析梳理并改進提升以利更快發(fā)展，也有其必要性。因此，深化推進“園區(qū)帶街”，必須堅持既定的目標、既定的方向、既定的原則不動搖，客觀地審視分析破題起步中的利弊因素，進 ……（未完，全文共3341字，當前僅顯示1687字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“園區(qū)帶街”工作情況的調(diào)查報告》）