市離休干部“兩高期”養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市離休干部高齡養(yǎng)老現(xiàn)狀
一是晚年生活比較充實(shí)
二是待遇落實(shí)較好
三是精神境界較好
四是空巢家庭增多
二、我市離休干部高齡養(yǎng)老的優(yōu)勢和存在的問題
（一）主要的優(yōu)勢
四是市政府每年撥出專款5萬元用于老干部參觀視察和開展活動(dòng)
一是離休費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步到位
二是醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制不斷完善
三是財(cái)政支持機(jī)制兼顧全面，重點(diǎn)保證困難_
四是妥善做好無固定收入離休干部配偶、遺孀醫(yī)保工作
（二）存在的問題
三、解決離休干部高齡養(yǎng)老問題的建議
……

　　當(dāng)前，離休干部已普遍到了高齡和高發(fā)病期（以下簡稱“兩高期”），他們最現(xiàn)實(shí)、最突出的一個(gè)問題就是如何安度晚年。最近，我局根據(jù)上級有關(guān)要求，通過發(fā)放問卷、個(gè)別談話、訪談等形式，就全市離休干部“兩高期”的養(yǎng)老問題開展了專題調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況形成報(bào)告如下。
　　一、我市離休干部高齡養(yǎng)老現(xiàn)狀
　　我市是全省26個(gè)革命老區(qū)之一，全市現(xiàn)有離休干部177人，平均年齡已達(dá)80.3歲，其中年齡最大的94歲，最小的73歲，80歲以上的占總?cè)藬?shù)的52.1%。按享受待遇分，其中廳局級3人，縣處級64人，科級110人。按單位性質(zhì)分，其中行政機(jī)關(guān)46人，事業(yè)單位75人，企業(yè)單位56人。另有易地安置到我市的離休干部9人，由老干局管理的擔(dān)任副處實(shí)職的退休干部48人。
　　通過調(diào)查了解，近年來，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全市離休干部高齡養(yǎng)老工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是晚年生活比較充實(shí)。在接受調(diào)查的離休干部中，對目前生活感到很豐富的為5人，較充實(shí)的為34人，占總數(shù)的86.7%，而較空虛和很寂寞的為5人，僅占總數(shù)的11.1%。二是
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略735字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
.28億元，分別增長4.7%、24.1%、12.2%。完成財(cái)政總收入8.19億元，增長25.68%，排名全省第七。隨著經(jīng)濟(jì)增長而不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為離休干部高齡養(yǎng)老提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
　　3、待遇保障機(jī)制健全。一是離休費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步到位。在認(rèn)真落實(shí)離休干部離休費(fèi)和各項(xiàng)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，2006年3月，按照湘人發(fā)［1997］43號文件規(guī)定，市財(cái)政撥�？�136萬元為離休干部補(bǔ)發(fā)了41個(gè)月的生活補(bǔ)貼。2007年6月，又為離休干部補(bǔ)發(fā)國發(fā)［2001］14號文件規(guī)定的6個(gè)月的增資部分，計(jì)18.8萬元。二是醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制不斷完善。對離休干部醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷，其中財(cái)政撥款的老干部繼續(xù)實(shí)行每季度核報(bào)一次，特困企事業(yè)單位從2005年開始由過去每年年底報(bào)銷一次改為每半年核報(bào)一次。從2005年起，我市還將過去兩年一次的老干部體檢改為一年一次。三是財(cái)政支持機(jī)制兼顧全面，重點(diǎn)保證困難_。從2005年開始市財(cái)政每年預(yù)算安排2萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于解決離休干部家庭的特殊困難，特困和改制企事業(yè)單位無固定收入離休干部配偶、遺孀生活補(bǔ)助費(fèi)也由財(cái)政保底發(fā)放。市財(cái)政還采取轉(zhuǎn)移、社保支付的辦法，解決了特困和改制企業(yè)離休干部家屬在老干部過世后能夠領(lǐng)到一次性撫恤費(fèi)問題。四是妥善做好無固定收入離休干部配偶、遺孀醫(yī)保工作。2005年，我市在全省較早出臺(tái)了《無固定收入離休干部配偶、遺孀醫(yī)保管理辦法》，市財(cái)政先后拿出19萬多元為252位無固定收入離休干部配偶、遺孀解決了醫(yī)療保險(xiǎn)問題，2006年以后又把該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入了預(yù)算，切實(shí)解決了離休干部的后顧之憂。
　�。ǘ┐嬖诘膯栴}
　　1、生活自理能力趨弱。進(jìn)入“兩高期”的離休干部已經(jīng)到了護(hù)理為主、醫(yī)療為輔的養(yǎng)老期，許多過去舉手之勞的事，如做飯、洗衣、洗澡、取工資、繳費(fèi)、看病等日常生活問題，現(xiàn)在已經(jīng)變得力不從心了。不少空巢單身離休干部每天要為一日三餐發(fā)愁，更不用說生活中的其它繁瑣事務(wù)了。
　　2、傳統(tǒng)養(yǎng)老方式受到挑戰(zhàn)。由于國家計(jì)劃生育政策貫徹實(shí)施使社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)“四二一”化，加之老同志子女面對的工作競爭壓力，使來自傳統(tǒng)的家庭照料日益減弱，子女甚至無力照料。即便子女能夠給予離休干部一定的照料，但也談不上連續(xù)性和即時(shí)性。
　　3、生活水平有所下降。由于子女下崗與物價(jià)上漲等原因，全市離休干部生活水平較之以前有所下降。調(diào)查了解到，我市商業(yè)、供銷、糧食等系統(tǒng)企業(yè)已改制成功或正在醞釀進(jìn)行改制，過去在這些部門工作的老干部子女大部分都面臨著下崗的壓力。從我局近兩年接到的老干部信訪件來看，要求解決子女再就業(yè)的達(dá)54件（次），占總數(shù)的69.2%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過要求落實(shí)政治、生活等待遇的信訪件。離休干部子女下崗后，對父母的贍養(yǎng)有一定的困難，有的甚至重新依靠父母，再加之近年來物價(jià)不斷上漲，對離休干部高齡養(yǎng)老也提出了挑戰(zhàn)。
　　三、解決離休干部高齡養(yǎng)老問題的建議
　　解決好離休干部養(yǎng)老問題，既是堅(jiān)持黨中央、國務(wù)院“離休干部基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)”基本政策的實(shí)際體現(xiàn)，也是全社會(huì)對離休干部在戰(zhàn)爭年代出生入死、和平建設(shè)時(shí)期無私奉獻(xiàn)的深情回報(bào)。為此，我們提出如下建議：
　　1、依托社區(qū)服務(wù)，解決養(yǎng)老問題。隨著改革的深入，特別是企事業(yè)單位改制的普遍展開，單位的服務(wù)職能在逐步的弱化、退化或退出，讓位于社會(huì)，這就使這些企事業(yè)單位的離退休人員由“單位人”變成“社會(huì)人”，服務(wù)工作由社會(huì)，即社區(qū)來承擔(dān)，使社區(qū)為老干部服務(wù)已成為必然。近幾年來，我市社區(qū)建設(shè)日新月異，各社區(qū)的活動(dòng)中心、棋牌室、健身房、閱覽室、談心室等一應(yīng)俱全，老干部們在這里不僅有自己的活動(dòng)空間和用武之地，可以進(jìn)行互相交流，暢談天下大事，互敘家長里短，個(gè)個(gè)身心愉悅。同時(shí)，依托社區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有投資少、見效快，服務(wù)方便、快捷、安全可靠等多種優(yōu)勢，還能擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)，化解沉重的家庭贍養(yǎng)矛盾，加快和諧社區(qū)建設(shè)。因此， ……（未完，全文共4088字，當(dāng)前僅顯示2065字，請閱讀下面提示信息。收藏《市離休干部“兩高期”養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告》）