市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、推動(dòng)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防工作機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
二、充分履行檢察職能，積極開展多種形式的預(yù)防工作
（一）積極開展個(gè)案預(yù)防，推行“一案三書”
（二）積極開展專項(xiàng)預(yù)防，確保重大工程建設(shè)和重大專項(xiàng)行動(dòng)順利開展
（三）積極開展系統(tǒng)預(yù)防，遏制重點(diǎn)行業(yè)職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)
三、以貫徹落實(shí)《湖北省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》為契機(jī)，進(jìn)一步營造良好的預(yù)防工作氛圍
……

　　市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作報(bào)告
　　近幾年來，我市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，按照中央《關(guān)于建立健全教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的綱要》的要求，認(rèn)真落實(shí)高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》和《湖北省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)，不斷加大工作力度，取得了較好成效。作為全國檢察機(jī)關(guān)百家聯(lián)系點(diǎn)之一，預(yù)防職務(wù)犯罪工作處于全省前列，為推動(dòng)我市反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)的深入開展，為建立健全社會(huì)化預(yù)防格局，發(fā)揮了積極作用。
　　一、推動(dòng)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防工作機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
　　預(yù)防職務(wù)犯罪是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要工作。由于預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，我們及時(shí)建議成立了市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的黃石市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共有28個(gè)成員單位，并制定了《黃石市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)及分工》和《黃石市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位協(xié)調(diào)工作制度》，初步形成了預(yù)防職務(wù)犯罪工作格局。
　　一是有關(guān)成員單位紛紛建立健全預(yù)防工作機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)單位均成立了本單位的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，各部
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略875字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使預(yù)防職務(wù)犯罪的意識(shí)逐步深入人心，預(yù)防工作力度不斷加大，預(yù)防工作的成效不斷顯現(xiàn)，推動(dòng)了我市教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的逐步形成。
　　二、充分履行檢察職能，積極開展多種形式的預(yù)防工作
　　全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行檢察職能，堅(jiān)持打防并舉，2004年至今共計(jì)立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件226件234人，其中大案128件128人，要案25件25人，通過打擊，起到了震懾、預(yù)防職務(wù)犯罪的作用。同時(shí)加大預(yù)防工作力度，個(gè)案預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防皆取得新進(jìn)展。
　　（一）積極開展個(gè)案預(yù)防，推行“一案三書”
　　結(jié)合辦案，積極開展個(gè)案預(yù)防，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、震動(dòng)一方、教育一片”的社會(huì)效果。2004年以來，我們創(chuàng)新預(yù)防方式，立足檢察職能，開始推行“一案三書”制度，即每查辦一個(gè)案件要求對(duì)涉案當(dāng)事人釋之以法、曉之以理、動(dòng)之以情，促其悔過自新，寫一份“悔過書”；同時(shí)針對(duì)發(fā)案單位在制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、用人機(jī)制等方面存在的問題，積極提出檢察建議，寫一份檢察建議書，幫助發(fā)案單位完善管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制；并實(shí)行跟蹤監(jiān)督，要求案發(fā)單位進(jìn)行整改，寫一份整改回復(fù)書。其中，檢察建議書系“三書”中的核心部分，為了保證它能發(fā)揮最大的效能，使其成為富有針對(duì)性、操作性的保廉規(guī)則，我們注重提高檢察建議的質(zhì)量，做到每份檢察建議有內(nèi)容、有分析、有措施，既體現(xiàn)出個(gè)案預(yù)防“針對(duì)性強(qiáng)、可行性強(qiáng)”的功效，又體現(xiàn)出“及時(shí)性和見效快”的特性。檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議全部被發(fā)案單位采納，并進(jìn)行整改。在2005年全國、全省首屆檢察建議評(píng)比中，我市兩份檢察建議被評(píng)為全省“十佳”檢察建議，一份被評(píng)為全國優(yōu)秀檢察建議。如鐵山區(qū)院去年在查處某集團(tuán)系列貪污賄賂案件中，既主動(dòng)開展警示教育，震懾犯罪，又注重提出針對(duì)性很強(qiáng)的檢察建議，受到該集團(tuán)公司的歡迎和采納，共計(jì)幫助該公司修訂完善管理制度20余項(xiàng)，修改管理標(biāo)準(zhǔn)120多條。由于及時(shí)找出了原因，堵塞了漏洞，降低了成本，利潤(rùn)較大幅度增長(zhǎng)，解決了過去無論產(chǎn)量上升多少而企業(yè)利潤(rùn)上升總是不大的問題，使其保持同行業(yè)領(lǐng)先地位。
　�。ǘ┓e極開展專項(xiàng)預(yù)防，確保重大工程建設(shè)和重大專項(xiàng)行動(dòng)順利開展
　　重大工程專項(xiàng)預(yù)防是以工程合同與廉政協(xié)議同簽為載體，以“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”同創(chuàng)為目標(biāo)，與重點(diǎn)項(xiàng)目或重大工程建設(shè)單位共同研究制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案，會(huì)同工程建設(shè)單位主管部門和監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。目前，全市檢察機(jī)關(guān)已參與湖北西塞山發(fā)電有限公司、市供電局城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程、黃石理工學(xué)院擴(kuò)建、磁湖北岸拆遷等11項(xiàng)重大建設(shè)工程預(yù)防，至今沒有接到對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題的舉報(bào)，也未發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪問題。在重大工程專項(xiàng)預(yù)防中，我們一是強(qiáng)化各方參建人員的遵紀(jì)守法、廉政施工意識(shí)。我們分別給業(yè)主、總承包方、建設(shè)單位和監(jiān)理方上職務(wù)犯罪預(yù)防課，進(jìn)行“珍惜崗位、珍惜前途、珍惜家庭”的“三珍惜”教育；講職務(wù)犯罪所帶來的危害，進(jìn)行“愛祖國、愛單位、愛事業(yè)”的“三愛”教育；還開展了預(yù)防職務(wù)犯罪圖片巡回展和現(xiàn)身說法活動(dòng)，進(jìn)行警示教育，使干部職工真正認(rèn)識(shí)到搞好職務(wù)犯罪預(yù)防也是自我保護(hù)的有力措施。二是參與內(nèi)控制度落實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。如參與招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，監(jiān)督程序是否合理合法、是否公平公正等；走訪各單位有關(guān)人員，了解各種規(guī)章制度是否落實(shí)等。三是通過監(jiān)督簽訂和落實(shí)《廉政協(xié)議》進(jìn)行預(yù)防。積極督促業(yè)主與總承包方、業(yè)主與監(jiān)理方、總承包方與建設(shè)單位、總承包方與監(jiān)理方層層簽訂《廉政協(xié)議》。《廉政協(xié)議》作為施工合同的附合同，對(duì)各方應(yīng)遵守的廉政規(guī)定作了進(jìn)一步的明確，對(duì)違反《廉政協(xié)議》后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及相應(yīng)處罰作了具體約定，有效防止了“工程上馬、干部下馬”這一不正�，F(xiàn)象。如西塞山發(fā)電有限公司籌建開工之初，檢察機(jī)關(guān)積極介入，督促工程各方認(rèn)真落實(shí)《廉政協(xié)議》，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，成效明顯，至去年工程竣工之日，這起歷時(shí)四年，總投資31億多元，我市一次性投資最大的工程，真正實(shí)現(xiàn)了“工程優(yōu)良、干部?jī)?yōu)秀”，不僅工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，工程質(zhì)量得到保障，而且未出現(xiàn)公司干部從中牟利、違法違紀(jì)現(xiàn)象，受到公司上級(jí)主管單位、黃石地方黨委政府的高度贊揚(yáng)。
　　重大行動(dòng)專項(xiàng)預(yù)防是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和部署，適時(shí)開展專項(xiàng)治理工作，預(yù)防犯罪。近年來，主要開展了查辦和預(yù)防司法與行政執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪、治理商業(yè)賄賂犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，在查辦和預(yù)防司法與行政執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪行動(dòng)中立案?jìng)刹?5件25人，并對(duì)司法與行政執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪的成因、特點(diǎn)和對(duì)策進(jìn)行了調(diào)查研究；在治理商業(yè)賄賂犯罪行動(dòng)中，全市檢察機(jī) ……（未完，全文共6996字，當(dāng)前僅顯示2456字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作報(bào)告》）