淺議解放思想與旅游產(chǎn)業(yè)新跨越

目錄/提綱：……
一是要明確目的
二是要抓住關(guān)鍵
三是要注重實效
二是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后的地區(qū)要克服無所作為、無所事事的畏難情緒
第三、解放思想加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要處理好政府主導(dǎo)與市場運作的關(guān)系
一是要主導(dǎo)規(guī)劃制定
二是要主導(dǎo)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
三是要主導(dǎo)投資領(lǐng)域，規(guī)范投資行為
四是要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資和融資
第四、解放思想加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要推動_機制、政策措施的創(chuàng)新
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　　淺議解放思想與旅游產(chǎn)業(yè)新跨越
　　“解放思想、實事求是、與時俱進”是我們黨一貫堅持的思想路線。ｘｘ省委決定在全省黨員干部中開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動，這是全省學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和落實省第八次黨代會、省委八屆四次全會要求的一項重大舉措。認(rèn)真開展好“大討論”活動，是我們適應(yīng)新形勢、搶抓新機遇、尋求新發(fā)展的客觀需要。
　　按照ｘｘ省委對這次解放思想大討論的總體要求,結(jié)合省旅游局機關(guān)和全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，筆者認(rèn)為，解放思想大討論要把握好三個環(huán)節(jié)：一是要明確目的。要認(rèn)識到這次大討論的目的是促進科學(xué)發(fā)展觀的進一步落實，實現(xiàn)ｘｘ經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；二是要抓住關(guān)鍵。要抓住各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)這個關(guān)鍵,首先解決其思想解放、觀念更新問題;三是要注重實效。要抓好大討論成果的轉(zhuǎn)化，通過大討論，著力推動制度、機制創(chuàng)新，在全社會營造一種敢為人先、奮發(fā)進取的社會氛圍。
　　第一，解放思想要解決對旅游業(yè)地位作用的認(rèn)識問題。
　　改革開放30年來,ｘｘ經(jīng)濟社會各方面都取得了巨大的成就,最突出的就是發(fā)展起了煙草、礦電、旅游等產(chǎn)業(yè),奠定了在全國領(lǐng)先的地位。但在新的形勢下,需要認(rèn)真思考今后若干年ｘｘ持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)趨向問題。隨著人們健康意識的不斷增強,相關(guān)禁煙
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志對這次大討論中關(guān)于旅游業(yè)方面的任務(wù)闡述得十分明確。他指出：“發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，重點是促進旅游產(chǎn)業(yè)與自然資源相結(jié)合，與民族文化相結(jié)合，與生態(tài)保護相結(jié)合，與群眾就業(yè)和增收相結(jié)合，著力促進由觀光為主向休閑度假康體為主轉(zhuǎn)變，開發(fā)新產(chǎn)品，形成新業(yè)態(tài)，全力以赴推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。要樹立抓旅游就是抓產(chǎn)業(yè)培育、就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、就是抓環(huán)境保護、就是抓文化繁榮、就是抓民生改善和社會和諧的觀念,圍繞旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo),扎扎實實地從規(guī)劃編制、項目建設(shè)、環(huán)境改善等方面入手，在發(fā)展的理念、_、機制、模式和增長方式等方面下一番大的功夫,敢于創(chuàng)新、敢于突破,開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。
　　第二，解放思想要樹立加快旅游發(fā)展的危機感和緊迫感。
　　當(dāng)前,旅游產(chǎn)業(yè)在國際國內(nèi)都出現(xiàn)了十分強勁的發(fā)展和競爭態(tài)勢，發(fā)達(dá)的工業(yè)國日本甚至提出“觀光立國”的戰(zhàn)略。國內(nèi)已經(jīng)有20多個省市、自治區(qū)將旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)業(yè)來培育，ｘｘ省周邊的四川、貴州、重慶、廣西等省市、自治區(qū)更是發(fā)展迅猛。目前在西部省區(qū)，ｘｘ省只有在接待海外游客、旅游創(chuàng)匯兩個方面領(lǐng)先，其他指標(biāo)都已經(jīng)被四川省超越�，F(xiàn)在是形勢逼人，不進則退，慢進也是退。ｘｘ省的旅游業(yè)要在新一輪劇烈的市場競爭中贏得先機，獲得更大發(fā)展，就要樹立加快發(fā)展的緊迫感和危機感，采取一系列突破性的政策措施、辦法手段，千方百計促進快速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展。當(dāng)前,要注意克服兩種思想傾向。一是在旅游業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)要克服自我感覺良好,小進即止、小富即安的自滿情緒,要認(rèn)識到不加快原有景區(qū)景點和旅游產(chǎn)品的改造提升、提質(zhì)增效,不加快新產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè),就要在新一輪的市場競爭中處于下風(fēng),甚至遭到淘汰。二是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后的地區(qū)要克服無所作為、無所事事的畏難情緒。要認(rèn)識到發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動環(huán)境保護、全面建設(shè)小康社會的重要性，發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢，下決心在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面有一番大的舉措，真正做到后來居上。鄰省四川、貴州就是后來居上的生動范例。
　　第三、解放思想加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要處理好政府主導(dǎo)與市場運作的關(guān)系。
　　旅游產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，旅_業(yè)的規(guī)范，都有待于政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮才能得以實現(xiàn)。ｘｘ省以及四川等省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的一條成功經(jīng)驗，就是堅持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府主導(dǎo)作用。四川更進一步確定為“政府主導(dǎo)戰(zhàn)略”并且長期堅持下去。這是從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點出發(fā)而得出的正確結(jié)論。一是要主導(dǎo)規(guī)劃制定。通過規(guī)劃,對一個地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)重點、具體項目、產(chǎn)業(yè)政策等進行科學(xué)謀劃。二是要主導(dǎo)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要做到在保護的前提下進行科學(xué)合理的旅游開發(fā),通過旅游開發(fā)實現(xiàn)更好的保護，走出一條生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，就需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，遏制市場主體急功近利的短期行為。要通過旅游開發(fā)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，拓寬就業(yè)門路，也需要政府進行主導(dǎo)與統(tǒng)籌，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要主導(dǎo)投資領(lǐng)域，規(guī)范投資行為。要對旅游資源進行科學(xué)分類,對于生態(tài)敏感地區(qū)和非競爭性、壟斷性、唯一性、排他性的資源,比如自然保護區(qū),靠市場行為難以處理保護與開發(fā)關(guān)系的,政府就要主導(dǎo)開發(fā)。對于競爭性、非排他性的資源,就要放手讓各類企業(yè)通過市場運作手段加快開發(fā)。四是要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資和融資。要有效地吸引社會投入,政府的引導(dǎo)性投入不可或缺。上世紀(jì)90年代初,ｘｘ省政府如果不下決心每年拿出一個億來設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，決不會有當(dāng)時旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前正進入ｘｘ省“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期，建立各級政府的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金已經(jīng)勢在必行。要規(guī)范專項資金的管理使用，突出重點，集中發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)（比如項目貼息）、產(chǎn)業(yè)扶持（比如旅游鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)戶補助、困難州市縣的規(guī)劃補助）、獎勵激勵（比如對旅游先進地區(qū)、先進單位的表彰）三個方面做足文章，通過政府有限的資金引導(dǎo)，放大“四兩撥千斤”的效應(yīng)，最大限度地吸引社會投資，調(diào)動各方面參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。要積極考慮打造政府主導(dǎo)的投資平臺，有條件的地方，要組建旅游投資公司，集聚和融通資金,建立“投入-退出-再投入-再退出”的機制,以吸引戰(zhàn)略投資伙伴的參與，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游項目的開發(fā)。
　　第四、解放思想加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要推動_機制、政策措施的創(chuàng)新。
　　思想解放與否、觀念是否更新，直接影響和制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念、_、機制、模式和增長方式。目前一些同志存在這樣一個認(rèn)識誤區(qū)，就是認(rèn)為_、機制是國家層面上的問題，應(yīng)該是自上而下來進行改革，否則難以推動。而且體 ……（未完，全文共4795字，當(dāng)前僅顯示2422字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議解放思想與旅游產(chǎn)業(yè)新跨越》）