##市司法局行風(fēng)廉政建設(shè)制度匯總

目錄/提綱：……
一、政治理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容
二、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容
三、學(xué)習(xí)的組織與管理
三、當(dāng)事人請求解決問題事項，由首問負(fù)責(zé)單位作初步審查，根據(jù)不同情況作如下處理：
四、首問責(zé)任人或責(zé)任單位在工作中發(fā)現(xiàn)有重大社情民意的，應(yīng)及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告
一、否定報備制度的適用
二、否定報備的分類
三、否定報備的內(nèi)容
二、考核內(nèi)容
三、實施辦法
四、處理程序
一、社會服務(wù)承諾內(nèi)容
一、機(jī)關(guān)公務(wù)用車由局辦公室負(fù)責(zé)各處室公務(wù)用車需提前辦理用車手續(xù)
一、指導(dǎo)思想
二、談話對象
三、談話內(nèi)容
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
五、需要注意的問題
一、聯(lián)系基層司法所的主要任務(wù)
二、聯(lián)系基層司法所的主要工作方式
三、聯(lián)系基層司法所的工作要求
一、進(jìn)一步提高對預(yù)防職務(wù)犯罪工作重要性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二、健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，形成工作合力
三、明確方針原則，突出工作重點，確立工作目標(biāo)
四、堅持教育、制度、監(jiān)督并舉，構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系
（一）貫徹落實市委、市政府及上級司法行政機(jī)關(guān)重大決策和工作部署的意見書和措施
（五）其他需要集體討論決定的重要事項
（一）確定議題
（二）會議準(zhǔn)備
（三）充分討論
（四）作出決定
（四）嚴(yán)重違法構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任
（一）被撤銷的辦案（證）、公證見證文書
（二）超辦案（證）期限，當(dāng)事人要求終止的
（一）因當(dāng)……

　　1、市司法局干警政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)制度
　　2、市司法局行風(fēng)建設(shè)五項制度
　　3、市司法局黨組中心組學(xué)習(xí)制度
　　4、市司法局黨組廉潔自律若干規(guī)定
　　5、市司法局車輛使用管理制度
　　6、市司法局關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中實行談話制度的意見
　　7、市司法局關(guān)于建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)處室聯(lián)系基層司法所制度
　　8、全市司法行政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作實施意見
　　9、市司法局預(yù)算外經(jīng)費管理暫行辦法
　　10、市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項議事規(guī)則
　　11、市司法局錯案（證）和執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法
　　12、市司法局實施《行政許可法》配套制度（試行）
　　13、市司法行政系統(tǒng)關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見
　　14、市司法局關(guān)于開展黨務(wù)公開的實施意見
　　15、市司法局公開承諾、行業(yè)禁令、便民措施及相關(guān)工作制度
　　16、市司法局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見
　　17、市司法局機(jī)關(guān)工作制度和工作紀(jì)律若干規(guī)定
　　19、市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市法律服務(wù)工作者違法違紀(jì)投訴查處工作的意見
　　19、市司法行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開暫行辦法
　　20、市司法局行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法
　　21、市司法局行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法
　　22、市司法局辦理信訪投訴制度
　　23、市司法局軟環(huán)境建設(shè)考核評議細(xì)則
　　24、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市司法行政系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的意見
　　##市司法局干警政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)制度
　　為提高全局干警政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的司法行政干警隊伍，正確履行司法行政機(jī)關(guān)職能，特制定本制度。
　　一、政治理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容
　　1、馬列主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想；
　　2、黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針、政策；
　　3、中共黨史和黨建理論；
　　4、中共中央以及各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于懲治腐敗、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的指示；
　　5、黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)；
　　6、中共中央重要會議精神；
　　7、改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)等方面的理論；
　　8、時事政治；
　　9、其他需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
　　二、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容
　　1、國家新頒布的有關(guān)法律、法規(guī)及與司法行政業(yè)務(wù)相關(guān)的規(guī)章；
　　2、現(xiàn)代管理理論以及現(xiàn)代科技知識；
　　3、與本職業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識；
　　4、上級機(jī)關(guān)布置的有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容。
　　三、學(xué)習(xí)的組織與管理
　　1、政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由政治部負(fù)責(zé)；
　　2、政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要有計劃、有布置、有檢查；
　　3、根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容的要求，適時召開理論研討會、講座等；
　　4、學(xué)習(xí)要做到：讀書有摘錄，聽報告、聽講座有記錄，專題學(xué)習(xí)有交流，階段學(xué)習(xí)有小結(jié)；
　　5、學(xué)習(xí)日原則上安排在每周二上午，如遇特殊情況不能實施的，另行安排時間補(bǔ)課；
　　6、建立學(xué)習(xí)考勤制度，不得無故缺席，確保學(xué)習(xí)到課率；
　　7、局政治部定期對每個干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果列入年終干部考核內(nèi)容。
　　##市司法局行風(fēng)建設(shè)五項制度
　　首問負(fù)責(zé)制度
　　一、首問負(fù)責(zé)制度是指當(dāng)事人向本局機(jī)關(guān)或法律服務(wù)單位請求解決問題及要求提供服務(wù)時，由首次接待的工作人員按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處理的責(zé)任制度。首次接待當(dāng)事人的單位為首問責(zé)任單住;首次接待當(dāng)事人的工作人員為首問責(zé)任人。
　　二、首問責(zé)任單位及其首問責(zé)任人員應(yīng)堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，遵守職業(yè)道德和工作紀(jì)律，認(rèn)真履行工作職責(zé)，熱情接待、耐心解答，妥善處理當(dāng)事人請求解決的問題。
　　三、當(dāng)事人請求解決問題事項，由首問負(fù)責(zé)單位作初步審查，根據(jù)不同情況作如下處理：
　　1、屬于本單位辦理的，在規(guī)定當(dāng)日內(nèi)安排人員為其辦理，不得拖延。
　　2、不屬于本單位辦理的，主動與有關(guān)單位聯(lián)系銜接，并告知當(dāng)事人到應(yīng)予辦理的單位辦理或主動為其指路、指門、指人，將有關(guān)事項交待清楚。
　　3、對不符合辦理條件的應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出解釋或告知其到有關(guān)部門處理。
　　4、首問負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人所反映的問題、請求的事項或陳述的問題及所作的答復(fù)或處理意見等記錄清楚，歸檔保存。
　　四、首問責(zé)任人或責(zé)任單位在工作中
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略2799字，正式會員可完整閱讀）……　
　　1、參加黨組中心組成員：局領(lǐng)導(dǎo)、各處室主要負(fù)責(zé)人。
　　2、每年年初，由局政治部根據(jù)市委宣傳部和上級有關(guān)部門下發(fā)的理論學(xué)習(xí)計劃，結(jié)合黨組中心組成員的思想實際，制定中心組學(xué)習(xí)計劃并負(fù)責(zé)提供學(xué)習(xí)資料，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。局黨組書記負(fù)責(zé)審定學(xué)習(xí)計劃，主持每次的集中學(xué)習(xí)。
　　3、建立考勤登記簿，每次集中學(xué)習(xí)前，由學(xué)習(xí)秘書負(fù)責(zé)考勤。
　　4、中心組每月集中進(jìn)行一次學(xué)習(xí)，時間是每月最后一周星期二下午；如遇特殊情況可提前或順延。中心組成員要把集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)結(jié)合起來，每月自學(xué)時間不少于12小時。
　　5、因出差、外出學(xué)習(xí)、生病等特殊原因不能參加集中學(xué)習(xí)的中心組成員，應(yīng)及時請假和補(bǔ)課。
　　6、每次集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，中心組成員必須做好學(xué)習(xí)筆記；每個專題學(xué)習(xí)后，至少要寫出1篇心得體會。局黨組成員應(yīng)緊密結(jié)合分管工作，選擇課題，每年至少撰寫1篇有一定質(zhì)量和指導(dǎo)意義的調(diào)研文章；中心組其他成員通過學(xué)習(xí)，應(yīng)結(jié)合本部門工作，每年寫出1—2篇研討文章，并努力在業(yè)務(wù)報刊或新聞媒體上發(fā)表。每個季度，由主要領(lǐng)導(dǎo)選擇和指定中心組2至4個成員作學(xué)習(xí)心得體會交流。
　　7、每年學(xué)習(xí)計劃（或階段性學(xué)習(xí)）完成后，個人和單位要進(jìn)行一次回顧，總結(jié)出學(xué)習(xí)經(jīng)驗和存在的問題，由政治部向主管部門或上級有關(guān)部門匯報，以利于黨組中心組學(xué)習(xí)不斷深入。
　　8、局黨總支應(yīng)根據(jù)局黨組中心組學(xué)習(xí)安排，制定各支部的學(xué)習(xí)計劃。
　　##市司法局黨組廉潔自律若干規(guī)定
　　為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)全市司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)中的表率作用，現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前實際，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十不”規(guī)定修訂并重申如下：
　　1、不在公務(wù)活動中講排場、比闊氣，鋪張浪費、超標(biāo)準(zhǔn)接待。
　　2、不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。
　　3、不收受現(xiàn)金、有價證券以及支付憑證。
　　4、不用公款進(jìn)行娛樂、健身等高消費活動。
　　5、不違反組織人事紀(jì)律和選拔任用規(guī)定調(diào)配干部。
　　6、不利用職權(quán)為親屬子女辦案（證）、經(jīng)商等活動謀取不正當(dāng)利益。
　　7、不插手建筑工程。
　　8、不公車私用。
　　9、不利用本人及家庭成員婚喪、調(diào)動、遷居、生日等大操大辦、借機(jī)斂財、揮霍攀比。
　　10、不違反財務(wù)管理規(guī)定為個人謀取好處、公費出國（境）旅游、或到下屬單位報銷應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。
　　領(lǐng)導(dǎo)班子各成員要把做好廉潔自律工作作為實現(xiàn)“三個代表”重要思想、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要內(nèi)容，認(rèn)真執(zhí)行“十不”規(guī)定，嚴(yán)于律己，規(guī)范從政行為，自覺接受群眾監(jiān)督，在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的考驗中時刻保持清醒頭腦，永保人民公仆的本色。
　　##市司法局車輛使用管理規(guī)定
　　為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)車輛管理，合理計劃使用車輛，特對我局車輛使用及管理規(guī)定如下：
　　一、機(jī)關(guān)公務(wù)用車由局辦公室負(fù)責(zé)。各處室公務(wù)用車需提前辦理用車手續(xù)。
　　二、按照保證局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)用車、保證各處室集體用車的原則，根據(jù)工作性質(zhì)、任務(wù)的緩急輕重統(tǒng)籌安排車輛。因公出差，原則上乘坐公共交通工具，如火車、大巴汽車等。所有人員乘坐出租車的費用原則上不予報銷。因公出車，一般不得中途變更目的地，如遇特殊情況需臨時調(diào)整的，要向局辦公室事前說明情況。
　　三、公車不準(zhǔn)用于違反廉政規(guī)定的活動，警車不得用于婚喪嫁娶等活動。個人因私特殊情況需使用公車的，須經(jīng)局長批準(zhǔn)，按規(guī)定辦理用車手續(xù)，并自付汽油費及過橋、過路等費用。因私用車范圍只限于局機(jī)關(guān)工作人員及其近親屬，路程一般限于市周邊200公里范圍內(nèi)的地區(qū)，用車時間一般限于三日以內(nèi)。
　　四、局機(jī)關(guān)車輛原則上配備專職司機(jī)。未經(jīng)局長批準(zhǔn)，局內(nèi)外任何人不得單獨借用車輛。局機(jī)關(guān)人員未經(jīng)局長批準(zhǔn)，不得駕駛公車。
　　五、駕駛員一律憑“出車單”出車，并提前做好出車前的一切準(zhǔn)備工作，保證出車準(zhǔn)時、文明、安全。如果發(fā)生重大責(zé)任事故，按有關(guān)規(guī)定處理。駕駛?cè)藛T嚴(yán)禁私自出車。
　　六、駕駛員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)，不得違章行車。要做好車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，保持車輛的整潔和性能安全。
　　##市司法局關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中實行談話制度的意見
　　為進(jìn)一步貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，推進(jìn)全市司法行政系統(tǒng)反腐倡廉工作，根據(jù)市紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定，建立市局紀(jì)檢負(fù)責(zé)人同市局機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人和縣（區(qū)）局主要負(fù)責(zé)人談話制度。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，按照立足教育、著眼防范、主動監(jiān)督、關(guān)口前移的要求，從關(guān)心愛護(hù)、嚴(yán)格要求出發(fā)，圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證廉潔從政等情況，同本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部開展談心活動，溝通思想，交換意見，研究問題，以利于共同做好反腐倡廉工作，為全市司法行政系統(tǒng)各項工作的改革發(fā)展服務(wù)。
　　二、談話對象
　　談話對象為：縣（區(qū)）司法局主要負(fù)責(zé)人；市局處室和直屬單位正副科職領(lǐng)導(dǎo)干部。
　　三、談話內(nèi)容
　　談話分例行談話、任前廉政談話和誡勉談話，其主要內(nèi)容為：
　　1、遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹黨的路線、方針、政策和決議以及市局工作部署的情況；
　　2、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；
　　3、執(zhí)行民主集中制的情況；
　　4、執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》及其他廉潔自律規(guī)定的情況；
　　5、對新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，有針對性地提出廉潔自律的要求；
　　6、需要誡勉談話的問題；
　　7、對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭的意見和建議。
　　每次談話內(nèi)容，可根據(jù)實際情況有所側(cè)重。
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　談話工作在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由局紀(jì)檢組組織實施。對正科職領(lǐng)導(dǎo)干部談話，由市局黨組成員、紀(jì)檢組長負(fù)責(zé)；對副科職領(lǐng)導(dǎo)干部談話，由紀(jì)檢組副組長負(fù)責(zé)。
　　五、需要注意的問題
　　1、每次談話前，都要認(rèn)真準(zhǔn)備，增強(qiáng)談話的針對性、有效性，應(yīng)至少提前三天，將談話的內(nèi)容、要求、時間通知談話對象。
　　2、負(fù)責(zé)談話的同志要以對組織、對同志高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，以與人為善的態(tài)度，與談話對象進(jìn)行同志式、平等的交談，認(rèn)真聽取談話對象的意見和建議。
　　3、對需要談話對象注意的問題，該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，該教育制止的教育制止。
　　4、對涉及領(lǐng)導(dǎo)班子及談話對象本人的比較敏感的重要問題，不隨意表態(tài)。
　　5、對談話對象要求轉(zhuǎn)達(dá)的意見和建議，要及時整理，如實匯報。
　　6、談話一般要有記錄，有關(guān)情況要形成書面材料，重要情況，及時向局黨組匯報。
　　2003年6月23日
　　##市司法局關(guān)于建立市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員
　　及機(jī)關(guān)處室聯(lián)系基層司法所制度
　　為貫徹落實市委辦、市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所建設(shè)的意見》（淮辦發(fā)[2004]5號）精神，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層司法行政工作的指導(dǎo)，大力推進(jìn)全市司法所組織建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮司法所在“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，經(jīng)研究，決定建立市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)處室聯(lián)系基層司法所制度。
　　一、 聯(lián)系基層司法所的主要任務(wù)
　　1、及時準(zhǔn)確地掌握司法所建設(shè)進(jìn)展情況和工作動態(tài);
　　2、分析司法所建設(shè)中存在的主要問題，提出指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，指導(dǎo)制定發(fā)展規(guī)劃;
　　3、檢查督促司法所認(rèn)真履行職責(zé)，積極完成上級有關(guān)基層司法行政的工作部署;
　　4、總結(jié)經(jīng)驗，培育典型。
　　二、 聯(lián)系基層司法所的主要工作方式
　　1、實地調(diào)研。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)同志每季度深入到所聯(lián)系的司法所調(diào)研、指導(dǎo)、聽取工作匯報至少2次。
　　2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府的聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取地方領(lǐng)導(dǎo)對司法所工作的重視和支持。
　　三、 聯(lián)系基層司法所的工作要求
　　1、堅持求真務(wù)實。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)各處室要堅持察實情，辦實事，力戒形式主義。對司法所建設(shè)中存在的熱點、難點問題，能當(dāng)時解決的及時解決，解決不了的要及時向市局黨組匯報，研究解決措施。所聯(lián)系的司法所要主動加強(qiáng)請示匯報，向聯(lián)系的市局領(lǐng)導(dǎo)或市局機(jī)關(guān)處室報送季度工作小結(jié)和年終總結(jié)，遇到重大情況及時匯報。要真實地反映情況，不虛報浮夸或隱情不報。
　　2、嚴(yán)守工作紀(jì)律。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)各處室下基層調(diào)研要輕車簡從，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，不收禮不吃請�；鶎硬辉试S搞迎來送往，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。
　　3、務(wù)必取得實效。要通過市、縣、鄉(xiāng)三級上下聯(lián)動，共同努力，使所聯(lián)系的司法所達(dá)到“機(jī)構(gòu)健全、業(yè)務(wù)規(guī)范、人員充實、隊伍穩(wěn)定、設(shè)施完備”的工作目標(biāo)，司法所職能作用有效發(fā)揮。2004年年底前要達(dá)到：所聯(lián)系縣（區(qū)）的基層司法所全部建立、人員按編制配齊，其中30％的司法所達(dá)到市級規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　四、市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)處室聯(lián)系每個基層司法所的時間為一年，期滿后另行確定聯(lián)系的司法所。
　　2004年6月3日
　　全市司法行政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作實施意見
　　為深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和_總書記在中紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，確保全市司法行政系統(tǒng)干部隊伍公正執(zhí)法、廉潔從政，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，根據(jù)江蘇省司法廳《全省司法行政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作實施意見》的精神，結(jié)合我市司法行政系統(tǒng)實際，特制定如下實施意見。
　　一、進(jìn)一步提高對預(yù)防職務(wù)犯罪工作重要性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)。它是指國家公職人員濫用職權(quán)牟取私利，侵犯公共利益，腐蝕、破壞現(xiàn)存社會關(guān)系的行為。其本質(zhì)是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。職務(wù)犯罪導(dǎo)致執(zhí)行政策變形走樣，導(dǎo)致以權(quán)力配置公共資源，阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展，破壞加快發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境和穩(wěn)定環(huán)境;它敗壞了社會風(fēng)氣，踐踏了人民群眾的根本利益，使黨和政府的形象、威信受到嚴(yán)重影響，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系受到嚴(yán)重?fù)p害。
　　司法行政機(jī)關(guān)是國家政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，也是政府的法治職能部門。在實現(xiàn)依法_方略，加強(qiáng)民主法制建設(shè);促進(jìn)司法公正、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益;執(zhí)行監(jiān)管改造、教育矯治違法犯罪人員；推進(jìn)政治文明，全面建設(shè)小康社會的過程中負(fù)有重要職責(zé)，同時也是反腐敗的重點領(lǐng)域之一。發(fā)生在司法行政系統(tǒng)的職務(wù)犯罪，嚴(yán)重影響了司法公正，損害了法律的權(quán)威以及司法行政和黨委、政府在人民群眾心目中的形象。同時，也毀掉了一批干部。
　　黨的十六大指出，要“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新_，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上解決腐敗問題”。十六屆三中全會進(jìn)一步指出: 要“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”。這為懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作指明了方向。全市司法行政系統(tǒng)的各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識職務(wù)犯罪的危害性和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的緊迫性。必須清醒地看到，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，把腐敗現(xiàn)象和違法犯罪消滅在萌芽狀態(tài)，有利于進(jìn)一步推進(jìn)依法_、依法行政，不斷加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，調(diào)動一切力量，用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，對國家工作人員實行有效監(jiān)督，減少腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪的發(fā)生，有利于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有利于維護(hù)司法公正，確保國家法律和政策的統(tǒng)一正確實施。因此，各級黨組織要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立良好的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作的各項任務(wù)和措施得到全面貫徹落實。
　　二、健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，形成工作合力
　　預(yù)防職務(wù)犯罪是一項系統(tǒng)工程，要建立黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各司其職，單位各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制，依靠、動員、組織全系統(tǒng)干部職工參與，形成預(yù)防職務(wù)犯罪工作整體合力。各縣（區(qū)）司法局要成立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織開展本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，形成各部門、各單位一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，分級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入反腐敗工作整體部署，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一同布置，一同檢查，一同考核。各級司法行政機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索要及時按規(guī)定程序調(diào)查核實，按法定程序移送檢察機(jī)關(guān)。各單位發(fā)現(xiàn)制度和管理上的問題要及時采取措施，積極整改。各級司法行政部門、各單位要在人力、物力、財力上支持和保障預(yù)防職務(wù)犯罪工作的正常開展。要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，凡領(lǐng)導(dǎo)干部在自己職責(zé)范圍內(nèi)，對預(yù)防工作敷衍塞責(zé)，以致屢屢發(fā)生職務(wù)犯罪案件，造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究其責(zé)任。
　　三、明確方針原則，突出工作重點，確立工作目標(biāo)
　　預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)堅持反腐敗的基本方針和原則。一要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則。對國家機(jī)關(guān)工作人員的貪污賄賂、國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪，利用職權(quán)實施侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪，以及利用職權(quán)實施的其他重大犯罪，要進(jìn)行積極有效的防范和懲治，在加大懲治力度的同時，逐步加大治本的力度。二要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作置于各級黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，納入全市司法行政系統(tǒng)反腐敗綜合治理的總體工作格局，推動各項預(yù)防工作措施的落實。三要堅持維護(hù)司法公正，保障國家法律政策統(tǒng)一正確實施的原則。四要堅持“自律”和“他律”相結(jié)合的原則。五要堅持專門機(jī)關(guān)預(yù)防與依靠社會力量和人民群眾相結(jié)合的原則。
　　司法行政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作要突出重點。當(dāng)前和今后一個時期的預(yù)防工作重點:一是司法行政系統(tǒng)國家工作人員在財務(wù)管理、公務(wù)活動、物資采購、工程建設(shè)過程中貪污、受賄、挪用公款行為;二是律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者在法律服務(wù)過程中的違法違紀(jì)行為。
　　司法行政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的目標(biāo)是:通過采取各種有效措施，逐步構(gòu)建起預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機(jī)制，使全系統(tǒng)職務(wù)犯罪的數(shù)量明顯下降，形成具有司法行政工作特色的預(yù)防職務(wù)犯罪模式。
　　四、堅持教育、制度、監(jiān)督并舉，構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系
　　要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要內(nèi)容認(rèn)真抓實抓好，做到教育在先，約束在先，監(jiān)督在先，努力構(gòu)筑一道不愿犯、不能犯、不敢犯的防線，從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。
　　在思想教育上，一是要創(chuàng)新教育理念，完善黨風(fēng)廉政工作“大宣傳、大教育”工作格局，整合資源，形成合力，堅持在全系統(tǒng) ……（未完，全文共43711字，當(dāng)前僅顯示7862字，請閱讀下面提示信息。收藏《##市司法局行風(fēng)廉政建設(shè)制度匯總》）