在2008年全縣教育系統(tǒng)干部集訓(xùn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法治教工作的緊迫感和責(zé)任感
（一）提高依法治教水平是構(gòu)建和諧教育的迫切需要
（二）提高依法治教水平，是教育系統(tǒng)提高政府執(zhí)行力的迫切需要
二、突出重點(diǎn)，著眼規(guī)范，不斷提高依法治教的水平和能力
三、精心組織，講求實(shí)效，切實(shí)抓好暑期集訓(xùn)和下半年工作
（一）周密部署，扎實(shí)抓好教師暑期集訓(xùn)工作
（二）精心組織，扎實(shí)抓好開學(xué)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
（三）創(chuàng)新進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)抓好下半年工作
……

　　同志們：
　　今天，我們?cè)谶@里召開全縣教育系統(tǒng)干部集訓(xùn)會(huì)議。為了開好這次集訓(xùn)工作會(huì)議，我們邀請(qǐng)了部分專家、學(xué)者到會(huì)為我們授課，在全縣篩選出一批優(yōu)秀教師為我們作先進(jìn)事跡報(bào)告，部分校長、督學(xué)將介紹他們的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們還開辟了若干個(gè)業(yè)務(wù)講座。這次會(huì)議的主題是“端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高依法治教水平”。這一主題歸根到底是要提高依法治教的水平。下面，我就這一問題，講以下三個(gè)方面的意見。
　　一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法治教工作的緊迫感和責(zé)任感
　　近年來，我們高度重視中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)，通過組織培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察、開展年度工作考核等舉措，有效地提高了全縣干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，全縣干部隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。一是面對(duì)艱難復(fù)雜的新的教育環(huán)境，絕大部分校長積極謀求學(xué)校的生存與發(fā)展，辦學(xué)條件顯著改善；二是各類學(xué)校的管理水平和辦學(xué)效益有了進(jìn)一步提高；三是干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)不斷改進(jìn)；四是校級(jí)班子的整體戰(zhàn)斗力和工作責(zé)任感逐步增強(qiáng)；五是依法治教的意識(shí)正在形成。可以說，上一學(xué)年是我縣教育工作在艱難中求發(fā)展的一年。在這一年里，我縣代表湖北省順利通過了“普九”國檢，教育在陣痛中穩(wěn)妥地推進(jìn)著改革，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了由“群眾辦”到“政府辦”的歷史性轉(zhuǎn)變，全體教育系統(tǒng)干部職工在教育改革與發(fā)展中踐行“三個(gè)代表”重要思想，并較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。在此，我代表教育局黨委對(duì)在座的各位同志所付出的辛勤努力表示衷心的感謝！
　　但是，由于各種主客觀因素的影響，教育系統(tǒng)存在的問題依然十分突出。從去年的“迎國檢”、人大評(píng)議到今年省市的各項(xiàng)工作檢查，我們深切地感受到，由于受傳統(tǒng)的封建“人治”觀念的影響，我們的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在辦學(xué)思想上，仍然沿
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教育資源。人民群眾的這種選擇，就打破了校園的寧靜，迫使我們的學(xué)校、我們的教師爭當(dāng)品牌學(xué)校、爭當(dāng)優(yōu)秀教師。
　　第三，和諧教育必須是一種法治的教育。沒有規(guī)矩，就沒有方圓；沒有法制，也就沒有教育的和諧。首先，作為廣大教育系統(tǒng)干部，必須順應(yīng)法治社會(huì)的要求，依法行政，依法治教。然而，在實(shí)際工作中，我們還有不少干部法律意識(shí)淡薄，依法治教水平低下，導(dǎo)致一系列教育法律法規(guī)得不到實(shí)施。部分同志不學(xué)法、不懂法，滿足于法律意識(shí)和法律知識(shí)的低水平狀態(tài)，認(rèn)為在“道德仁義禮智法”七種行為準(zhǔn)則中，法是最低等級(jí)的，只要遵守道德的底線就不會(huì)違法。有這種思想的人在我們的干部隊(duì)伍中大有人在。有的同志依法治教的主體不明確，認(rèn)為依法治教就是用法規(guī)治學(xué)校，再由學(xué)校用法規(guī)治老師和學(xué)生，與自己無關(guān)，根本不知道依法治教的主體是所有教育法律關(guān)系主體，管理者自身也要受治于法。有的片面認(rèn)識(shí)法律的工具或手段功能，認(rèn)為法律可用可不用，完全靠自己的取舍。對(duì)自己有利就用，沒有利就不用，口頭表態(tài)用，實(shí)際操作中不用。表現(xiàn)在具體的管理中就是遇事“抓腦袋”、辦事“想當(dāng)然”，在紀(jì)律上我行我素，在言行上陽奉陰違，在工作上搞“上有政策、下有對(duì)策”，有的甚至公然踐踏法律法規(guī)，以身示法。
　　其次，各級(jí)各類學(xué)校必須遵循相關(guān)的法律法規(guī)，以此規(guī)范教育關(guān)系和教育教學(xué)活動(dòng)，規(guī)范學(xué)校管理。但目前我們?cè)趯W(xué)校管理當(dāng)中還存在許多不規(guī)范的問題。（1）辦學(xué)行為方面。有的學(xué)校不按國家規(guī)定的課程計(jì)劃、課時(shí)計(jì)劃編制課程表,隨意增減、變更課程、課時(shí)；全縣統(tǒng)一了作息時(shí)間表,可是我們有的學(xué)校擅自調(diào)整,另搞一套;有的學(xué)校學(xué)生異動(dòng)手續(xù)不全，學(xué)生去向不明，校長對(duì)情況不清；有的學(xué)校違規(guī)進(jìn)行招生宣傳，搞不正當(dāng)競爭，校長教師從中牟取好處。（2）在經(jīng)費(fèi)使用方面。濫發(fā)津補(bǔ)貼現(xiàn)象比較突出。有的學(xué)校不重精神鼓勵(lì)，只重物質(zhì)刺激，公然違反教育經(jīng)費(fèi)管理和使用的有關(guān)規(guī)定，擠占挪用公用經(jīng)費(fèi)亂發(fā)濫補(bǔ)，部分學(xué)校的校長因此還受到了處分。學(xué)校招待費(fèi)數(shù)目過高，超出了有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)客送禮、公款吃喝現(xiàn)象嚴(yán)重。辦公教學(xué)用品采購過濫，有的學(xué)校隨心所欲，私自聯(lián)系供貨商，沒有通過政府采購。（3）在學(xué)校收費(fèi)方面。強(qiáng)迫學(xué)生在校食宿。有的學(xué)校以封閉管理為由，強(qiáng)制要求學(xué)生在校住宿和吃飯，收取住宿費(fèi)、伙食費(fèi)。強(qiáng)行推銷教輔資料。少數(shù)學(xué)校、班主任或任課教師經(jīng)手推銷或指定書目、書商，讓學(xué)生購買教輔資料，從中牟取好處。亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象仍有禁無止。有的學(xué)校置《義務(wù)教育法》于不顧，以辦托管班為名，向?qū)W生收取所謂的“托管費(fèi)”；有的以辦寒、暑假補(bǔ)習(xí)班為名，收取“補(bǔ)課費(fèi)”，影響很壞。（4）在管理服務(wù)方面。部分學(xué)校為學(xué)生服務(wù)意識(shí)缺乏，學(xué)生食堂、寢室管理不善，環(huán)境臟亂差，服務(wù)質(zhì)量差，學(xué)生家長意見大；有的學(xué)校對(duì)學(xué)生法紀(jì)教育管理不嚴(yán)，學(xué)生紀(jì)律松弛，校風(fēng)學(xué)風(fēng)不正；有的學(xué)校安全工作抓得不細(xì)不實(shí)，安全責(zé)任不落實(shí)，事故隱患多。以上這些問題與和諧教育的的要求形成了強(qiáng)烈的反差，嚴(yán)重影響了依法治教工作整體水平的提高，嚴(yán)重制約了全縣教育的發(fā)展。因此，在新的學(xué)年，我們必須認(rèn)清形勢，冷靜分析，勵(lì)精圖治，花大力氣加以解決。
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　　依法治教需要能力作保證。一個(gè)教育管理部門、一所學(xué)校，其領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力的強(qiáng)弱，執(zhí)行水平的高低，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接體現(xiàn)著依法治教的能力，它是我們的教育能否贏得廣大群眾認(rèn)可的生命力。從這個(gè)意義上講，提高依法治教水平，是廣大干部轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、提高管理效率的必然選擇。好的工作作風(fēng)是提高執(zhí)行力的根本保證。好的執(zhí)行力就是一種腳踏實(shí)地、實(shí)事求是的工作作風(fēng)。當(dāng)前，我們的干部作風(fēng)還停留在舊的_下，與腳踏實(shí)地、實(shí)事求是的工作作風(fēng)格格不入。
　　就局機(jī)關(guān)和二級(jí)單位而言，主要表現(xiàn)為：一是工作效率不高。對(duì)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)不認(rèn)真對(duì)待，一味強(qiáng)調(diào)客觀原因，能推則推，能拖則拖，落實(shí)不力。在工作上存在受而不動(dòng)、抓而不緊、辦而不實(shí)。二是工作作風(fēng)不實(shí)。有的同志思想散漫，得過且過，工作飄浮，滿足于發(fā)文開會(huì)，不求實(shí)效；有的同志抓工作重安排，輕檢查，滿足于“走馬觀花”，滿足于“蜻蜓點(diǎn)水”；有的同志經(jīng)常為個(gè)人利益斤斤計(jì)較，埋怨多于理解，指責(zé)多于支持。三是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)干部對(duì)基層反映及需要解決的問題處置不力，解決不及時(shí)，指責(zé)多于指導(dǎo)；有的干部對(duì)待人民群眾態(tài)度粗暴，不注意方式方法，使基層難以接受。
　　就督學(xué)、校長而言，主要表現(xiàn)為：一是政令不通不暢。少數(shù)校長對(duì)國家的大政方針不學(xué)習(xí)、不領(lǐng)會(huì)、不貫徹，有令不行、有禁不止，紀(jì)律觀念淡薄，執(zhí)行意識(shí)缺乏；有的對(duì)教育局的工作要求和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)種種理由，推三阻四。二是要求不明不嚴(yán)。當(dāng)前的遠(yuǎn)行機(jī)制被打破之后，國家為構(gòu)建新的教育遠(yuǎn)行機(jī)制，出臺(tái)了一系列法規(guī)和政策文件，但是我們的校長、督學(xué)對(duì)新機(jī)制的相關(guān)文件、政策、法規(guī)不研究、不探索，我行我素，各自為政，有的甚至以身示范，公然踐踏法規(guī)。如亂收費(fèi)、濫攤派、濫發(fā)津貼獎(jiǎng)金、有償補(bǔ)課等。三是工作不深不透。有的督學(xué)高高在上，不愿深入基層，對(duì)本地基本情況“一問三不知”，微詞很多；有的校長當(dāng)“甩手掌柜”，當(dāng)“交際型”校長，經(jīng)常呆在縣城辦瑣事，置學(xué)校工作于腦后；有的校長長期不帶課、不聽課，不指揮教學(xué)、不研究教學(xué)，不組織和參加教研活動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)質(zhì)量長期低下。四是情趣品位不高不雅。有的同志干工作沒精神，干私事有干勁；有的同志整天工作上無心思，下班后不是泡在酒桌上，就是泡在牌桌上；有的同志研究工作愁眉苦臉，閑談興趣昂然，熱衷于家長里短、搬弄是非、散布流言。
　　正因?yàn)榇嬖谝陨戏N種作風(fēng)問題，導(dǎo)致我們的學(xué)校管理漏洞百出，各種問題接連不斷。比如學(xué)校安全教育問題，我們時(shí)時(shí)刻刻講，大會(huì)小會(huì)講，然而有的學(xué)校安全意識(shí)仍十分淡薄，如永興鎮(zhèn)中學(xué)、新市鎮(zhèn)一小、錢場鎮(zhèn)中學(xué)、縣職教中心等學(xué)生傷亡事件，不僅給學(xué)校造成了重大損失，還給學(xué)校帶來極壞的負(fù)面影響，出現(xiàn)這些問題盡管有方方面面的原因，但歸根結(jié)底還是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題，是一個(gè)依法治教的水平和能力問題，是一個(gè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子判斷力、駕馭力、執(zhí)行力、落實(shí)力的問題。有什么樣的精神狀態(tài)，就會(huì)有什么 ……（未完，全文共13601字，當(dāng)前僅顯示3235字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2008年全縣教育系統(tǒng)干部集訓(xùn)會(huì)議上的講話》）