節(jié)能減排綜合性工作方案

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求
（一）主要目標(biāo)
（二）總體要求
二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)
（三）控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)
（四）加快淘汰落后生產(chǎn)能力
（五）完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施
（六）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
（七）促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
三、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程
（八）加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程
（九）加快水污染治理工程建設(shè)
（十）推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理
四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
五、依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣
六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理
七、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度
八、完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制
九、加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)
十、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用
……

　　一、進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求
　�。ㄒ唬┲饕繕�(biāo)。到２０１０年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由２００５年的１．２２噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到１噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低２０％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低３０％�！笆晃濉逼陂g，主要污染物排放總量減少１０％，到２０１０年，二氧化硫排放量由２００５年的２５４９萬(wàn)噸減少到２２９５萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量（ｃｏｄ）由１４１４萬(wàn)噸減少到１２７３萬(wàn)噸；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于７０％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到６０％以上。
　　（二）總體要求。以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)
　�。ㄈ┛刂聘吆哪堋⒏呶廴拘袠I(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略860字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
高建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。盡快修訂頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資項(xiàng)目，促進(jìn)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。調(diào)整《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》，提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　�。┓e極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展可再生能源，抓緊制訂出臺(tái)可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃，推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑺�、沼氣、生物質(zhì)能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)，加強(qiáng)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，制訂發(fā)展替代能源中長(zhǎng)期規(guī)劃，組織實(shí)施生物燃料乙醇及車用乙醇汽油發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)非糧生物燃料乙醇試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料等一批具有突破性帶動(dòng)作用的示范項(xiàng)目。抓緊開展生物柴油基礎(chǔ)性研究和前期準(zhǔn)備工作。推進(jìn)煤炭直接和間接液化、煤基醇醚和烯烴代油大型臺(tái)套示范工程和技術(shù)儲(chǔ)備。大力推進(jìn)煤炭洗選加工等清潔高效利用。
　�。ㄆ撸┐龠M(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，抓緊制定實(shí)施配套政策措施，分解落實(shí)任務(wù)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。著力做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，完善促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。
　　三、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程
　�。ò耍┘涌鞂�(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。著力抓好十大重點(diǎn)節(jié)能工程，“十一五”期間形成２．４億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。今年形成５０００萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力，重點(diǎn)是：實(shí)施鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化，以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造項(xiàng)目共７４５個(gè)；加快核準(zhǔn)建設(shè)和改造采暖供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組１６３０萬(wàn)千瓦；組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目３０個(gè)，推動(dòng)北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造１．５億平方米，開展大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范，啟動(dòng)２００個(gè)可再生能源在建筑中規(guī)�；瘧�(yīng)用示范推廣項(xiàng)目；推廣高效照明產(chǎn)品５０００萬(wàn)支，中央國(guó)家機(jī)關(guān)率先更換節(jié)能燈。
　�。ň牛┘涌焖廴局卫砉こ探ㄔO(shè)�！笆晃濉逼陂g新增城市污水日處理能力４５００萬(wàn)噸、再生水日利用能力６８０萬(wàn)噸，形成ｃｏｄ削減能力３００萬(wàn)噸；今年設(shè)市城市新增污水日處理能力１２００萬(wàn)噸，再生水日利用能力１００萬(wàn)噸，形成ｃｏｄ削減能力６０萬(wàn)噸。加大工業(yè)廢水治理力度，“十一五”形成ｃｏｄ削減能力１４０萬(wàn)噸。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。
　�。ㄊ┩苿�(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。“十一五”期間投運(yùn)脫硫機(jī)組３．５５億千瓦。其中，新建燃煤電廠同步投運(yùn)脫硫機(jī)組１．８８億千瓦；現(xiàn)有燃煤電廠投運(yùn)脫硫機(jī)組１．６７億千瓦，形成削減二氧化硫能力５９０萬(wàn)噸。今年現(xiàn)有燃煤電廠投運(yùn)脫硫設(shè)施３５００萬(wàn)千瓦，形成削減二氧化硫能力１２３萬(wàn)噸。
　�。ㄊ唬┒嗲阑I措節(jié)能減排資金。十大重點(diǎn)節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金投入，各級(jí)人民政府安排必要的引導(dǎo)資金予以支持。城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是地方政府，在實(shí)行城市污水處理費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予必要的支持。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任，各級(jí)人民政府對(duì)重點(diǎn)流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項(xiàng)目給予必要的支持。
　　四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　（十二）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)第二批試點(diǎn)，支持一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)浙江、青島等地廢舊家電回收處理試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)汽車零部件和機(jī)械設(shè)備再制造試點(diǎn)。推動(dòng)重點(diǎn)礦山和礦業(yè)城市資源節(jié)約和循環(huán)利用。組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。加快制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　�。ㄊ⿲�(shí)施水資源節(jié)約利用。加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造及礦井水利用重點(diǎn)項(xiàng)目�！笆晃濉逼陂g實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水３１億立方米，新增海水淡化能力９０萬(wàn)立方米／日，新增礦井水利用量２６億立方米；今年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水１０億立方米，新增海水淡化能力７萬(wàn)立方米／日，新增礦井水利用量５億立方米。在城市強(qiáng)制推廣使用節(jié)水器具。
　�。ㄊ模┩七M(jìn)資源綜合利用。落實(shí)《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用�！笆晃濉逼陂g建設(shè)煤矸石綜合利用電廠２０００萬(wàn)千瓦，今年開工建設(shè)５０ ……（未完，全文共10152字，當(dāng)前僅顯示2415字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《節(jié)能減排綜合性工作方案》）