關(guān)于開(kāi)展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、基本原則
二、“普九”債務(wù)界定及償債資金來(lái)源
六是社會(huì)和民間自愿捐資贊助償債資金，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自籌資金用于償債
三、工作要求
四、保障措施
（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
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　　各縣(市、區(qū))人民政府，各有關(guān)單位：
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　　為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于開(kāi)展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的通知要求，市政府決定從2008年起，用2年左右時(shí)間基本完成全市化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作�，F(xiàn)就此提出如下意見(jiàn)。
　　一、基本原則
　　(一)誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)。按照農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、縣級(jí)人民政府為主實(shí)施的管理_，農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解試點(diǎn)工作由省人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府協(xié)調(diào)和督促檢查，縣級(jí)人民政府具體實(shí)施。
　　(二)先清理后化解。在全面摸清“普九”債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上，鎖定債務(wù)，明確責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況，區(qū)分輕重緩急，確定化解債務(wù)的優(yōu)先順序，逐步化解。
　　(三)先化解后補(bǔ)助。中央和省財(cái)政建立激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行先化解后補(bǔ)助的辦法，對(duì)各地化解“普九”債務(wù)給予補(bǔ)助。為緩解縣級(jí)
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安排教育正常支出基數(shù)。
　　三、工作要求
　　(一)摸清底數(shù)，鎖定債務(wù)。按照程序公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)要求，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織審計(jì)等機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開(kāi)展“普九”債務(wù)清理核實(shí)工作，逐筆審定，剔除不實(shí)債務(wù)，鎖定實(shí)際債務(wù)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各縣(市、區(qū))人民政府要對(duì)本地“普九”債務(wù)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)各縣上報(bào)的“普九”債務(wù)的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審核認(rèn)定。要按照舉債主體、債務(wù)來(lái)源、債務(wù)用途對(duì)債務(wù)進(jìn)行分類，嚴(yán)格劃分縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、教育行政部門和學(xué)校等單位的責(zé)任，將審核認(rèn)定的債務(wù)從學(xué)校剝離出來(lái)，交給當(dāng)?shù)厝嗣裾�。各�?jí)教育行政部門要積極配合，做好“普九”債務(wù)的清理、核實(shí)、鎖定等有關(guān)工作。
　　(二)制訂方案，嚴(yán)格實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真制訂化解“普九”債務(wù)實(shí)施方案，分清化債責(zé)任，明確化債資金來(lái)源和工作進(jìn)度，擬訂工作計(jì)劃和年度目標(biāo)，及時(shí)足額籌措落實(shí)償債資金，確�；瘋ぷ黜樌瓿�。
　　(三)突出重點(diǎn)，分類處理。各縣（市、區(qū)）化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先償還對(duì)教師、學(xué)生家長(zhǎng)等個(gè)人和工程業(yè)主的欠債和債務(wù)本金。地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等所屬義務(wù)教育階段學(xué)�！捌站拧眰鶆�(wù)按照屬地原則，納入當(dāng)?shù)鼗瘋秶�。�?br>　　(四)認(rèn)真負(fù)責(zé)，規(guī)范管理。各縣（市、區(qū)）要將償債資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，�？顚Ｓ茫仲~核算。對(duì)能夠直接支付債權(quán)人的款項(xiàng)一律實(shí)行直接支付。要認(rèn)真逐筆登記債務(wù)償還信息，做到償還一筆，登記一筆，銷號(hào)一筆，直至全部清償完畢。
　　四、保障措施
　　(一)堅(jiān)決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。各縣（市、區(qū)）人民政府要強(qiáng)化責(zé)任，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。對(duì)涉及農(nóng)村義務(wù)教育的建設(shè)項(xiàng)目通盤考慮，確需建設(shè)的項(xiàng)目用政府財(cái)政資金解決，不留缺口，嚴(yán)禁舉債建設(shè)。對(duì)學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算支出嚴(yán)格審核，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算和沒(méi)有資金保障的建設(shè)項(xiàng)目與投資不予批準(zhǔn)，嚴(yán)格控制學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁將用于償還“普九”債務(wù)的資金挪作他用，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放教職工津貼補(bǔ)貼。
　　(二)建立健全債務(wù)監(jiān)控體系。各縣（市、區(qū)）要在做好清理核實(shí)“普九”債務(wù)的基礎(chǔ)上，依托“農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”，按照債務(wù)來(lái)源和用途，逐筆登記造冊(cè)，統(tǒng)一編號(hào)，建立債務(wù)臺(tái)賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和定期報(bào)告制度，研究探索加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的辦法。
　　(三)實(shí)行債務(wù)控管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）要積極推進(jìn)教育綜合改革，正確處理教育發(fā)展與財(cái)力可能的關(guān)系，堅(jiān)持量力而行、量入為出，不超越自身財(cái)力借債搞建設(shè)、上項(xiàng)目，對(duì)不切實(shí)際的指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。要建立農(nóng)村義務(wù)教育新債責(zé)任追究制度，并將農(nóng)村義務(wù)教育借新債和清理化解舊債情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。對(duì)盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、借新債的學(xué)校和部門，要視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。
　　(四)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。各級(jí)財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門要密切配合，建立事前、事中，事后檢查和抽查相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和制約機(jī)制。嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補(bǔ)助資金外，按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任， ……（未完，全文共2787字，當(dāng)前僅顯示1772字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開(kāi)展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》）