解放思想, 我們要推進一些什么方面的改革

　　那么，2008年解放思想，我們的目的是什么呢？我認為，是為了進一步推進經濟和政治方面的改革，特別是進一步深化和加快以行政_、財政_為重點的，阻礙經濟發(fā)展的政治_改革，建立現(xiàn)代政治和經濟運行的制度、_和機制，使社會充滿創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的動力，使整個社會經濟的發(fā)展充滿活力，從而真正落實科學發(fā)展、又好又快增長、建設創(chuàng)新型國家和和諧社會等戰(zhàn)略要求。
　　首先，解放思想，深化改革，形成機制，促使地方干部為上級發(fā)展，轉變?yōu)榭茖W和為民發(fā)展。在考核地區(qū)和地方主要領導干部方面，要從看大樓多少、看馬路多寬、看廣場多大和多少、看亮化綠化硬化凈化程度，看在建和完成的工程多少等表面現(xiàn)象，轉到看量化指標體系的考核結果，看公共服務如何，看借債多少，看民意如何。應當形成這樣的指標體系：1、就業(yè)關系城鄉(xiāng)居民的民生，改革城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標，由中立調查機構調查實際全社會失業(yè)率，作為地區(qū)首要的政績考核指標，并提高其在考核中的權重；2、將地區(qū)生態(tài)環(huán)境、社會治安、其他公共服務按順序列入考核指標系列，并加大其考核權重；3、經濟發(fā)展作為考核指標，調低其權重，并且取消財政收入增速等有可能損害居民和企業(yè)利益的指標。使上級評價下級政績，
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、輿論等進行公開討論，甚至由無利益相關的其他監(jiān)督部門委托第三方進行立法和制定，對其影響、后果、風險、成本進行評估，負作用較大的，應當予以停止和糾正。防止立法權、行_和司法權的輕率使用和濫用，給社會的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和活力等等造成損害。比如，應當對目前工商、質檢、城管、衛(wèi)生防疫、交通運輸?shù)戎T方面的法規(guī)、執(zhí)法、收費、罰款設置，對財政實行的收支兩條線、超收獎勵、罰款分成_，對行政、執(zhí)法和司法部門權力與收錢緊密結合的_，調查和評價它們對創(chuàng)業(yè)以及就業(yè)機會擴大的損害，及其造成的腐敗，并且不能再置人民群眾創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的利益而不顧，不能再舍不得政府從中獲得的不合理利益，不能再舍不得支付改革這些不合理_的成本。否則，即使思想解放了，改革也無法深入，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建設創(chuàng)新型國家等戰(zhàn)略，根本就無法落實。
　　再次，解放思想，深化改革，建立起科學的制衡機制，限制黨政領導、政府各部門、行政事業(yè)性機構的過度權力。配套進行人民代表大會制度的改革，盡快推進減少人大代表數(shù)量、人大代表專職化、政府和兩院代表逐步退出人大；對行政主要領導、兩院領導和政府各部門領導的工作，對其工作，實行人大質詢、問責、監(jiān)督和罷免制度。通過,這些改革，真正限制政府、政府部門和兩院的權力，將權力約束在為人民群眾謀利的籠子里。
　　事實證明，要權為民所用，根本是要建立起權力之間的制衡關系，用制度約束權力。僅僅依靠政府內部決策、執(zhí)行和監(jiān)督的三分離來解決權力集中和不受約束的問題，實際上是不可行的；僅僅依靠政府內部的監(jiān)督，是無法約束權力的；僅僅依靠政治思想工作，不建立有效的制度，權力也不會受到約束，也不會很好地為民所用。要從人民——人大政協(xié)——行政——司法之間形成制衡關系，立法要民主化等大的框架中考慮權力約束機制的建立。比如，將預算從“人大——行政”這樣層面的決策、執(zhí)行和監(jiān)督上分開，才能約束政府收錢和花錢的權力。否則，花錢由政府決定，政府來花錢，而政府又自己監(jiān)督自己花錢如何，永遠也約束不住政府亂收錢亂花錢的權力。
　　第四，解放思想，深化改革，建立起人民群眾與政府及部門利益的制衡，將黨政公務消費和支出限制在一個合理的范圍內，并且鏟除權力尋租的_土壤。統(tǒng)一政府預算，廢除預算外_，行政、執(zhí)法和司法與利益相分離，清理和廢除收到兩條線、超收獎勵和罰款分成_，少量的行政、司法罰款和訴訟費用，與相關單位和公務員的利益無關；人大成立專門的籌款委員會，政府、兩院和政府各部門，包括行政性事業(yè)單位的收費項目，必須通過,各級人大的審查和批準，否則視為違法；政府全部收入不得超過gdp的25%，黨政公務支出不得超過總預算的15%，財政不正常超收，黨政公務支出超過標準，視為違法；提前9個月編制預算，提前6個月將預算交由人大審查和辯論，預算執(zhí)行時間應當與批準時間相一致；審計部門劃歸人大領導；統(tǒng)一黨政公務員報酬，黨政官員和公務員人數(shù)編制及其報酬標準，特別是報酬的提高，必須通過,人大審查批準，包括進行社會聽證；廢除目前的征地和賣地財政_，農村和城郊集體土地直接進入建設市場，取消非公共利益的強制征用_，土地掛牌集中交易，政府收取土地交易的增值稅，開征土地使用稅和房產稅，使地方政府的收入穩(wěn)定和持續(xù)化，并且保障農民的利益和城鎮(zhèn)居民能低價購買房屋的利益。這樣，通過,_改革和制度的建設，將政府、兩院、政府部門、行政性事業(yè)機構，包括官員、公務人員和有一定權力的事業(yè)工作人員的利益，徹底用制度管住。
　　特別重要的改革是：1、公務員工資福利標準一律統(tǒng)一。首先，在一個地區(qū)中，不論是中央部門，還是地方部門，不論是財政全額撥款部門，還是差額撥款，或者不撥款的單位，無論是實行收支兩條線的單位，還是不實行這樣_的單位，公務員的工資和其他福利標準都應當是一樣的；不應當有收費和收稅權力的單位，其公務員工資和福利就比其他單位要高的現(xiàn)象。除了西藏這樣的特殊地區(qū)公務員實行特殊的工資標準外，不同地區(qū)由于財政實力不一導致的公務員工資差別，也應當隨著經濟的進一步發(fā)展和加大轉移支付的力度，以及公務員隊伍在地區(qū)之間的流動，逐步統(tǒng)一。其目的是，以此來根絕政府各部門和各事業(yè)單位超收獎勵和罰款分成的過多收稅費和多罰款的損害人民群眾利益 ……（未完，全文共4432字，當前僅顯示2239字，請閱讀下面提示信息。收藏《解放思想, 我們要推進一些什么方面的改革》）