這一次解放思想,需要解決新的關鍵的問題是,我們要選擇什么樣的經濟社會發(fā)展道路和什么樣的具體_及機制模式?
。ㄒ唬┈F(xiàn)行的發(fā)展模式已經無路可走:調整發(fā)展的道路
現(xiàn)在起作用的發(fā)展模式,從可持續(xù)性看,已經走到了盡頭。從經濟和社會的關系講,近三十年來經濟高速增長而社會事業(yè)發(fā)展滯后,即走了一條重經濟建設,輕與民生有關的公共服務投入的發(fā)展道路;從產業(yè)結構上看,我們走了一條第二產業(yè),特別是第二產業(yè)中高消耗能源和其他資源重工業(yè)高速發(fā)展,輕加工,特別是第三產業(yè)滯后的發(fā)展道路;從結構轉型看,走了一條工業(yè)化超前,城市化滯后的發(fā)展道路;從經濟建設和發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系看,我們總體上走了一條消耗和污染環(huán)境來發(fā)展經濟的道路;從對外經濟關系上講,我們走了一條主要依靠便宜勞動力,還包括便宜土地,及資源生態(tài)環(huán)境高消耗
……(新文秘網http://jey722.cn省略563字,正式會員可完整閱讀)……
,不可否認的是,我們社會主義市場經濟的具體_和機制方面還有許多問題,特別改革開放以來,立法和規(guī)范的部門化,權力與利益相結合,管制型的政府沒有完全轉向服務型的政府,造成了管制過度而經濟社會發(fā)展動力和活力日益衰退的后果。
第一,一定程度上限制了人民群眾創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的_和權力,使社會失去了發(fā)展的動和活力。前述的立法、行政、執(zhí)法和收費罰款單方面的_沉積和管制,實際上限制了人民群眾創(chuàng)業(yè)的_和權力,限制了人民群眾干事業(yè)的_和權力,由于對創(chuàng)業(yè)和干事業(yè)的過度約束,也限制了人民群眾就業(yè)和謀生的權力,即在一定程度上限制了人民群眾的_和自主的生存權和發(fā)展權。有數(shù)據顯示,1999年到2004年破產倒閉了810萬個個體戶,損失了1600萬個就業(yè)機會;中國目前,將個體工商戶按一定的人數(shù)規(guī)模折算成中小企業(yè),約1100萬個企業(yè),每千人8.5個企業(yè),而發(fā)達國家每千人50個企業(yè),發(fā)展中國家也在每千人20到30個企業(yè);發(fā)達國家大學生畢業(yè)三年內創(chuàng)業(yè)率為20%,而中國都等著到單位去就業(yè),自主創(chuàng)業(yè) 的僅為1%;有一項調查表明,中國城鎮(zhèn)居民有10萬元資本時,愿意創(chuàng)業(yè)的不到5%。一個社會,不創(chuàng)業(yè),哪里來的企業(yè)?沒有企業(yè)的增加,哪里來的就業(yè)機會的擴大?企業(yè)用工不多,勞動力需求不強勁,工資怎么能夠增長,人民群眾收入和生活水平怎么能提高?由于_和政策的原因,整個社會沒有形成調動和擴大人民群眾創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)造能力和就業(yè)機會的有效機制。
第二,很大程度上限制了技術人員和企業(yè)創(chuàng)新的積極性,約束了整個社會創(chuàng)新的活力。中華民族人口眾多,勤勞智慧,加之改革開放以來國內畢業(yè)和海外歸來的大中專學生和研究生,已經積累了相當規(guī)模的人力資本,中央也提出了建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略,但是,許多產業(yè)還在傳統(tǒng)技術、無自主和知名品牌、低附加價值的軌道上運營和發(fā)展;我們在基礎和重大創(chuàng)新的國家投入,知識產權保護,創(chuàng)新的激勵,技術產業(yè)化的風險投資_,在技術交易和產業(yè)化的政策支持,新技術產業(yè)化的部門協(xié)調方面,都缺乏較為完善的_、政策和協(xié)同性;而且,口號、宣傳和
動員較多,但怎樣改革完善_機制,來促進創(chuàng)新和落實建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略,似乎力度不大,成效并不十分顯著。
第三,一定程度上限制了人民群眾的財產權力,使創(chuàng)造財富的積極性,資源的優(yōu)化分配,以及生態(tài)環(huán)境的恢復和保護等等都受到嚴重影響,甚至在一些方面損害了人民群眾的利益。比如荒山、荒坡、沙漠、灘涂等等的開發(fā),就受到林權、草權、土地使用產權,土地使用年期權長短等等的影響,大量的社會資金無法投入生態(tài)的恢復和生態(tài)財富的增加;比如由于對環(huán)境容量損害產權的界定不清,群眾無法在法院起訴污染者,得到損失賠償,而地方政府側偏向污染企業(yè),使環(huán)境保護沒有一個產權約束的制度安排;比如由于
農村和城郊集體土地的產權虛無,由于國家征用中國有和集體交換的極不平等,形成大量的“失地”、“失!、“失業(yè)”農民;比如城鄉(xiāng)集體土地的產權的虛無,農民不能用土地 ……(未完,全文共3129字,當前僅顯示1580字,請閱讀下面提示信息。
收藏《怎樣準確理解2008年解放思想的類型和定位?》)