試論旅游資源的開發(fā)與保護

目錄/提綱：……
一、旅游資源開發(fā)原則與景點布局
（一）特色性原則
（二）共生性原則
（三）網(wǎng)絡化原則
二、旅游資源開發(fā)與保護模式
（一）旅游資源開發(fā)與保護的模式選擇
（二）開發(fā)生態(tài)旅游應注意的問題
三、旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)建設一體化
（一）旅游城鎮(zhèn)的類型
（二）開發(fā)利用城鎮(zhèn)旅游資源的方略
（三）旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)建設一體化的內(nèi)容
四、旅游開發(fā)與_創(chuàng)新
……

　　試論旅游資源的開發(fā)與保護
　　摘要：當前，旅游資源開發(fā)方面存在的主要問題是：有限的資源面臨著旅游市場迅速擴張的巨大壓力。而重復建設和盲目粗放式開發(fā)更加重了資源供需失衡；資源開發(fā)從人文景觀資源轉(zhuǎn)向自然生態(tài)資源，資源的保護與開發(fā)就成為一對難解的矛盾；城市建設與旅游事業(yè)的發(fā)展也因“兩張皮”而導致不可再生的文化生態(tài)資源的浪費；旅游經(jīng)濟高速增長與僵化陳舊_并存，開發(fā)機制有待轉(zhuǎn)換，管理水平有待提高。本文試就這些問題，并以珠海市為例來探討旅游資源的合理開發(fā)、保護和利用的正確途徑。
　　關(guān)鍵詞：旅游資源開發(fā)保護
　　一、旅游資源開發(fā)原則與景點布局
　　珠海作為全國唯一以整座城市命名的國家級的風景旅游區(qū)正在進行旅游資源的大開發(fā)，也就是旅游環(huán)境容量的大擴容。對此，我們應如何確定擴容的方向、內(nèi)容、層次、深度，以達到既有內(nèi)涵的提升，又有外延的擴展？在擴容的過程中又要注意哪些問題？本人認為，主要應遵循以下幾個原則：
　�。ㄒ唬┨厣栽瓌t。特色即差異性。鮮明的特色是旅游資源的生命力所在。只有特色，才會有注意力。旅游經(jīng)濟本身就是注意力經(jīng)濟，要注意旅游景點之間的差別性，體現(xiàn)人無我有的特色。開發(fā)利用旅游資源的實質(zhì)就是要尋找、發(fā)掘和利用旅游資源的特色。經(jīng)過開發(fā)的旅游資源，不僅應使它的原有的特色得以保持，同時，還應使其原
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呈現(xiàn)良好勢頭。亞馬遜熱帶風情園起步看好；平沙溫泉由于香港中旅注資改造
　　氣勢恢弘；飛沙灘也漸漸游人如過江之鯽；長達30千米的珠港大道不但串聯(lián)起一個個新的工業(yè)園區(qū)，也將串聯(lián)起一個個新的旅游區(qū)……但目前整個大西區(qū)的旅游線路安排還是單向的，沒有形成環(huán)線。我們應將珠港大道、湖心路、黃楊大道構(gòu)成的“u”字形結(jié)構(gòu)變?yōu)椤皁”字形結(jié)構(gòu)，使之相互之間形成一個小的閉環(huán)，將湖光山色、si廟溫泉、港口海灘等山水景觀和文化景觀、城市景觀串聯(lián)起來，而后向外輻射。東區(qū)海島開發(fā)還需加大力度。從目前已開發(fā)的東奧島、桂山島、萬山島和外伶仃島看，基礎設施不足、水電供應、交通、污染等問題有待解決，旅游項目的開發(fā)尚待挖掘，動植物資源保護有待加強。特別是要乘港珠澳大橋的契機，加強與香港、澳門合作，形成珠江口海域特色旅游環(huán)線。
　　第三是大網(wǎng)絡，就是整個大珠三角旅游資源的連線成網(wǎng)。要最大限度的利用別人的資源來彌補自身的不足，把本地資源與外地資源進行整合，取長補短。廣深珠和粵港澳的旅游資源是完全可以整合的。今年初推出的廣深珠萬人美食游就是一個好的開端。
　　以上觀之，要實現(xiàn)旅游景點的特色性、共生性和網(wǎng)絡化，自身的核心景點建設就顯得非常重要。但目前我們許多旅游景點存在著低水平重復建設的問題。這關(guān)鍵在于景點擴容的思路、設計理念和開發(fā)主體上存在著問題。從設計理念上講，自然資源的開發(fā)，不僅要求有獨特性，同時還要強調(diào)資源開發(fā)上的文化內(nèi)涵。俗話講，山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈。對景區(qū)也是這樣，景不在大，有文化內(nèi)涵則榮，有民族和地方特色就會昌盛。小尺度的自然景點開發(fā)如果沒有文化，就會失去內(nèi)涵，就不會令人流連忘返。有些旅游景點建設的低水平，主要是表現(xiàn)在這一方面。就文化景觀而言，主題公園是最容易重復的。為什么會是開發(fā)水平太低，而且互補性不強呢？關(guān)鍵是許多主題公園的文化原型沒有對路。歷史文化、z-教文化、民族文化、幻想文化（游樂園）之間都存在互補性，有些是延伸，有些是轉(zhuǎn)換，有些是對比，相互之間的關(guān)系如沒有處理好，景點規(guī)劃就難以落到實處。
　　二、旅游資源開發(fā)與保護模式
　　珠海旅游景點另一擴容方向，應該是由城市走向鄉(xiāng)村，這是符合人類回歸自然大趨勢的。在這一過程中，就要大力發(fā)展生態(tài)旅游，要處理好自然資源的開發(fā)和保護之間的關(guān)系。在這一關(guān)系的處理上，存在著四種模式；而發(fā)展生態(tài)旅游則應注意三大問題。
　　（一）旅游資源開發(fā)與保護的模式選擇
　　1、為保護而保護。這是消極的，已是被實踐所否認的。為保護而保護，這是文物部門的職責，而不是地方政府目的，特別不是旅游業(yè)的目的。
　　2、為開發(fā)而開發(fā)。這是盲目的，是小農(nóng)意識。就像農(nóng)民在水鄉(xiāng)養(yǎng)豬、河里養(yǎng)點魚一樣，養(yǎng)大了賣出去，取得個人利益，而對水體造成的污染則全都不管。還有的地方把非常好的景觀地帶搞成墓地，能賣出去收點錢就行，根本不考慮環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展，實際上是毀了聚寶盆去討飯。
　　3、為保護而開發(fā)。如果這個景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，必須是通過保護來開發(fā)的。白藤湖地帶，既有沼澤地，又不完全是濕地，帶有天然與人工池塘相結(jié)合在一起的特征。在珠海城區(qū)存在這樣的一塊地是非常難能可貴的。在這里，人文景觀與自然景觀、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益完全可以統(tǒng)一，這在整個中國城市中也是難以找出第二個來的。白藤湖水鄉(xiāng)這樣的景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，如果被破壞了，是無法恢復的。對于這樣的旅游資源，不能由一家企業(yè)進行壟斷開發(fā)，必須是政府進行壟斷，在高起點的規(guī)劃指導下，以企業(yè)為主體分片分期進行開發(fā)。
　　旅游資源開發(fā)的主體可分成三類：一是完全以企業(yè)為主體進行開發(fā)。二是政府與企業(yè)進行壟斷性開發(fā)。像威尼斯一樣，將白藤湖水鄉(xiāng)內(nèi)的道路、橋梁由企業(yè)為主體興建。小游船的經(jīng)營權(quán)則由政府壟斷，拍賣給企業(yè)經(jīng)營。三是完全由政府為主體開發(fā)。如城區(qū)中的古村落的改造、水體的保護等。重要的旅游資源應取后兩種開發(fā)模式。
　　4、為開發(fā)而保護。如石溪山的石刻、高欄島的摩崖石刻等，只有通過開發(fā)才能得到保護�？梢赃x擇在政府嚴格規(guī)劃的前提下，以企業(yè)為主體進行開發(fā)。有些項目規(guī)劃好以后，可以將項目30年的經(jīng)營權(quán)公開拍賣，國有資產(chǎn)就可以實現(xiàn)最大化，而且是一次性收入。上述石刻和東區(qū)海島等項目的開發(fā)經(jīng)營權(quán)，如進行公開拍賣，就可賣到很高的價錢，而后由業(yè)主們自行招商，精心策劃開發(fā)。這就是政府對項目的所有權(quán)壟斷，經(jīng)營權(quán)放開。
　　項目經(jīng)營權(quán)進行公開拍賣時，要設立誰最具有開發(fā)能力，誰設計的開發(fā)方案最好這兩個標的。第一個標的由拍賣評定，第二個標的由專家組投票評定。把這兩個標的統(tǒng)一起來，最后確定開發(fā)單位。
　　如為開發(fā)而保護，就要停止“石頭經(jīng)濟”、
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