關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）深入開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育
（二）健全和完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度
（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開
（四）切實(shí)加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查
（五）切實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題
四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）黨委和政府要切實(shí)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
（二）有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)
（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)
（四）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
……

　　為全面貫徹落實(shí)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》（平辦〔2007〕8號(hào)）精神，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合我縣農(nóng)村基層實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，不斷加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，深化改革，努力從源頭上逐步鏟除農(nóng)村基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保證。
　　二、工作目標(biāo)
　�。ㄒ唬┺r(nóng)村基層黨員干部理想信念、宗旨觀念和為民服務(wù)、廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)明顯改進(jìn)；農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度得到健全和落實(shí)，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　（二）農(nóng)民群眾的權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到較好解決，黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效落實(shí)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。
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……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略798字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
基層干部進(jìn)行教育；要?jiǎng)?chuàng)造性地運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段進(jìn)行教育；有條件的鄉(xiāng)、村要運(yùn)用視頻、電化遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段開展多種形式的黨風(fēng)廉政建設(shè)；要積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，結(jié)合特色文化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、特色文化村創(chuàng)建，運(yùn)用戲曲、說唱、小品、書畫等群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化活動(dòng)。2007年起要組織開展評(píng)選農(nóng)村基層勤政廉政優(yōu)秀黨員干部活動(dòng)，并組織先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)在全縣農(nóng)村巡回宣講，以表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣�？h、鄉(xiāng)每年至少開展一次警示教育。宣傳部門要組織舉辦一次廉政文藝節(jié)目匯演活動(dòng)，營造以廉為榮、以貪為恥的文化輿論氛圍。
　　4、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員、干部思想作風(fēng)建設(shè)。全縣廣大農(nóng)村基層黨員、干部要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)要求。按照中央提出的“六要六不要”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行省委制定的“六條規(guī)定”：要忠于職守、廉潔奉公，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利；要關(guān)心群眾、依法辦事，嚴(yán)禁作風(fēng)粗暴、濫用警li；要公道正派、任人唯賢，嚴(yán)禁拉票賄選、買官賣官；要發(fā)揚(yáng)民主、集體決策，嚴(yán)禁獨(dú)斷專行、搞“一言堂”；要遵紀(jì)守法、倡導(dǎo)文明，嚴(yán)禁參與賭博、涉黑涉黃；要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，嚴(yán)禁封建迷信、婚喪大辦。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確�！傲鶙l規(guī)定”落到實(shí)處。要結(jié)合本地實(shí)際研究制定農(nóng)村基層黨員、干部的具體行為規(guī)范。
　�。ǘ┙∪屯晟妻r(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度
　　5、建立和規(guī)范農(nóng)村基層民主決策、民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。2007年，組織部門負(fù)責(zé)研究制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，確定重大事項(xiàng)范圍，規(guī)范決策程序，明確決策方法，使集體決策有章可循。要堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策和民主決策的有機(jī)統(tǒng)一，確保決策的正確性。組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決杜絕“決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆”的現(xiàn)象。村級(jí)要全面落實(shí)以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要決策形式的民主決策制度。村級(jí)決定重大事項(xiàng)的范圍，由縣一級(jí)負(fù)責(zé)確定。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，村級(jí)決定重大事項(xiàng)要按照以下程序進(jìn)行，即：黨支部提議、“兩委會(huì)”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。決議公告、結(jié)果公示。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨組織生活會(huì)制度，健全農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，逐步推行村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評(píng)議制度，建立和完善農(nóng)村基層干部責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和定期審計(jì)制度等。今年，要全面實(shí)行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度。
　　6、建立健全農(nóng)村集體資金管理制度。要認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)預(yù)決算、開支審批、審計(jì)監(jiān)督和村民民主理財(cái)?shù)戎贫鹊穆鋵?shí)，尤其要管好用好支農(nóng)惠農(nóng)資金，確保支農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)“鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管”的財(cái)務(wù)管理模式，嚴(yán)格鄉(xiāng)、村兩級(jí)資金收支管理、審批、使用程序。有條件的地方可實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制度。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的鄉(xiāng)、村，2007年底前，要進(jìn)行集中清理整頓，限期整改。
　　7、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)的管理。農(nóng)業(yè)部門要制定和落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度。對(duì)不宜實(shí)行農(nóng)村家庭平均承包方式的土地、荒山、灘涂、水面等農(nóng)村集體資源，農(nóng)業(yè)、國土資源部門要依法推行公開競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)制度，規(guī)范開發(fā)利用。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，林業(yè)部門負(fù)責(zé)制定具體改革辦法。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村重大建設(shè)工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度。建立健全鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)流失責(zé)任追究制度。
　　8、積極推進(jìn)農(nóng)村監(jiān)督管理_改革。積極探索村級(jí)監(jiān)督_改革，有條件的地方要在村級(jí)建立監(jiān)督委員會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)新村級(jí)工作機(jī)制，繼續(xù)在全縣推行為民服務(wù)全程代理制，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心和村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)的作用。要完善農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制、政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，積極推行村黨支部選舉的“兩推一選”辦法。組織部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村基層干部選舉、任用、考評(píng)和獎(jiǎng)懲辦法。規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行村級(jí)零招待制度。有條件的逐步推進(jìn)農(nóng)村基層干部職務(wù)消費(fèi)制度改革。
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