2008年縣區(qū)政府依法行政工作要點交流

目錄/提綱：……
一、完善行政決策和規(guī)范性文件制定機制，提升依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平
（二）繼續(xù)落實規(guī)范性文件備案審查制度
（三）全面推行行政決策、規(guī)范性文件實施效果評估制度
（四）繼續(xù)做好規(guī)范性文件的清理工作
二、推進政府管理方式創(chuàng)新，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變
（五）繼續(xù)推進政務(wù)公開
（六）繼續(xù)積極推進行政審批制度改革
（七）繼續(xù)深化行政執(zhí)法_改革
三、開展“陽光行政落實監(jiān)督年”主題活動，不斷提高依法行政水平
（八）加大依法行政各項制度實施力度
（九）建立行政執(zhí)法信息化平臺
（十）建立行政職權(quán)動態(tài)調(diào)整機制
四、堅持復(fù)議為民，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議方面的主渠道作用
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和考核督查工作，落實有效舉措，將我縣依法行政工作推向新臺階
……

　　2008年，我縣的依法行政工作將繼續(xù)堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行黨的十六大、十七大會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，進一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市法治建設(shè)綱要精神，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，著力提高依法行政能力和水平，著力建設(shè)人民滿意的法治政府，保障和促進我縣經(jīng)濟和社會健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
　　一、完善行政決策和規(guī)范性文件制定機制，提升依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平
　　（一）進一步完善群眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策和規(guī)范性文件制定機制。對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項，要依照有關(guān)規(guī)定進行草案公示，推行行政決策和規(guī)范性文件聽證制度，廣泛聽取各方面的意見，不斷擴大社會公眾的參與度。
　　（二）繼續(xù)落實規(guī)范性文件備案審查制度。繼續(xù)從制定規(guī)范性文件程序，提高規(guī)范性文件質(zhì)量入手，嚴格按照《***市規(guī)范性文件備案審查暫行規(guī)定》進行制定、審查和備案，切實做到有文必備，有備必審，
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要內(nèi)容，以較大權(quán)重進行量化，納入依法行政綜合目標(biāo)考核、軟環(huán)境考核、依法行政示范單位和先進評選的體系，確保各項制度落到實處。
　�。ň牛┙⑿姓䦂�(zhí)法信息化平臺。在各部門做好梳理執(zhí)法依據(jù)、界定分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任等工作的基礎(chǔ)上，建立全縣現(xiàn)行行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)及其行使流程數(shù)據(jù)庫，在政府門戶網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站等電子平臺上集中對外發(fā)布，實現(xiàn)權(quán)力公開、透明運行。
　�。ㄊ┙⑿姓殭�(quán)動態(tài)調(diào)整機制。對我縣現(xiàn)階段合法存在的行政執(zhí)法主體進行重新審查、認定、對外公布�？h各部門如遇機構(gòu)、職能調(diào)整，或者所執(zhí)行的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)發(fā)生變化的，在變化事項發(fā)生后的一個月內(nèi)，要對相關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)進行調(diào)整。
　�。ㄊ唬┏珜�(dǎo)和諧執(zhí)法，以規(guī)范的執(zhí)法行為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展；落實當(dāng)事人行政執(zhí)法權(quán)利告知書制度；推行“公開審案”；實行行政執(zhí)法終端反饋卡制度；推行說理式行政處罰決定書；按照《連云港市重大行政處罰決定備案審查辦法》的要求，落實重大行政處罰決定報送備案制度。
　�。ㄊ┤嫱七M規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)的公正合理行使。所有的行政執(zhí)法機關(guān)要按照《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)行使的指導(dǎo)意見》要求，嚴格落實規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)的措施，逐步形成裁量基準制度，切實解決執(zhí)法隨意性過大、_裁量權(quán)濫用的問題。
　　（十三）開展行政執(zhí)法案卷評查工作。對行政執(zhí)法卷宗進行定期檢查，促進行政執(zhí)法工作的整改與提高，逐步完善對行政執(zhí)法全過程的監(jiān)督制約機制。規(guī)范行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法行為。
　�。ㄊ模┞鋵嵭姓䦂�(zhí)法人員準入制度，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)；按照“領(lǐng)證必考”的原則，申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，并加強對行政執(zhí)法證件的動態(tài)管理，在政府法制網(wǎng)站上公布行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員名單、執(zhí)法權(quán)限、證件號碼等事項，接受社會監(jiān)督；加強對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，確保每人每年都能通過一定形式參加必要的培訓(xùn)、考核；大力提高公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識和水平。
　�。ㄊ澹┓e極服務(wù)企業(yè)發(fā)展。扎實開展“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動，幫助企業(yè)了解并明確國家相關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準，促進企業(yè)又好又快、安全發(fā)展。進一步規(guī)范對企業(yè)的行政執(zhí)法檢查行為，盡快出臺相關(guān)意見，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境。
　�。ㄊ├^續(xù)落實依法行政工作年度報告制度。各鎮(zhèn)政府和縣各行政執(zhí)法部門于每年6月底和12月底分別向縣政府報告半年和全年依法行政工作情況。對上級政府提出的意見和要求，下級政府和部門要認真整改、落實。
　�。ㄊ撸╅_展“依法行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動。選擇6個鎮(zhèn)重點推進。加強對各鎮(zhèn)依法行政工作的指導(dǎo)，建立各鎮(zhèn)依法行政聯(lián)系點，做好依法行政合格鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、執(zhí)法責(zé)任制落實、典型培育、情況交流、經(jīng)驗推廣、監(jiān)督檢查工作；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依法行政工作列入依法治縣目標(biāo)考核內(nèi)容。
　　四、堅持復(fù)議為民，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議方面的主渠道作用
　�。ㄊ耍┱J真做好《行政復(fù)議法實施條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要以《條例》實施為契機，進一步加大學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)力度。所有的行政執(zhí)法人員都要認真學(xué)習(xí)《條例》，對政復(fù)議應(yīng)訴人員進行全員培訓(xùn)，并面向社會進行廣泛宣傳。
　�。ㄊ牛﹦�(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，繼續(xù)保持行政復(fù)議工作在全市的領(lǐng)先地位。在申請、審查受理環(huán)節(jié)，實行當(dāng)場受理制度、一次性告知制度、不予受理說明理由及告知救濟途徑制度。在審理環(huán)節(jié)，在書面審查的同時，采取現(xiàn)場調(diào)查取證、勘查，召開聽證會、質(zhì)證會、見面會等多種形式查明案情。大膽適用簡易程序，快審快結(jié)事實清楚、爭議不大的案件，提高辦案節(jié)奏和效率。在結(jié)案方式上，積極采用和解、調(diào)解、協(xié)調(diào)協(xié)議、撤回申請而終止的方式結(jié) ……（未完，全文共3873字，當(dāng)前僅顯示1956字，請閱讀下面提示信息。收藏《2008年縣區(qū)政府依法行政工作要點交流》）