履行紀檢監(jiān)察職能，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強保證

目錄/提綱：……
一、解決突出問題，糾偏查錯，為新農(nóng)村建設(shè)護航
一是研究解決基層組織弱化問題
二是堅決糾正損害群眾利益的行為
三是嚴肅查處違紀違法案件，凈化農(nóng)村黨員干部隊伍
二、推進制度建設(shè)，改革創(chuàng)新，為新農(nóng)村建設(shè)搭臺
一要完善民主決策制度
二要完善財務(wù)管理制度
三要健全民主公開制度
四要把黨風廉政建設(shè)責任制向基層所站、村級延伸
五要構(gòu)建科學的政績考核體系
三、加強監(jiān)督檢查，規(guī)范行為，為新農(nóng)村建設(shè)掌舵
四、提高綜合素質(zhì)，夯實基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
……

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是新形勢下黨中央促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，惠及億萬農(nóng)民，關(guān)乎國家長治久安。當前，一些支農(nóng)惠農(nóng)政策落實不到位、執(zhí)行失準，違背科學發(fā)展觀盲目投資、上項目，建設(shè)“形象工程”，勞民傷財，權(quán)力運行監(jiān)督不到位、事務(wù)管理不規(guī)范，損公肥私案件時有發(fā)生等等，與“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的目標要求相悖。究其原因，主要在于鎮(zhèn)村組織職能趨向弱化，制度建設(shè)、民主監(jiān)督滯后難以對權(quán)力運行形成有效約束，干部整體素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距較大。
　　基層紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔著捍衛(wèi)黨的形象和維護群眾利益的雙重職責，在參與新農(nóng)村建設(shè)中，必須充分履行教育、保護、懲處、監(jiān)督等職能，找準切入點，有位有為有威，使新農(nóng)村建設(shè)沿著正確方向前進。
　　一、解決突出問題，糾偏查錯，為新農(nóng)村建設(shè)護航
　　生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。一切損害群眾利益的人和事，都是新農(nóng)村建設(shè)
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制度建設(shè)，改革創(chuàng)新，為新農(nóng)村建設(shè)搭臺
　　鎮(zhèn)村工作面廣、事雜，工作的制度化程序化低，易產(chǎn)生管理上的漏洞。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，應(yīng)抓住農(nóng)村事務(wù)中的財權(quán)物之關(guān)鍵，健全基層干部管理監(jiān)督制度，實現(xiàn)“管理民主”。
　　一要完善民主決策制度。進一步制定完善村級議事規(guī)則和程序，完善村“兩委”會議、村民代表會議制度，推行村務(wù)民主聽證等制度，讓村民在新農(nóng)村建設(shè)中擁有自主權(quán)、“扮演主角”。
　　二要完善財務(wù)管理制度。財務(wù)管理是農(nóng)村基層最敏感、最核心的問題，要真正發(fā)揮村民理財小組的作用，把財務(wù)的審批權(quán)交給群眾，定期對村干部進行經(jīng)濟責任審計并公開結(jié)果。
　　三要健全民主公開制度。把各項收支、計生政策落實、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、干部補貼等全面及時公開，并不斷拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，推行“點題公開”，對群眾要求公開的事項，隨時公開，充分保障群眾的知情權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　四要把黨風廉政建設(shè)責任制向基層所站、村級延伸。針對案件中暴露出來的問題建章立制，補缺補漏，力求做到查辦一個案件，解決一類問題，教育一片干部。建立和完善目標考核、責任追究制度，使鎮(zhèn)村干部在加強廉潔自律的同時，切實擔負起抓黨風廉政建設(shè)的責任。五要構(gòu)建科學的政績考核體系。按照“管理民主”的要求，合理設(shè)置政績評價內(nèi)容，引導基層干部樹立和落實正確的政績觀，切實保護好群眾利益。
　　三、加強監(jiān)督檢查，規(guī)范行為，為新農(nóng)村建設(shè)掌舵
　　鎮(zhèn)村干部直接面對群眾，其辦事是否公道、服務(wù)是否到位、作風是否扎實，直關(guān)人民群眾對黨和政府的總體評價。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，應(yīng)加強監(jiān)督檢查，規(guī)范干部行為，讓新農(nóng)村建設(shè)各項工作在“陽光”下操作。
　　首先，必須加強鎮(zhèn)村組織和黨員干部執(zhí)行紀律情況的監(jiān)督檢查。堅決查處有令不行、有禁不止的行為，對陽奉陰違、搞上有政策下有對策、不認真落實中央規(guī)定的做法予以批評教育，情節(jié)嚴重的要作出相應(yīng)處理，確保政令暢通。
　　其次，監(jiān)督檢查的范圍要全面、方式要靈活。不僅對中央出臺的推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支農(nóng)政策、促進農(nóng)民增收的助農(nóng)政策、促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的利農(nóng)政策、涉及群眾切身利益的惠民政策等落實情況進行監(jiān)督檢查，還要對地方出臺的涉及“三農(nóng)”的決定決議措施是否符合中央政策要求，是否切合本地實際，群眾是否滿意的情況，采取明察與暗訪、綜合檢查與專項督查、民主評議與實地調(diào)查相結(jié)合等形式，進行及時全面的監(jiān)督檢查，不留監(jiān)督盲點，不留檢查死角。
　　再次，加強對新農(nóng)村建設(shè)的執(zhí)法監(jiān)察。以“村容整潔”為要求，開展對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、涉農(nóng)專項資金使用和各項綜合改革實施情況的監(jiān)督檢查，建立跟蹤督察和資金使用公開制度，對項目建設(shè)要提前介入、全程監(jiān)督，杜絕暗箱操作，突出抓好新農(nóng)村建設(shè)中各項基建工程規(guī)劃設(shè)計與施工驗收、資金調(diào)撥使用等重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)察，防止貪污、挪用和擠占新農(nóng)村建設(shè)資金等問題發(fā)生，確保資金發(fā)揮最大效益。
　　四、提高綜合素質(zhì)，夯實基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
　　為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，核心是為人民服務(wù)。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，要結(jié)合自身特點為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
　　第一，堅持以人為本，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部管理關(guān)系雜，既有行政又有事業(yè)編制，甚至有的是自收自支性質(zhì)的事業(yè)編制，導致兼職多，牽涉更多的時間精力，荒廢本職;村級紀檢委員身份特殊，半“官”半民，履職難到位，弱化了農(nóng)村黨風廉 ……（未完，全文共2819字，當前僅顯示1792字，請閱讀下面提示信息。收藏《履行紀檢監(jiān)察職能，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強保證》）