在全市2008年環(huán)保執(zhí)法檢查動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、要充分認(rèn)識這次環(huán)保執(zhí)法檢查的重要性
（一）要從關(guān)注民生的高度，認(rèn)識到執(zhí)法檢查的重要性
（二）要從推進(jìn)法治的高度，認(rèn)識到執(zhí)法檢查的迫切性
（三）要從推動發(fā)展的高度，認(rèn)識到執(zhí)法檢查的必要性
二、抓住關(guān)鍵，突出重點，提高執(zhí)法檢查實際效果
（一）突出檢查重點
五是飲用水水源保護(hù)區(qū)的補(bǔ)助、補(bǔ)償機(jī)制建立情況
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，保證執(zhí)法檢查扎實進(jìn)行
一是要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二是要充分發(fā)揮人大代表和新聞媒體的作用
……

　　在全市2008年環(huán)保執(zhí)法檢查動員會上的講話
　　同志們：
　　根據(jù)市委、市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的重要批示精神以及市人大常委會2008年工作要點的安排，市人大常委會將從6月份開始對我市環(huán)保工作開展執(zhí)法大檢查。此次檢查包括三個方面的內(nèi)容，分別是對《洛陽市陸渾水庫飲用水水源保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）的執(zhí)法檢查、對我市農(nóng)村地區(qū)環(huán)保工作的執(zhí)法檢查以及對我市新安電力集團(tuán)等十個重點污染排放企業(yè)的跟蹤督查。今天這個會議就是根據(jù)以上三項活動的實施方案（意見）要求，進(jìn)行統(tǒng)一動員部署。剛才，市人大常委會城建環(huán)保工委主任李誠如宣讀了以上三項活動的實施方案（意見）。下面我再講幾點意見。
　　一、要充分認(rèn)識這次環(huán)保執(zhí)法檢查的重要性
　　環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，是黨和國家以及廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。2004年以來，市人民政府認(rèn)真宣傳貫徹環(huán)保法律法規(guī)，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，環(huán)境質(zhì)量得到了根本性的好轉(zhuǎn)。但我們應(yīng)該看到隨著我市經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加，各類污染物產(chǎn)生量也在不斷增多，生態(tài)壓力進(jìn)一步增大，環(huán)保工作出現(xiàn)了一些新
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都對農(nóng)村的環(huán)境帶來了巨大的壓力，此外，被明令取締的“十五小土企業(yè)”以及小化工、小選廠等污染環(huán)境嚴(yán)重的企業(yè)，在農(nóng)村地區(qū)存在死灰復(fù)燃的跡象，農(nóng)村環(huán)境存在進(jìn)一步惡化的趨勢。從以上情況看，處理不好城市、農(nóng)村的環(huán)保工作，就會影響到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，更談不上以人為本。
　�。ǘ┮獜耐七M(jìn)法治的高度，認(rèn)識到執(zhí)法檢查的迫切性。近年來，我市高度重視環(huán)保工作，嚴(yán)格依法推動環(huán)保工作，通過開展環(huán)保專項行動，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，環(huán)保工作取得了積極進(jìn)展，但還存在著許多不容忽視的問題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究現(xiàn)象還在一定程度上存在。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)還沒有牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將一些在市區(qū)不能存在的污染企業(yè)或已被要求關(guān)閉的污染企業(yè)引到本地；二是一些企業(yè)、甚至是大中型企業(yè)，不及時配套環(huán)保設(shè)施或不正常運轉(zhuǎn)環(huán)保設(shè)施，不正當(dāng)排污的違法行為還比較嚴(yán)重。這次督查的十大重點污染排放企業(yè)，主要就是督查除塵脫硫設(shè)施的正常運行，督促配套環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，在線監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行，從根本上維護(hù)減排政策的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；三是對環(huán)境保護(hù)負(fù)有監(jiān)督和管理職責(zé)的部門和人員監(jiān)管不到位，不能嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦事，人民群眾對此不滿意。我們要通過執(zhí)法檢查，切實推進(jìn)環(huán)保法律法規(guī)在我市的貫徹落實，在全市上下，尤其是在領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人中牢固樹立環(huán)境保護(hù)法制觀念，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的自覺性和嚴(yán)肅性，督促環(huán)保部門等有關(guān)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，逐步建立起環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。
　�。ㄈ┮獜耐苿影l(fā)展的高度，認(rèn)識到執(zhí)法檢查的必要性。當(dāng)前，我國環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大變化，環(huán)境容量成為區(qū)域布局的重要依據(jù)，環(huán)境管理成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，環(huán)境保護(hù)成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)容。為此，國家適時出臺了環(huán)境容量區(qū)域限批政策，借此推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)能減排工作。從我市資源消耗情況看，我市是老工業(yè)基地，資源型、高耗能產(chǎn)業(yè)占70%以上，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，我市以占全省11%的經(jīng)濟(jì)總量消耗了全省20%左右的能源。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，為實現(xiàn)洛陽全面走在中原崛起前列的奮斗目標(biāo)，我市實施了項目、引資雙帶動戰(zhàn)略，特別是通過大項目帶動來實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的急劇發(fā)展必然牽涉到污染排量的增加，但我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，還沒有形成一個有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系，資源型、高耗能型產(chǎn)業(yè)比重依然較大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、產(chǎn)值不高，再加上環(huán)境保護(hù)責(zé)任制還沒有落實到位，節(jié)能減排壓力大，環(huán)境與發(fā)展的矛盾在我市表現(xiàn)的越來越突出。如，我市決定建設(shè)火電產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)基地，這是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必有之路和優(yōu)勢所在，但是我市現(xiàn)有的火電企業(yè)已有17家，發(fā)電機(jī)組41臺，裝機(jī)容量647.5萬千瓦，占全省的四分之一，二氧化硫排放總量占全省的三分之一，占全市排放總量的80%以上。在環(huán)境容量有限的前提下，還要面對節(jié)能減排的壓力，勢必對我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定影響。通過執(zhí)法檢查，促使各級政府認(rèn)清發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，切實采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段等多種辦法解決環(huán)境問題，提高環(huán)境保護(hù)工作水平，最終促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　二、抓住關(guān)鍵，突出重點，提高執(zhí)法檢查實際效果
　　動員會結(jié)束后，三項活動將按各自實施方案（意見）同時交叉進(jìn)行，時間緊，任務(wù)重，必須抓突出問題，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓重點，抓關(guān)鍵，以提高檢查實效。
　�。ㄒ唬┩怀鰴z查重點。對《條例》的檢查，要重點放在以下五個方面：一是飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分及界線標(biāo)志的設(shè)置情況；二是飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)重大建設(shè)項目及污染排放情況；三是飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖及旅游發(fā)展情況；四是飲用水保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水質(zhì)定期監(jiān)測情況及相應(yīng)的防止污染方案制定情況；五是飲用水水源保護(hù)區(qū)的補(bǔ)助、補(bǔ)償機(jī)制建立情況。對農(nóng)村地區(qū)環(huán)保工作的執(zhí)法檢查 ……（未完，全文共4089字，當(dāng)前僅顯示2065字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市2008年環(huán)保執(zhí)法檢查動員會上的講話》）