鎮(zhèn)推進合同司法見證調研報告

目錄/提綱：……
五是一次收取多年的租金，日后因村沒有兌現(xiàn)應履行的義務而導致合同雙方反目成仇
三是查明合同文字是否準確，有沒有出現(xiàn)歧義、含義模糊的字眼
三是鎮(zhèn)法律服務所工作人員的綜合素質還需進一步提高
四是不斷提高司法所工作人員的業(yè)務水平，積極推進便民服務
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　　近幾年來，隨著社會主義新農村建設的不斷深入開展，農村經(jīng)濟發(fā)展迅速。農民在享受著發(fā)展成果的同時，越來越重視通過簽訂合同來保護自身的合法權益，但隨之而來引發(fā)的合同糾紛也不斷增多，是造成農村社會不穩(wěn)定的重要因素之一。
　　以**鎮(zhèn)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年至2006年期間，**鎮(zhèn)共發(fā)生合同糾紛36宗，合同引發(fā)的_性事件10宗，尤其是禾南村委會白米田村與土地承包者楊國培之間的合同糾紛，因為當年簽訂的合同不規(guī)范，有些條款顯失公平，承包者以此為籍口拒交承包款，村民民情激憤，三百多人聯(lián)名上訪，要求中止原來合同，一些村民甚至四次封堵進入農場的道路，合同糾紛官司一直打到現(xiàn)在仍未結束，直接影響了當?shù)氐恼Ｉa和生活秩序。
　　造成合同糾紛的根源主要是一些村干部自以為是，法律知識缺乏，責任感不強，危機感不足，對合同的辦理馬虎
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關責任，村級合同司法見證的做法越來越得到廣大村民群眾的認可，合同糾紛明顯減少，村干部和村民的關系更加和諧，大大地維護了農村社會的穩(wěn)定。
　　去年年初，**鎮(zhèn)政府修訂了《關于統(tǒng)一審核、見證各村（居）委會合同的通知》，并將文件下發(fā)到各村委會，要求村級合同全面實行司法見證，村委會主任和鎮(zhèn)法律服務所具體負責組織落實，鎮(zhèn)紀委、農辦、經(jīng)管站等部門組成督查組負責檢查督促。
　　結合紀律教育學習月活動，**鎮(zhèn)將強勢推行村級合同司法見證作為一項維護村民合法權益、預防村干部職務犯罪的民心工程來抓，鎮(zhèn)的主要領導多次在大會上強調村級合同司法見證的必要性和重要性，并以東溪村委會水邊村和昆陽村委會大巷村為例，剖析這兩條村的財會人員之所以能夠挪用公款主要是因為鎮(zhèn)、村委會缺乏對村民小組集體經(jīng)濟的監(jiān)管，而村級合同司法見證，既可以保障村民的合法權益，又可以使鎮(zhèn)和村委會及時了解村民小組的集體收入情況，督促村干部及時入帳和公榜，還村民一個明白，干部一個清白。
　　為配合推行村級合同司法見證工作的開展，**鎮(zhèn)還舉辦了兩期普法培訓班，邀請市司法局的法律專家為村民代表和村干部上法制課，結合農村的實際，講解了《村民委員會組織法》、《合同法》和《土地承包法》等內容，增強村民的法制意識，并利用有線電視廣播、宣傳欄等載體廣泛宣傳實行村級合同司法見證的好處，營造了良好的社會氛圍。
　　在服務方面，**鎮(zhèn)法律服務所改變了以往“等上門”的做法，主動與村干部聯(lián)系，及時掌握村的經(jīng)濟活動情況，直接將法律法規(guī)咨詢和司法見證服務送到村民小組、送到村民群眾手中。對每一份需要見證的合同，鎮(zhèn)法律服務所的同志都以對村民高度負責的態(tài)度，認真進行核實，具體做到“三個查明”：一是查明有沒有損害社會公共利益的條款；二是查明當事人提交材料要否真實、明確，有沒有欺詐、脅迫、乘人之危和重大誤解的情形；三是查明合同文字是否準確，有沒有出現(xiàn)歧義、含義模糊的字眼。凡發(fā)現(xiàn)問題的，鎮(zhèn)法律服務所的同志都會誠懇地提出意見，征求當事人的意見，當確認合同的合法性、真實性和準確性后，才加蓋法律服務所的意見�？紤]到村民的實際困難，為了更好地開展村級合同司法見證活動，目前鎮(zhèn)法律服務所按照市有關部門制訂的標準，僅向合同的承包方收取少許的見證費用，對村民則是全免費的。完成合同的司法見證后，鎮(zhèn)法律服務所的同志還經(jīng)常過問合同的履行情況，當出現(xiàn)有分岐的意見時，及時做好有關法律法規(guī)條文的解釋工作，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
　　經(jīng)過多方的努力，村民已逐漸認可合同司法見證的做法，**鎮(zhèn)的村級合同司法見證制度基本建立。去年下半年，**鎮(zhèn)法律服務所進行的各類合同見證共46宗，其中發(fā)生合同糾紛5宗，_性事件1宗，與2006年相比，分別下降了55%和67%，村民的合法權益得到了有力的保障。此外，由于加強了對村集體資產的監(jiān)管，從源頭上防止了村干部挪用公款的行為，村民與村干部的磨擦明顯減少，干群關系更加和諧。村級合同司法見證在保護村民合法權益的同時，也讓村民更加深刻地認識到懂法的必要性，激發(fā)起村民學法 ……（未完，全文共3214字，當前僅顯示1623字，請閱讀下面提示信息。收藏《鎮(zhèn)推進合同司法見證調研報告》）