論文--女職工特殊權(quán)益保護(hù)制度研究

　　論文--女職工特殊權(quán)益保護(hù)制度研究
　　摘 要：女職工特殊保護(hù)，是指國家根據(jù)女職工身體結(jié)構(gòu)和生理機(jī)能的特點以及撫育子女的需要，在勞動方面對其特殊權(quán)益的法律保障。我國女職工特殊權(quán)益保護(hù)還存在著執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)察不力、內(nèi)容滯后、無法可依、_成本太高等方面的問題。應(yīng)該樹立科學(xué)的立法觀，完善女職工特殊權(quán)益的各項制度，加強(qiáng)女職工特殊權(quán)益保護(hù)與自我保護(hù)意識的培養(yǎng)，強(qiáng)化對損害女職工特殊權(quán)益違法行為的刑事制裁，使女職工特殊權(quán)益保護(hù)向著社會化的方向發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：女職工特殊保護(hù) 問題 思考
　　我國政府從來都重視女職工特殊保護(hù)立法。在國際法方面，我國批準(zhǔn)了國際勞工組織《1935年井下勞動(婦女)公約》、《1951年同工同酬公約》和《1990年關(guān)于作業(yè)場所安全使用化學(xué)藥品公約》；批準(zhǔn)了聯(lián)合國文件《消除對婦女一切形式的歧視》和《社會、經(jīng)濟(jì)和文化公約》。在國內(nèi)法方面，國務(wù)院1988年發(fā)布了《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，原勞動部1990年發(fā)布了《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》。同時，在婦女權(quán)益保障法(1992年頒布，2005年修改)和《勞動法》(1993年頒布)中對女職工特殊保護(hù)設(shè)有專章規(guī)定。
　　一、我國女職工特殊權(quán)益保護(hù)立法概況
　　在法
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除了公務(wù)員和國家干部身份的女職工的特殊保護(hù)權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)以外，其他部門的大部分女職工，特別是女工人，事實上并沒有完全享受到法律賦予的特殊保護(hù)權(quán)利。例如，在《中國婦女發(fā)展綱要(1995年至2000年)》的11類目標(biāo)項目沒有實現(xiàn)的兩類目標(biāo)中，其中的一項目標(biāo)就是女職工的特殊保護(hù)；再如，多年來，雖然國家的一直保持著8-9%以上的發(fā)展速度，然而，卻沒有帶來女職工乃至婦女的全面發(fā)展，女職工特殊保護(hù)的權(quán)利被逐漸忽視而問題不斷。
　　二、我國女職工特殊權(quán)益保護(hù)存在的問題
　　我國女職工特殊權(quán)益保護(hù)存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)察不力、內(nèi)容滯后、無法可依、女職工_成本高等現(xiàn)象。
　　其一，女職工在從事著法律禁忌的勞動。近幾年來，不少的鄉(xiāng)村個體銻礦、煤礦和鄉(xiāng)村無證煤礦違法招收婦女從事礦山井下工作現(xiàn)象十分嚴(yán)重。個別鄉(xiāng)村個體銻礦、小煤礦井下的一線工人，女職工占了一半以上。[1](149)某些男職工不愿意從事的勞動強(qiáng)度大、勞動環(huán)境惡劣、屬于女職工禁忌勞動范圍的工種或崗位，女職工在從事著，且惡性事故不斷。例如，2004年2月15日，云南省富源縣上則村無證開采小煤礦瓦斯爆炸，在27名遇難者中有10人是女性，在15名受傷者中有12人是女性。[2]
　　女職工勞動保護(hù)設(shè)施不到位。某些用人單位為追求利潤的最大化，女職工勞動保護(hù)設(shè)施往往被其“忽略不計”。據(jù)山東省近年來對新建的非公有制企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有一家企業(yè)同時依法配套衛(wèi)生室、孕婦休息室、淋浴室和哺乳室。其中無衛(wèi)生室的占64.4%，無孕婦休息室的占91.1%，無哺乳室的占97.8%，無淋浴室的占45.6%。[3](37)女職工”四期”保護(hù)權(quán)難于實現(xiàn)。在江蘇的非公有制企業(yè)中，孕期、哺乳期女職工未能實行三級以上體力勞動強(qiáng)度保護(hù)和有毒有害禁忌保護(hù)的分別為38.1%和35.4%；懷孕7個月以上的哺乳期女職工仍從事加班或夜班作業(yè)的分別占22.5%和20.1%；從事低溫冷水作業(yè)和三級以上體力勞動強(qiáng)度作業(yè)的女職工月經(jīng)期間大多不能給予調(diào)換工作，有的仍安排其從事高空、低溫、冷水作業(yè)和第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動，對育齡女職工有毒有害工種的調(diào)離率幾乎為零。[4](42)而一些發(fā)放工資都成問題的國有企業(yè)，也無力依法讓其女職工享受到特殊保護(hù)權(quán)。
　　女職工作業(yè)環(huán)境惡劣。目前我國有毒有害企業(yè)超過1600家，受到職業(yè)病危害的人數(shù)超過2個億，其中，約有1億名是在中小企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的勞動者，有1.36億名是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事工業(yè)勞動的農(nóng)村勞動力。[5]據(jù)廣東醫(yī)學(xué)院對9家企業(yè)的調(diào)查，有6家經(jīng)常使用有毒化學(xué)藥品，高達(dá)70%的女職工每天都在和有毒化學(xué)藥品打交道20%的女職工承認(rèn)自己受到過性騷擾[6](54)。在一些諸如橡膠、制鞋和玩具等行業(yè)，大部分女職工長期工作在設(shè)備陳舊、工藝落后、作業(yè)環(huán)境差、事故隱患多的環(huán)境中，但卻得不到任何保護(hù)，導(dǎo)致中毒、人身傷害事件屢禁不止。
　　女職工定期體檢和產(chǎn)前體檢難于實現(xiàn)。非公企業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)不為女職工進(jìn)行婦科病定期體檢，以及懷孕女職工產(chǎn)前體檢的費用不給予報銷部分公有企業(yè)由于效益不好，干脆取消了此制度。
　　女職工流產(chǎn)、死產(chǎn)率比較高。由于女職工長期從事含汞等有毒作業(yè)，其流產(chǎn)、死產(chǎn)的發(fā)生率高達(dá)33.61%，而接觸高濃度鉛的女工的流產(chǎn)、死產(chǎn)的發(fā)生率更是高達(dá)35.3%；有關(guān)專家認(rèn)為，在畸胎中，真正由于遺傳因素造成的僅約占20%，環(huán)境原因的約占20%，其他60%的畸胎則可能是勞動環(huán)境、遺傳原因相互作用的結(jié)果。[7](38)
　　其二，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)察不力。執(zhí)法監(jiān)察是實現(xiàn)女職工特殊保護(hù)權(quán)的一種重要的形式。然而，在每年的勞動執(zhí)法大檢查中，大部分省份的勞動執(zhí)法大檢查始終沒有把女職工特殊保護(hù)納入其執(zhí)法檢查的內(nèi)容之中。據(jù)廣東衛(wèi)生部門2003年統(tǒng)計，廣東存在職業(yè)危害隱患的企業(yè)有近100萬家，接觸職業(yè)危害的勞動者約1000萬人，但被列入經(jīng)常性監(jiān)督的企業(yè)只有2萬家。[7](54)
　　其三，部分條款內(nèi)容滯后。部分執(zhí)法主體已不復(fù)存在。現(xiàn)行女職工特殊保護(hù)的法律法規(guī)多為計劃經(jīng)濟(jì)時期所制定，其大量使用的”有關(guān)部門”“有關(guān)主管部門”、”所在單位的主管部門”等概念，帶來了救濟(jì)部門的不確定性。
　　救濟(jì)制度不完善。女職工特殊保護(hù)法律法規(guī)中的救濟(jì)途徑和方式多是以行政為主導(dǎo)，制裁形式多為”責(zé)令改正”、”行政處罰”和”罰款”之規(guī) ……（未完，全文共8462字，當(dāng)前僅顯示2311字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文--女職工特殊權(quán)益保護(hù)制度研究》）