環(huán)境刑法價(jià)值理念的重構(gòu)——兼論西部開發(fā)中的環(huán)境刑法思想

目錄/提綱：……
一、環(huán)境刑法的價(jià)值理念與價(jià)值分析
二、人本主義和自然本位主義兼顧的環(huán)境刑法思想
三、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中蘊(yùn)涵的環(huán)境刑法價(jià)值觀
四、可持續(xù)發(fā)展思想在環(huán)境刑法中的延伸
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　　環(huán)境刑法價(jià)值理念的重構(gòu)——兼論西部開發(fā)中的環(huán)境刑法思想
　　內(nèi)容提要」環(huán)境刑法的理論架構(gòu)意味著思維模式的革新，環(huán)境價(jià)值理念的重構(gòu)是人類深層意識(shí)的歷史反思，以及重新尋找自身定位的過程。西部開發(fā)進(jìn)程中預(yù)示的環(huán)境問題迫切需要法律手段加以保障，特別是環(huán)境刑事制裁措施的適用，因此，在修正傳統(tǒng)刑法理念的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境刑法思想的理論建構(gòu)。本文結(jié)合環(huán)境刑法的特性，通過人本主義和自然本位主義兼顧的環(huán)境刑法思想，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中蘊(yùn)涵的環(huán)境刑法價(jià)值觀，可持續(xù)發(fā)展思想在環(huán)境刑法中的延伸三個(gè)方面分析闡述了環(huán)境刑法的價(jià)值理念。
　　「關(guān)鍵詞」環(huán)境刑法/價(jià)值理念/可持續(xù)發(fā)展
　　「正文」
　　一、環(huán)境刑法的價(jià)值理念與價(jià)值分析
　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，價(jià)值是指商品之間相互比較和交換的基礎(chǔ)。如果從法律的視角分析，刑法的價(jià)值則體現(xiàn)為社會(huì)的需要，需要產(chǎn)生可能，進(jìn)而由可能轉(zhuǎn)變?yōu)楸厝�。我�?guó)憲法規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”、“國(guó)家保障自然資源的合理利用”、“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”等，在這個(gè)“憲章”的引導(dǎo)下，環(huán)境立法得以發(fā)展和進(jìn)化。國(guó)家先后頒布了《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》等一系列環(huán)境法律規(guī)范，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境問題，對(duì)破壞環(huán)境資源違法犯罪行為的懲治促使現(xiàn)代社會(huì)的各種應(yīng)變措施不斷完善，刑法在保護(hù)環(huán)境資源方面的價(jià)值愈發(fā)重要。
　　從國(guó)內(nèi)法角度看，我國(guó)刑法介入環(huán)境保護(hù)體系的過程和其他
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定收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物罪和水污染罪三個(gè)新的罪名。）但與傳統(tǒng)刑法保障生命、健康和財(cái)產(chǎn)利益的觀念相比較，環(huán)境刑法并非主流的制裁模式，缺乏對(duì)環(huán)境犯罪行為的懲治力度。為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)，環(huán)境刑法與環(huán)境行政法之間的相輔相成關(guān)系應(yīng)成為環(huán)境刑法探索的課題。
　　全方位的多元治理階段。由于環(huán)境問題的內(nèi)在特性日益膨脹，以行政管制為主導(dǎo)治理模式的弊端逐漸顯現(xiàn)，故而步入現(xiàn)代需要的多元治理階段。這個(gè)階段對(duì)環(huán)境資源保護(hù)所采用的手段，除通過環(huán)境行政法調(diào)整之外，還運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的軟性手段介入。如采納市場(chǎng)機(jī)能為本位的經(jīng)濟(jì)誘因方法；（注：參見葉俊榮：《論環(huán)境政策上的經(jīng)濟(jì)誘因：理論依據(jù)》，載《臺(tái)大法學(xué)論叢》第20卷1期。）采納協(xié)商或民主式參與的作法，取代過度法律抗?fàn)幨降母窬�。（注：這點(diǎn)可從美國(guó)近年來特別注重替代糾紛處理（alternativedisputeresolution，adr）的現(xiàn)象看出端倪。另外，日本的公害防止協(xié)定的發(fā)達(dá)，也是注重環(huán)境協(xié)商的表現(xiàn)。）這一時(shí)期發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境資源保護(hù)的最明顯特征是環(huán)境刑法的誕生，如日本1970年頒布的《關(guān)于危害人體健康之公害犯罪制裁法》、德國(guó)、奧地利等國(guó)的環(huán)境刑事立法等。（注：參見葉俊榮著：《環(huán)境政策與法律》，1996年版，第146-147頁。）無論是單行環(huán)境刑法還是刑法典中的環(huán)境犯罪規(guī)定，抑或是附屬環(huán)境刑法，都表明刑法在環(huán)境保護(hù)中所處的非主流地位的宣告結(jié)束，進(jìn)一步顯示刑法在環(huán)境保護(hù)中所發(fā)揮的功能及存在的價(jià)值。
　　從國(guó)際法角度看，由于世界各國(guó)普遍意識(shí)到環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí)危害與潛在危機(jī)，環(huán)境犯罪不僅破壞本國(guó)的環(huán)境系統(tǒng)，甚至殃及其他國(guó)家乃至危及整個(gè)地球的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，因而懲治環(huán)境犯罪的刑事立法不再受到地域和國(guó)界的限制。國(guó)際社會(huì)的關(guān)注突出了刑事法律規(guī)范在懲治環(huán)境犯罪中的價(jià)值，國(guó)際社會(huì)環(huán)境刑事立法的發(fā)展歷程同樣可以表明現(xiàn)代環(huán)境刑法的價(jià)值理念。
　　1979年國(guó)際法委員會(huì)制定了《關(guān)于國(guó)家責(zé)任的條文草案》，其中第19條將大規(guī)模地破壞環(huán)境的行為視為國(guó)際犯罪。（注：該草案指出國(guó)際環(huán)境犯罪的一個(gè)基本要素是“有意或旨在造成對(duì)環(huán)境的危害”；同時(shí)，還要求行為必須造成巨大的損害，而且嚴(yán)重違背國(guó)際義務(wù)。國(guó)際刑法學(xué)家巴西奧尼（bassiouni）在《國(guó)際刑法典及國(guó)際刑事法庭草案》中指出，危害國(guó)際環(huán)境犯罪是指：“一國(guó)違背了國(guó)際義務(wù)，對(duì)空氣、海洋和河流造成重大的污染，導(dǎo)致其他國(guó)家或另一國(guó)家的毀壞或損害，或嚴(yán)重影響了空氣、海洋和河流的生存性和潔凈性，或毀壞了全部或一部分環(huán)境，或嚴(yán)重危害了海洋和國(guó)際水道中的植物群和動(dòng)物群，以及希望或放任對(duì)遭到危害的物種的破壞環(huán)境的行為�！眹�(guó)際環(huán)境犯罪具有五個(gè)特征：（1）國(guó)際環(huán)境犯罪間接地、嚴(yán)重地影響著國(guó)際社會(huì)的和平與安全；（2）環(huán)境犯罪行為在相當(dāng)多的情況下造成的影響不僅僅是一個(gè)國(guó)家；（3）環(huán)境犯罪的行為和方式超越了國(guó)界；
　�。�4）各國(guó)間的相互合作是對(duì)環(huán)境犯罪行為強(qiáng)制執(zhí)行的基礎(chǔ)；（5）環(huán)境犯罪行為影響的不僅僅是一個(gè)國(guó)家的公民。）該委員會(huì)為準(zhǔn)備1991年召開的聯(lián)合國(guó)大會(huì)而起草的國(guó)際罪行法典指出，國(guó)際環(huán)境犯罪是“違反人類和平與安全”，“故意引起或注定會(huì)引起自然環(huán)境受到廣泛的、長(zhǎng)期的和嚴(yán)重的損害”。委員會(huì)指出，為了強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性，對(duì)一些特別嚴(yán)重的違反人類這一基本利益的行為，將在刑法典中予以規(guī)定，犯罪者也將承擔(dān)國(guó)際刑事責(zé)任。（注：internationalcolloquiumon"crimesagainsttheenvironment"-theapplicationofcriminallaw，overviewbymohanprabhu，qcrapporteurgeneral，november，1992.）1994年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的國(guó)際刑法協(xié)會(huì)第15次代表大會(huì)，具體規(guī)定了危害環(huán)境罪的內(nèi)容并指出，影響及于一個(gè)以上國(guó)家管轄區(qū)域的危害環(huán)境罪，應(yīng)在多邊條約中規(guī)定為國(guó)際犯罪，并規(guī)定了相應(yīng)的司法管轄與協(xié)助。1996年國(guó)際法委員會(huì)通過的《懲治危害人類和平與安全罪行法典草案》將環(huán)境犯罪列為國(guó)際犯罪。1998年羅馬外交官大會(huì)通過《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》之前的籌備過程中，一些國(guó)家的代表認(rèn)為，應(yīng)將國(guó)際環(huán)境犯罪列為國(guó)際刑事法院管轄的核心罪行。（注：參見（日）吉田淳先生在設(shè)立國(guó)際刑事法院籌備委員會(huì)1996年3月25日至4月12日會(huì)議期間的報(bào)告，a/ac.249/1，第73段。）
　　從刑法介入環(huán)境保護(hù)的程度分析，環(huán)境刑法不僅較其他制裁模式更具威懾、阻嚇功能，而且在環(huán)境保護(hù)中具有其他法律無法替代的作用，作為一種相對(duì)獨(dú)立的刑法規(guī)范，環(huán)境刑法應(yīng)受罪刑法定原則等一般原理的規(guī)制。然而，在刑事立法思想方面，環(huán)境刑法有別于傳統(tǒng)刑法保護(hù)人身生命、健康和財(cái)產(chǎn)等法益的價(jià)值理念，在西部開發(fā)過程中，運(yùn)用刑法保護(hù)環(huán)境資源更應(yīng)突出環(huán)境刑法獨(dú)具的價(jià)值理念。
　　二、人本主義和自然本位主義兼顧的環(huán)境刑法思想
　　人類具有自然性和社會(huì)性相互統(tǒng)一的天然本性。人類一切物質(zhì)和精神生產(chǎn)、生活活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)都來源于自然。英國(guó)著名哲學(xué)家羅素在《我的信仰》一文中指出：“人是自然的一部分，而不是同自然對(duì)立的事物。人的思想和人身體的行動(dòng)也遵循那些說明星球和原子運(yùn)動(dòng)的同樣規(guī)律�！保ㄗⅲ簠⒁姡ㄓⅲ┎靥m。羅素：《真與愛—羅素散文集》，江燕譯，三聯(lián)書店上海分店1988年版，第1頁。）但 ……（未完，全文共11944字，當(dāng)前僅顯示2841字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《環(huán)境刑法價(jià)值理念的重構(gòu)——兼論西部開發(fā)中的環(huán)境刑法思想》）