城市征地拆遷安置典型經(jīng)驗材料

　　拆遷，城市的敏感話題
　　每個到過ｘｘ縣的人，都對縣城煥然一新的面貌有過切身體會。但巨變的背后，ｘｘ縣委、縣政府、縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局等部門為拆遷所付出的膽略與氣魄卻不為多數(shù)人所知。
　　不可否認(rèn)，城市的拆遷牽動面極廣，社會各界必須慎重對待，無論是為了解決現(xiàn)實(shí)問題，或者是為了充分利用發(fā)展的機(jī)遇，都必須納入到法治的軌道。不管立法也好，政策也好，都應(yīng)該從發(fā)展的整體來考慮，應(yīng)該是“保護(hù)大多數(shù)人的利益”，而不應(yīng)該讓少數(shù)“不那么講理的人”延緩了整個城市的改造進(jìn)程，更不應(yīng)該因少數(shù)人的利益而導(dǎo)致大幅度地提高社會發(fā)展的綜合成本。近年來，不時有關(guān)于拆遷的負(fù)面報道見諸媒體，但是，ｘｘ縣卻在大規(guī)模的城市改造過程中，通過依法拆遷、以情拆遷、文明拆遷，既成功推動了城市建設(shè)的順利進(jìn)行，也獲得了百姓的理解與支持。
　　拆遷是為了城市建設(shè)改造的需要，也是為了城市更美好的明天。搬遷的人數(shù)再多，拆遷范圍再大，也是為了多數(shù)人和_的利益。從大局觀念著想，不少ｘｘ市民都認(rèn)為，縣城的新貌是“拆”出來的。
　　房屋拆遷實(shí)際上是城市建設(shè)的開路先鋒，是樓市發(fā)展的基石。然而，拆遷工作是一項政策性、群眾性很強(qiáng)的工作，也是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，“拆遷難”是個全國性的普遍現(xiàn)象，ｘｘ也不例外。
　　絕大多數(shù)拆遷戶屬于社會弱
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的生活方式，使人們對拆遷工作有偏見，不理解，總是拿舊的道德規(guī)范來衡量，認(rèn)為“拆房留瓦”是忤逆之行，便以情緒抵觸，排斥刁難。為扭轉(zhuǎn)局面，順利實(shí)施舊城改造，當(dāng)年８月，縣上成立了城市房屋拆遷辦公室，大張旗鼓地進(jìn)行舊城改造和新區(qū)開發(fā)工作。先后完成了了東大街、南大街、北大街、糧食市、灰鹽市、線市街拓寬改造，新街、瑞新路及“兩環(huán)”、“三街”、“四門”的拓建工作。共完成７７６戶居民農(nóng)戶的拆遷安置，拆除房屋面積達(dá)６．１５平方米，拆遷安置費(fèi)用３７４０萬元。并硬化鋪設(shè)了通明巷、光明巷、健康巷、北斗巷、毛家巷、西關(guān)巷等２０多條小巷道，面積達(dá)２０多萬平方米。
　　伴隨著城區(qū)道路拓建的全面展開和房地產(chǎn)開發(fā)勢頭的迅猛上升，城市拆遷面更寬，量更大，利益關(guān)系更復(fù)雜，涌現(xiàn)出的問題和矛盾也就更多。城建環(huán)保局一班人深切地認(rèn)識到要引資、要發(fā)展，必須要有良好的發(fā)展環(huán)境。拆遷工作為民謀利，關(guān)乎發(fā)展，是體現(xiàn)城市文明程度和法制環(huán)境的一個窗口。ｘｘ縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局局長樊甫龍說：“在拆遷的市場化進(jìn)程當(dāng)中，拆遷方與被拆遷方應(yīng)處于對等的主體地位，游戲規(guī)則就是現(xiàn)行的法規(guī)、政策，而政府主管部門則充當(dāng)公正的裁判。這個裁判最主要的職能在于果斷、正確地‘吹哨’，同時維護(hù)被拆遷人和拆遷人的合法權(quán)益。每次拆遷伊始，我們都會認(rèn)真分析拆遷地段的特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)以及拆遷工作可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素等問題，在充分考慮被拆遷者實(shí)際利益的基礎(chǔ)上制訂方案，并對方案反復(fù)研究、論證，盡量使方案細(xì)致、周密，及時妥善地將可能發(fā)生的各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)。”
　　由于ｘｘ縣“陽光拆遷”與“人性化拆遷”和諧并舉，贏得了涉遷戶的理解與支持，并為ｘｘ城市面貌的煥然一新奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
　　城市化的程度與速度是衡量其現(xiàn)代化程度的一個重要指標(biāo)。城市的改造、建設(shè)、拓展的基本前提是進(jìn)行拆遷活動，甚至從某種意義上來講，新城市就是拆出來的。拆遷工作的好壞，決定著城市化的進(jìn)程，進(jìn)而影響著城市的整體發(fā)展。
　　在ｘｘ縣的舊城改造拆遷中，縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局將拆遷工作作為實(shí)踐“三個代表”重要思想的切入點(diǎn)和營造良好環(huán)境的突破口，堅持“道路搭骨架、土地?fù)Q資金”的經(jīng)營思路，從群眾利益出發(fā)，從建設(shè)和發(fā)展的大局出發(fā)，順利完成了各項拆遷任務(wù)，有力地保證了城區(qū)總體規(guī)劃的執(zhí)行和實(shí)施。通過調(diào)整出讓城區(qū)位置好、開發(fā)潛力大、經(jīng)濟(jì)價值高的地塊，加快了城區(qū)道路拓建和連片規(guī)模開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)多元化投資。城市建設(shè)的快速發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為ｘｘ帶來了無限商機(jī)。
　�。h委副書記陳永壽在接受記者采訪時說：“從各地社會情況來看，拆遷的現(xiàn)狀不容樂觀，一方面是大量的建設(shè)項目需要拆遷，另一方面是大量的拆遷項目實(shí)施艱難，各類被拆遷人往往用各種方法進(jìn)行消極抵抗，各種社會因素的影響在相當(dāng)程度上使城市拆遷步入尷尬境地。”
　　那么，ｘｘ縣是如何徹底解決這些問題的？
　　據(jù)了解，ｘｘ縣在多年的城區(qū)拆遷工作中，主要就是做到了“一加強(qiáng)”、“六到位”�！耙患訌�(qiáng)”就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門全力配合，形成了強(qiáng)大的合力。＂六到位＂：一是人員到位。拆遷辦不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化職工素質(zhì)，抽調(diào)了一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、耐心好、法律政策水平高的骨干力量充實(shí)到拆遷隊伍中，保證了拆遷工作的全面推進(jìn)。二是工作到位。拆遷工作人員加班加點(diǎn)，入門到戶，耐心細(xì)致地做思想動員工作，確保思想動員工作深入、到位。三是強(qiáng)制力度到位。對無正當(dāng)理由拒不拆遷的釘子戶，抓準(zhǔn)典型，依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷，以擴(kuò)大影響，達(dá)到反面教育的目的。四是法律依據(jù)到位。拆遷工作嚴(yán)格按照《ｘｘ縣城市房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法》的規(guī)定，力求做到公開、公平、公正。五是資金到位。按照“道路搭骨架、土地?fù)Q資金”的原則，多方籌資，確保補(bǔ)償安置資金及時到位。同時按照“先拓路，后開發(fā)”的原則，將道路拓建納入小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，一次拓開，一步到位。六是宣傳到位。充分利用廣播、電視等宣傳媒介，采取多種形式，廣泛深入宣傳，從而使廣大居民了解了拆遷工作，支持拆遷工作。?
　　公平，兼顧各個_利益
　�。玻埃埃蹦辏保霸�，蘭臨高速公路單體工程開始先行施工，隨著蘭臨高速公路的開工建設(shè)，ｘｘ的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。ｘｘ縣將蘭臨高速公路列為一把手工程，列入政府重點(diǎn)工作，按照“配合有力、支持有勁、參與有序”的總要求，全力以赴配合蘭臨高速公路建設(shè)工程，重點(diǎn)做好征地、拆遷安置和治安保障、生活服務(wù)等工作。
　　２００３年１２月１７日，定西地區(qū)行政公署批轉(zhuǎn)了經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于國道２１２線蘭州至ｘｘ高速公路（ｘｘ縣段）工程建設(shè)用地通知》，批轉(zhuǎn)并同意ｘｘ縣征用洮陽鎮(zhèn)、八里鋪 ……（未完，全文共4839字，當(dāng)前僅顯示2444字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市征地拆遷安置典型經(jīng)驗材料》）