關(guān)于金融對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、xx縣域經(jīng)濟(jì)2008年6月25日發(fā)展與金融現(xiàn)狀
（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
（二）xx縣域金融機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
（三）xx融資現(xiàn)狀
（四）金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持情況
二、金融在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）金融體系職能弱化，不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
（五）資金供給方與資金需求方信息不對(duì)稱
三、制約金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因
（一）貨幣政策傳導(dǎo)不暢制約了信貸投放
（二）相關(guān)銀企合作的法律法規(guī)滯后
（三）金融支持縣域經(jīng)濟(jì)的利益風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制短缺
四、實(shí)行從緊的貨幣政策對(duì)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
（三）實(shí)行從緊的貨幣政策，對(duì)貸款主要采取信貸額度增量限制將使中小企業(yè)融資難
五、對(duì)于做好金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策建議
（一）努力構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺(tái)
（二）建立欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)資金投入長(zhǎng)效機(jī)制
（三）要建立合理的授權(quán)授信機(jī)制，千方百計(jì)加大信貸支農(nóng)力度
（四）建立科學(xué)的中小企業(yè)信貸機(jī)制
（五）建立擔(dān)保體系，搭建融資平臺(tái)，促進(jìn)公益事業(yè)大發(fā)展，為企業(yè)融資作堅(jiān)強(qiáng)后盾
（六）鼓勵(lì)企業(yè)多渠道融資，增加項(xiàng)目資金投入
（七）打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，支持金融業(yè)健康發(fā)展
……

　　關(guān)于金融對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
　　為了促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增加信貸有效投入，本文以**縣金融對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例,談一點(diǎn)膚淺的看法。
　　一、**縣域經(jīng)濟(jì)2008年6月25日發(fā)展與金融現(xiàn)狀
　　（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
　　近年來(lái)，隨著改革力度的加大以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，我縣縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)、市場(chǎng)日趨活躍、城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步加大，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。2007年，完成縣內(nèi)生產(chǎn)總值26.3億元,同比增長(zhǎng)16%,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值12.89億元,同比增長(zhǎng)9.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值7.05億元,同比增長(zhǎng)26.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6.36億元，同比增長(zhǎng)18.6%。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.07億元，同比增長(zhǎng)8.3%。完成工業(yè)總產(chǎn)值4.58億元，同比增長(zhǎng)18%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.5億元,同比增長(zhǎng)35.8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.8億元,同比增長(zhǎng)15.2%。完成財(cái)政總收入1.48億元，同比增長(zhǎng)28.2%；地方財(cái)政收入1.12億元，同比增長(zhǎng)23.6%。城鎮(zhèn)居民可支配收入8046元，同比增長(zhǎng)13.6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1926元。
　　2008年一季度完成縣內(nèi)生產(chǎn)總值382
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略865字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
）金融體系職能弱化，不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我縣的金融體系主要包括農(nóng)業(yè)政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以及郵政儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等，商業(yè)性證券、擔(dān)保、信托投資和租賃等金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。并且，現(xiàn)行的縣域金融機(jī)構(gòu)職能也正在逐步退化，在制度方面存在缺陷，主要表現(xiàn)在信貸資源配置變異，貸款投放機(jī)構(gòu)、貸款結(jié)構(gòu)、信貸品種、投放方式等極不平衡。
　　從機(jī)構(gòu)看：首先，作為縣域唯一的政策性銀行——農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄、功能單一。農(nóng)發(fā)行原本就只發(fā)放糧、棉、油收購(gòu)專向貸款，對(duì)提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的其他方面資金支持力度微乎其微。再加上，隨著其政策性金融服務(wù)由封閉管理向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變及糧食購(gòu)銷進(jìn)入市場(chǎng)的改革，購(gòu)銷企業(yè)失去了糧食收購(gòu)流通環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)貼資金來(lái)源，這就加大了農(nóng)發(fā)行存量貸款風(fēng)險(xiǎn)防范和增量貸款投放的難度。其次，國(guó)有商業(yè)銀行在縣域的金融服務(wù)功能在逐步萎縮，信貸功能逐步退化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)我縣三家國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)大幅精減，特別是農(nóng)業(yè)銀行90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)所已全部撤消，建行、工行分別僅在縣城保留了一個(gè)營(yíng)業(yè)點(diǎn)，郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)除能吸收存款外，又不具有發(fā)放貸款等其他金融職能，業(yè)務(wù)上處于“跛足”狀態(tài)。而作為支持“三農(nóng)”主力軍的農(nóng)村信用社，由于其起步較晚，又正處于市場(chǎng)轉(zhuǎn)型階段，存在“多病身子扛重活”現(xiàn)象，信貸支農(nóng)壓力巨大。
　　從結(jié)構(gòu)看：各金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)雷同，致使許多領(lǐng)域存在信貸真空現(xiàn)象。近年來(lái)，我縣工商企業(yè)貸款增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)較快。各金融機(jī)構(gòu)的貸款投放大都集中于房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、電力、養(yǎng)植業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、教育、衛(wèi)生等少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域，且信貸資金壘大戶趨勢(shì)明顯。而對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用的中小企業(yè)，包括近年來(lái)引進(jìn)的一批具有良好發(fā)展前景、對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義的項(xiàng)目，信貸支持率也不是很好。
　　從信貸品種看：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是要解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，就需要有大量的長(zhǎng)期資金支持。但金融機(jī)構(gòu)在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸結(jié)構(gòu)中，逐漸減少了對(duì)長(zhǎng)期信貸資金的投放，而把新增貸款主要集中于短期貸款。
　　從貸款投放方式看：主要以抵押、擔(dān)保和存單質(zhì)押貸款為主，信用貸款少，致使部分企業(yè)存在貸款難的問(wèn)題。再加上信貸服務(wù)品種的單一，與地方微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體發(fā)展廣泛性不相適應(yīng)，從而限制了信貸的有效增長(zhǎng)。
　�。ǘ┛h域經(jīng)濟(jì)存在諸多的“滯后性”使得金融支持的動(dòng)力不足，企業(yè)自身融資能力有待提高。近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了顯著成效，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。首先，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化程度較低，且結(jié)構(gòu)雷同，小而全、低水平的問(wèn)題突出。在農(nóng)業(yè)上，大部分仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)化水平偏低，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益較差。其次，企業(yè)普遍規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理水平低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)含量和附加值較低等問(wèn)題突出，自身積累能力較弱，經(jīng)營(yíng)效益相對(duì)較差，并且容易受到國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)需求變化的沖擊。第三，企業(yè)普遍缺少有效的第二還款來(lái)源保證，且企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，信用環(huán)境欠佳，達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)的貸款條件。
　�。ㄈ﹪�(guó)有商業(yè)銀行信貸機(jī)制梗滯，企業(yè)融資需求與商業(yè)銀行的信貸運(yùn)作機(jī)制有一定差距。一是銀行的政策性投資取向主要是針對(duì)扶持國(guó)有經(jīng)濟(jì)。二是國(guó)有商業(yè)銀行信貸審批權(quán)限上收，除了可以發(fā)放部分小額貸款外，基層行基本上喪失信貸自主權(quán)。三是金融信貸準(zhǔn)入門檻過(guò)高，大部分企業(yè)難以達(dá)到銀行的次認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，且貸款審批環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)繁鎖。四是國(guó)有商行信貸考核約束與激勵(lì)機(jī)制失衡。基層金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸人員實(shí)行嚴(yán)格的貸款終身考核制，而對(duì)信貸有突出貢獻(xiàn)的人員卻缺乏激勵(lì)機(jī)制，這種信貸管理機(jī)制的失衡，最終導(dǎo)致基層行社主要領(lǐng)導(dǎo)人及信貸營(yíng)銷人員出現(xiàn)“懼貸”心理。五是國(guó)有商業(yè)銀行推行“抓大放小，支持科技含量高、效益高的現(xiàn)代企業(yè)”經(jīng)營(yíng)理念。信貸授信的標(biāo)準(zhǔn)和條件一般按照支持大項(xiàng)目、大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制訂，故而，在貸款操作過(guò)程中，造成商業(yè)銀行熱衷支持大項(xiàng)目、大企業(yè)，縣級(jí)支行對(duì)許多項(xiàng)目或企業(yè)因規(guī)模不夠而不予上報(bào)，或上報(bào)后無(wú)法通過(guò)審批，限制了對(duì)縣域中小企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持。
　　（四）作為目前ｘｘ融資市場(chǎng)上重要的資金供給者，農(nóng)村信用社在支農(nóng)中產(chǎn)生的矛盾無(wú)法回避。一是貸款利率浮動(dòng)幅度高與農(nóng)民減負(fù)增收的矛盾。目前農(nóng)村信用社貸款利率最大上浮系數(shù)為基準(zhǔn)貸款利率的2.3倍，增加了農(nóng)民的利息負(fù)擔(dān)，有悖于中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的精神。二是金融服務(wù)需求多樣化與金融手段單一的矛盾。信用社在農(nóng)村缺乏競(jìng)爭(zhēng)，在金融創(chuàng) ……（未完，全文共8900字，當(dāng)前僅顯示2431字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于金融對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》）