學(xué)習(xí)十七大報告心得體：改善黨群關(guān)系

　　學(xué)習(xí)十七大報告心得體：改善黨群關(guān)系
　　黨的十七大報告指出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧�！边@段話表明了我們黨高度重視民主因素在處理好黨群關(guān)系中的重要意義，當(dāng)前，我們應(yīng)該在微觀場域（如社區(qū)、事業(yè)單位、村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社會組織等）借鑒并使用各種民主手段與技術(shù)，進(jìn)一步改善黨群關(guān)系。協(xié)商民主就是這樣一種技術(shù)手段。
　　20世紀(jì)90年代，在西方政治學(xué)界出現(xiàn)一種自稱為“新”的民主理論——協(xié)商民主（deliberativedemocracy）。贊成這種觀點的學(xué)者認(rèn)為，協(xié)商民主的核心是通過參與、協(xié)商實現(xiàn)個體偏好的改變，而_民主或選舉民主卻只是偏好的表達(dá)和聚集；協(xié)商民主更容易實現(xiàn)公民之間的妥協(xié)，而選舉民主卻難以達(dá)成此目標(biāo)。關(guān)于
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動之前，必須由有關(guān)方提供大量的信息材料，以克服聽眾與主辦方在相關(guān)信息方面不對稱的問題；第四步是在協(xié)商結(jié)束前和協(xié)商結(jié)束后分別進(jìn)行兩次問卷調(diào)查，以追蹤、比較協(xié)商的效果，觀察公眾參加協(xié)商前、后對某議題態(tài)度的差異，從而發(fā)現(xiàn)新的政策源。
　　在我國，可以用協(xié)商民主的手段，在微觀場域進(jìn)一步改善黨群關(guān)系。當(dāng)前，黨群關(guān)系總體上是好的，面臨新形勢、新任務(wù)，我們黨積極改善黨群關(guān)系，如強(qiáng)調(diào)依靠民主與法治手段來改善黨群關(guān)系；通過實現(xiàn)黨內(nèi)民主與人民民主的互動來改善黨群關(guān)系；通過擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、鞏固階級基礎(chǔ)的辦法來鞏固黨群關(guān)系；通過反對官僚主義和官僚陋習(xí)的方法拉近與群眾的距離；通過正確引領(lǐng)各種社會組織實現(xiàn)黨與社會組織的和諧相處，等等。但是，改善黨群關(guān)系不應(yīng)該也不能僅僅成為一種停留在宏觀層面上的思維、口號、目標(biāo)，而應(yīng)該在微觀領(lǐng)域建立一種制度環(huán)境，讓人民群眾的利益有渠道表達(dá)，表達(dá)后有實際效果，從而在機(jī)制上保證黨群關(guān)系的改善。因而，可以嚴(yán)格按照協(xié)商民主的相關(guān)程序，在微觀領(lǐng)域建立一種黨內(nèi)民主或人民民主的制度環(huán)境，真正實現(xiàn)普通黨員或普通群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最終培養(yǎng)出人民的公民意識。
　　2005年4月，浙江溫嶺市澤國鎮(zhèn)搞了一次協(xié)商民主的實驗，把澤國鎮(zhèn)本年三十個城鎮(zhèn)建設(shè)項目作為民主懇談會的內(nèi)容（參見蔣招華、何包鋼：“協(xié)商民主懇談：參與式重大公共事項的決策機(jī)制”，《學(xué)習(xí)時報》，第308期）。會前，鎮(zhèn)黨委做了四方面的準(zhǔn)備工作。第一，在全鎮(zhèn)十二萬人口中以科學(xué)的隨機(jī)抽樣方式選取了275名代表，代表不同的利益需求；第二，把專家提供的三十個項目的說明材料于會前十五天送達(dá)給275名代表閱讀；第三，會前十五天將決策聽證的時間、內(nèi)容、程序通過可宣傳的途徑向全鎮(zhèn)民眾宣傳；第四，設(shè)計了關(guān)于三十個項目的調(diào)查問卷，并排成順序，用可量化的標(biāo)準(zhǔn)讓全體代表先對各個項目的重要程度逐個評分。在正式的懇談會前，由鎮(zhèn)黨委主持，召開了預(yù)備會議，把275名代表以隨機(jī)方式分成十六個小組進(jìn)行討論，由十六名經(jīng)過培訓(xùn)的中學(xué)教師充當(dāng)主持人，他們不受任何政府的主導(dǎo)意見影響，每個小組把本組最關(guān)心的三個問題帶到大會上集中交流。正式懇談會上，有十二位專家坐到大會上傾聽每個小組提出的疑慮。經(jīng)過充分的大會交流，再把275名代表分成十六個小組繼續(xù)討論。內(nèi)容方法跟第一次討論一樣，在小組討論的基礎(chǔ)之上又進(jìn)行大會集中發(fā)言。整個懇談會上只有專家來與民意代表進(jìn)行交流。懇談會結(jié)束前、后，分別對275名代表發(fā)放兩次完全相同的調(diào)查問卷，由代表對這三十個項目的重要程度進(jìn)行逐個評價。然后組織方把兩次調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)輸入計算機(jī)處理，得出了對三十個項目從重要到不重要的排列順序。
　　通過實驗，當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姲l(fā)現(xiàn)這是一種有效地為群眾解決實際問題的形式。此后，一旦有重大問題出現(xiàn)，他們就會用協(xié)商民主的方法來解決。澤國鎮(zhèn)自2005年首次運用協(xié)商民主的方法后，群眾對黨和政府的正面評價（包括信任度）不斷提高，如在隨機(jī)抽樣到的275名代表中，有70%的 ……（未完，全文共2512字，當(dāng)前僅顯示1597字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)十七大報告心得體：改善黨群關(guān)系》）