抗震救災(zāi)論文-汶川抗震救災(zāi)中的責(zé)任政府

　　2008年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣發(fā)生里氏8級(jí)地震。面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的地震災(zāi)害，黨中央、國(guó)務(wù)院沉著應(yīng)對(duì)，果斷指揮，帶領(lǐng)全黨、全軍、全國(guó)各族人民開(kāi)展了規(guī)�？涨暗目拐鹁葹�(zāi)斗爭(zhēng)，譜寫(xiě)了一曲舉國(guó)奮起、共克時(shí)艱、驚心動(dòng)魄、蕩氣回腸的壯歌。這個(gè)必將載入史冊(cè)的重大事件，其深刻影響要經(jīng)過(guò)一個(gè)沉淀期才能看得更清。但有一點(diǎn)已被舉世公認(rèn)：中國(guó)在大災(zāi)大難中的出色表現(xiàn)，得益于中國(guó)政府在危難之際的挺身而出，他們用行動(dòng)詮釋了什么才是民眾可以信賴的責(zé)任政府。
　　一、權(quán)責(zé)統(tǒng)一是責(zé)任政府基本特征
　　責(zé)任政府的實(shí)踐來(lái)自責(zé)任行政這一現(xiàn)代民主政治的新理念。這一理念強(qiáng)調(diào)行政主體應(yīng)對(duì)其行政行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，即權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。
　　如果一個(gè)政府只享有權(quán)力而不承擔(dān)責(zé)任，久而久之，不僅權(quán)力會(huì)失效，政府也會(huì)失去繼續(xù)存在的合法性。這就是緬甸政府在應(yīng)對(duì)風(fēng)暴災(zāi)害的過(guò)程中飽受非議的道理。
　　“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一雖然不是新話題，但現(xiàn)實(shí)中責(zé)任卻被長(zhǎng)期虛置。都說(shuō)“爭(zhēng)權(quán)奪利”，沒(méi)有說(shuō)“爭(zhēng)權(quán)奪責(zé)”的。其實(shí)，權(quán)力不僅能在利益誘惑中異化，也能在責(zé)任激勵(lì)中優(yōu)化。英國(guó)思想家斯圖亞特·密爾甚至認(rèn)為：“如果能夠?qū)?quán)力和責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，就可以放心地將權(quán)力交給任何一個(gè)人�！庇谑�，責(zé)任行政理念應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)
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面提高權(quán)力的運(yùn)行效率，使責(zé)任化的權(quán)力發(fā)揮更大的效能。這可以說(shuō)是一個(gè)長(zhǎng)期困擾西方憲政民主的難題。
　　再說(shuō)我國(guó)的政治_改革。盡管我們?cè)谕獠繖C(jī)制上不可能照搬西方的辦法，但對(duì)其適用的部分一直在學(xué)習(xí)吸收。只是這種學(xué)習(xí)、吸收是在堅(jiān)持中國(guó)特色民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。比如推進(jìn)責(zé)任行政、構(gòu)建責(zé)任政府一直是我國(guó)政治_改革的一大亮點(diǎn)。當(dāng)年人們對(duì)首例“民告官”事件充滿好奇，反應(yīng)了責(zé)任政府建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)觀念的沖擊。后來(lái)興起的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，使官員和民眾都認(rèn)識(shí)到，權(quán)力的另一面是責(zé)任，不盡責(zé)理當(dāng)丟權(quán)。與以往不同的是，這次汶川抗震救災(zāi)主要從正面詮釋了權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。人們通過(guò)_、_等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一舉一動(dòng)，看到了他們肩頭的責(zé)任，真切感受到他們忠于這份責(zé)任給民眾帶來(lái)的好處。中國(guó)共產(chǎn)黨人的這種責(zé)任感不僅是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也是我們?cè)谡蝊改革中一直致力完善的_優(yōu)勢(shì)。盡管還有很長(zhǎng)的路要走，但關(guān)鍵時(shí)刻它還是發(fā)揮出巨大的能量，這更加堅(jiān)定了我們建設(shè)中國(guó)特色民主政治的信心。
　　二、以人為本是責(zé)任政府的根本宗旨
　　責(zé)任政府與“權(quán)力政府”的根本分野不在于有沒(méi)有責(zé)任，而在于如何對(duì)待責(zé)任。現(xiàn)代國(guó)家的問(wèn)責(zé)制度雖然已經(jīng)比較完善，還是不能避免一些政治家選舉一結(jié)束就忘了選民，進(jìn)而導(dǎo)致責(zé)任的變質(zhì)。
　　公共權(quán)力屬于人民，受人民委托代行公共權(quán)力的政府，其責(zé)任指向只能是人民。就是說(shuō)，責(zé)任政府的權(quán)力與責(zé)任必須統(tǒng)一于人民。如果違背人民意愿，權(quán)力的合法性就會(huì)喪失，最近韓國(guó)政府面臨的牛肉危機(jī)就有這方面教訓(xùn)。
　　我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”因此，我國(guó)的政府理所當(dāng)然地應(yīng)該成為“以人為本”、“執(zhí)政為民”的責(zé)任政府。
　　但在日常行政中這一宗旨往往容易漂移，這是因?yàn)檎?zé)任包含很多具體內(nèi)容，政府工作總是面臨各種各樣的責(zé)任沖突。公共行政人員作為一種代理人角色，包括了復(fù)雜的責(zé)任內(nèi)容，包括公民、法律、政黨、上級(jí)、良心等。當(dāng)這些不同的方面對(duì)行政人員提出不同的要求時(shí)，責(zé)任的沖突就出現(xiàn)了。一個(gè)政府官員如果沒(méi)有公共利益至上的信念，他就不會(huì)真正承擔(dān)起維護(hù)公共利益的責(zé)任。即使制度設(shè)計(jì)再完善，他在履行責(zé)任時(shí)也不會(huì)充滿熱情，當(dāng)個(gè)人利益同公共利益發(fā)生沖突時(shí)，甚至?xí)硹壒怖�。所以，�?zé)任政府建設(shè)既要講責(zé)任制，更要講責(zé)任心。以保證在面對(duì)這些責(zé)任沖突時(shí)能義無(wú)反顧地為人民負(fù)責(zé)。這種責(zé)任意識(shí)，不僅能夠有效防范公共權(quán)力的異化，而且能使責(zé)任政府變得更加富有效率，為社會(huì)和民眾帶來(lái)更大福祉。
　　緊急情況下責(zé)任沖突可能相對(duì)較少，但如果沒(méi)有平時(shí)的基礎(chǔ)，不可能在危急時(shí)刻迅速作出正確抉擇。我國(guó)政府正是由于平時(shí)毫不手軟地打擊腐敗和失職、瀆職現(xiàn)象，始終不渝地貫徹這一根本宗旨，打下了責(zé)任政府建設(shè)基礎(chǔ)，才能在關(guān)鍵時(shí)刻贏得考驗(yàn)。單純將其歸于傳統(tǒng)的制度優(yōu)勢(shì)是不公道的。不要說(shuō)唐山地震，單就抗擊非典的初期不力，就能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。汶川救災(zāi)的實(shí)踐說(shuō)明我國(guó)政府在貫徹“以人為本”、“執(zhí)政為民”根本宗旨方面，已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍。
　　一是充分尊重人民。地震的當(dāng)天晚上，政治局常委就專(zhuān)門(mén)召開(kāi)緊急會(huì)議，向全黨、全軍、全國(guó)各級(jí)政府發(fā)出了“災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命”的救災(zāi)動(dòng)員令；_總理在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)那鏗鏘有力的_：“了只要有一線希望就要盡百倍的努力，不惜一切代價(jià)地?fù)尵仁転?zāi)群眾的生命”；5月19日到21日，國(guó)務(wù)院決定全國(guó)為遇難群眾哀悼三天，共和國(guó)第一次為罹難的普通民眾降下半旗；在全力搶救生者的同時(shí)，國(guó)家投入巨大人力物力，為近萬(wàn)遺體逐一照相、采集dna樣本、縫合創(chuàng)口、整容后火化，充分尊重了遇難者尊嚴(yán)……所有這一切，都深刻地揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本價(jià)值觀。
　　二是竭誠(chéng)服務(wù)人民。地震發(fā)生后，_總理不到2小時(shí)就趕到災(zāi)區(qū)，在救災(zāi)最前線都江堰坐鎮(zhèn)指揮；黨中央、國(guó)務(wù)院迅速調(diào)集人民解放軍和武警11萬(wàn)官兵，搜救了每個(gè)廢墟、每個(gè)村莊，救出10萬(wàn)被困群眾；要求能夠生產(chǎn)帳篷的工廠全力生產(chǎn)，不到半個(gè)月，90萬(wàn)頂帳篷和20萬(wàn)套活動(dòng)板房送到災(zāi)區(qū)；迅速向?yàn)?zāi)區(qū)撥付了700億救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)基金，從全國(guó)調(diào)集了4.5萬(wàn)醫(yī)療防疫人員，確保了大災(zāi)之后無(wú)大疫；電視直播中，全世界都看到了_總書(shū)記在強(qiáng)烈的余震中依然鎮(zhèn)定指揮，并拉著災(zāi)民的手說(shuō)“我們就是人民的勤務(wù)員”；都看到了_總理一次又一次地親臨隨時(shí)可能再次坍塌的廢墟上和隨時(shí)可能潰決的堰塞壩上，把個(gè)人安危拋在一邊……驚心動(dòng)魄的救災(zāi)斗爭(zhēng)使干部群眾真切感受到“權(quán)為民所用、責(zé)為民所盡、情為民所系、利為民所謀”不是空話套話，而是一個(gè)責(zé)任政府對(duì)人民作出的錚錚承諾。
　　汶川抗震救災(zāi)是我國(guó)政府“以人為本”執(zhí)政思想和執(zhí)政能力的大演練。以人為本的科學(xué)發(fā) ……（未完，全文共4874字，當(dāng)前僅顯示2461字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《抗震救災(zāi)論文-汶川抗震救災(zāi)中的責(zé)任政府》）