在煤礦安全生產(chǎn)工作會議上的講話

　　在煤礦安全生產(chǎn)工作會議上的講話
　　同志們：
　　今天召開機關(guān)全體干部會議，主要是落實全_全生產(chǎn)工作會議和省局監(jiān)察執(zhí)法分析座談會議精神，按照省局《200*年煤礦安全監(jiān)察工作要點》提出的各項目標(biāo)和任務(wù)，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，部署加強機關(guān)自身建設(shè)，對抓好各項工作做出安排，認(rèn)真扎實做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作，努力維護(hù)全省煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定健康好轉(zhuǎn)。下面，我講幾點意見。
　　一、突出重點，狠抓落實，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)
　　全_全生產(chǎn)工作會議對今年安全生產(chǎn)工作會議做出了全面安排部署，特別是_總理的重要講話，從10個方面對安全生產(chǎn)工作提出了明確要求；2月5日國j-a全監(jiān)管總局、煤監(jiān)局視頻會議又對進(jìn)一步貫徹安全生產(chǎn)工作會議做出了安排部署，李毅中局長強調(diào)了“四個突破”；省局召開了監(jiān)察執(zhí)法分析座談會，又在全面分析煤礦安全生產(chǎn)形勢的基礎(chǔ)上提出了《200*年煤礦安全監(jiān)察工作要點》，提出了今年工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和8項重點任務(wù)；本周還將召開全省安全生產(chǎn)工作會議以及煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察工作座談會，我和祁局長還將分別發(fā)言和講話，對煤礦安全監(jiān)察工作進(jìn)行面上的安排和部署。剛才，我和各部門、各單位已經(jīng)簽訂了全年工作目標(biāo)責(zé)任書�，F(xiàn)在的關(guān)鍵就是要發(fā)揚求真務(wù)實精神，突出重點，抓好落實。
　　一是圍繞“三項監(jiān)察”抓落實。開展重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察
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容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未施工專用回風(fēng)巷的，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)；必須樹立瓦斯超限就是事故的安全生產(chǎn)理念。第二，全省所有的煤礦年內(nèi)都必須裝備瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并保證正常運行和使用，加強對現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的維護(hù)檢查，發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的作用。要加強監(jiān)管監(jiān)察力度，監(jiān)控系統(tǒng)不到位、運行不正常，低瓦斯礦井年底前未裝備好監(jiān)控系統(tǒng)的，要按《特別規(guī)定》予以處罰。第三，在去年通風(fēng)能力核定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)搞好全省煤礦生產(chǎn)能力、通風(fēng)能力和勞動組織定員的核定工作，嚴(yán)防核定能力走過場，杜絕超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。
　　在關(guān)閉整頓上，督促各地政府加大關(guān)閉力度，加快關(guān)閉進(jìn)度。要建立各級地方政府煤礦整頓關(guān)閉部門聯(lián)席會議制度，健全完善聯(lián)合執(zhí)法工作機制，規(guī)范煤礦資源整合工作，嚴(yán)厲打擊非法開采和違法生產(chǎn)行為；根據(jù)國家規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模要求，進(jìn)一步淘汰生產(chǎn)規(guī)模小、安全無保障、開采工藝落后、浪費資源和污染嚴(yán)重的小煤礦。非法采礦窩點發(fā)現(xiàn)一處取締一處。關(guān)閉的煤礦，要關(guān)死關(guān)實，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要加大停產(chǎn)整頓力度，凡存在國務(wù)院446號令規(guī)定的十五項重大隱患的，由煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管機構(gòu)下達(dá)停產(chǎn)整頓執(zhí)法文書，由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)消除隱患，由煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)督促落實，經(jīng)驗收由縣級政府主要負(fù)責(zé)人簽字方可恢復(fù)生產(chǎn)。重點做好資源整合工作，規(guī)范煤礦資源整合。整合必須先關(guān)閉，后整合。礦井整合必須以大并小，以優(yōu)并劣，整合后只能有一個法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃。整合煤礦必須重新評估評價，重新進(jìn)行“安全專篇”審查和安全設(shè)施驗收，重新核發(fā)安全生產(chǎn)許可證，嚴(yán)禁在整合期間違法開采。要積極推動大型煤炭企業(yè)兼并改造中小煤礦。
　　三是圍繞安全準(zhǔn)入、強化源頭治理抓落實。要嚴(yán)格履行煤礦安全生產(chǎn)許可證制度，建設(shè)項目“三同時”制度，安全培訓(xùn)及持證上崗、礦山救護(hù)、檢測檢驗、安全評價機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和煤礦安全標(biāo)志、職業(yè)危害監(jiān)察等法律賦予煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)力，這是我們獨有的權(quán)力，在這些方面，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格初審和頒證，同時要嚴(yán)格監(jiān)察，加大處罰，絕不讓步。第一，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)許可證制度。按照國務(wù)院《特別規(guī)定》的要求，在地方政府負(fù)責(zé)搞好煤礦整頓驗收的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把審查頒證關(guān)。要建立安全生產(chǎn)許可證的年審制度，實施動態(tài)管理，通過實施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)許可制度，促進(jìn)整體辦礦水平的提高。要把采礦許可證作為安全生產(chǎn)許可證管理的重要內(nèi)容，凡采礦許可證即將到期的煤礦，必須在到期前3個月停產(chǎn)整頓，辦理延期手續(xù)，逾期未辦理采礦許可證延期手續(xù)的，暫扣或吊銷《煤礦安全生產(chǎn)許可證》。第二，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。按照分級管理的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。嚴(yán)格煤礦建設(shè)項目管理，加強對煤礦建設(shè)項目的安全管理及施工過程的管理，防止出現(xiàn)新的隱患，嚴(yán)防在建設(shè)施工期間非法開采，釀成事故。依法加大對國有重點煤礦（大中型礦井）新礦井、新水平、新采區(qū)建設(shè)改造的“三同時”監(jiān)察工作力度；依法加大對地方國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦新礦井、技改井建設(shè)的“三同時”監(jiān)察工作力度，防止借技改之名新開井筒、新建系統(tǒng)、新增法人。資源整合礦井都要進(jìn)行安全評估和“安全專篇”審查。凡是未取得采礦許可證的、建設(shè)項目未經(jīng)主管部門核準(zhǔn)的，“安全專篇”不予審查；未通過審查的礦井，一律不得開工建設(shè)，已開工的必須停止施工；未通過竣工驗收的礦井一律不得投產(chǎn)；未通過安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的煤礦建設(shè)項目，以基建名義生產(chǎn)的，按非法生產(chǎn)論處，加大處罰力度。第三，嚴(yán)格礦山救援資質(zhì)認(rèn)定管理工作。礦山救護(hù)隊全體指戰(zhàn)員必須經(jīng)過資格培訓(xùn)后持證上崗，現(xiàn)有礦山救護(hù)隊必須于6月底前完成資質(zhì)認(rèn)定工作，否則，不得再從事礦山救援技術(shù)服務(wù)活動。未取得資質(zhì)認(rèn)定的礦山救護(hù)隊，不得與煤礦企業(yè)簽訂救護(hù)協(xié)議。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對礦山救援工作實施監(jiān)督監(jiān)察，對未取得資質(zhì)，違法從事礦山救援技術(shù)服務(wù)活動的礦山救護(hù)隊依法嚴(yán)肅查處。第四，充分發(fā)揮中介機構(gòu)作用，加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管。制定管理辦法，采取切實有力措施，提高中介機構(gòu)的服務(wù)水平，進(jìn)一步發(fā)揮礦用安全產(chǎn)品檢測檢驗機構(gòu)、評估評價機構(gòu)等社會中介機構(gòu)的作用，督促中介機構(gòu)切實履行服務(wù)主體責(zé)任，督促中介機構(gòu)切實提高服務(wù)質(zhì)量。集中搞好安全評價、礦用安全產(chǎn)品檢測檢驗等中介機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，規(guī)范中介機構(gòu)的行為。不但要支持中介機構(gòu)在資質(zhì)范圍內(nèi)開展服務(wù)工作，更要進(jìn)一步加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，及時修改發(fā)布有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第五，加強煤礦安全培訓(xùn)。規(guī)范培訓(xùn)工作，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立健全培訓(xùn)考核程序、方法和工作機制，實行考、教分離。認(rèn)真搞好一、二級培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)的初審工作，嚴(yán)格三、四級培訓(xùn)機構(gòu)師資力量的培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定工作，嚴(yán)厲杜絕不具備培訓(xùn)資格的單位從事培訓(xùn)工作。進(jìn)一步規(guī)范煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種作業(yè)人員等“三類人員” ……（未完，全文共10799字，當(dāng)前僅顯示2569字，請閱讀下面提示信息。收藏《在煤礦安全生產(chǎn)工作會議上的講話》）