在全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、正確把握形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感
（一）氣候不確定因素增多，對防汛抗旱工作帶來新的挑戰(zhàn)
（二）經(jīng)濟社會發(fā)展的提速，對防汛抗旱工作提出新的要求
（三）基礎(chǔ)設(shè)施的因災(zāi)損毀，對防汛抗旱工作造成新的壓力
二、抓好重點環(huán)節(jié)，努力防范和盡力減輕災(zāi)害損失
（一）扎實抓好水庫安全度汛工作
一是強化病險水庫除險加固和安全度汛管理
二是強化在建重點水利工程防汛安全工作
三是強化水庫安全管理
四是強化水庫水電站防汛安全
（二）扎實抓好河道防洪安全工作
（三）扎實抓好山洪災(zāi)害的防范工作
（四）扎實抓好抗旱工作
三是加強水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，大力推進節(jié)約用水
三、強化組織指揮，確保防汛抗旱工作有力有序有效地開展
（一）嚴格落實行政首長負責(zé)制，加強各部門之間的協(xié)作配合
（二）強化各項應(yīng)急準備工作，確保防汛抗旱有備無患
（三）堅持以人為本，切實提高防汛抗旱應(yīng)急管理能力
……

　　同志們：
　　剛才，ｘｘ同志對做好今年的防汛抗旱工作提出了目標任務(wù)和具體要求，特別分析查找了各地防汛抗旱工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。大家務(wù)必引起高度重視，認真對照檢查，抓緊整改落實。下面，我再強調(diào)三點意見。
　　一、正確把握形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感
　　當(dāng)前，防汛抗旱工作的形勢越來越復(fù)雜多變，承擔(dān)的保障經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)越來越重，面臨的各種挑戰(zhàn)和困難越來越多。對此，我們一定要有清醒的認識，積極適應(yīng)形勢的變化。
　　（一）氣候不確定因素增多，對防汛抗旱工作帶來新的挑戰(zhàn)。
　　近百年來，全球氣候變暖，區(qū)域降水變化波動較大，極端天氣發(fā)生的頻率和強度不斷加大。對此，最近幾年我們的感受特別強烈，比如2006年百年不遇的特大干旱，2007年百年不遇的特大暴雨，今年初的歷史_冰雪天氣等等。據(jù)國家氣象局預(yù)測，今年夏季，長江上游地區(qū)可能發(fā)生洪澇，四川盆地東部地區(qū)可能出現(xiàn)夏旱或伏旱。據(jù)市氣象局組織的專家會商結(jié)果，今年我市從7月中下旬開始有25天左右伏旱，長江沿線地區(qū)可能超過35天，伏旱重于去年；汛期有區(qū)域性暴雨天氣過程，部分地區(qū)發(fā)生洪澇、地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；風(fēng)雹、雷電比常年偏重，尤其是渝東北、渝東南可能更重。氣候的不
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汛抗旱工作的重點所在、目標所向，我們必須找準著力點，突出工作重點，確保重點部位防汛安全萬無一失，確保防汛抗旱兩手抓、兩不誤。
　　（一）扎實抓好水庫安全度汛工作。水庫安全責(zé)任尤其重大，任何時候都不能有半點松懈和疏忽。要把水庫安全度汛工作作為防汛工作的重中之重，著力抓好四個方面的工作：
　　一是強化病險水庫除險加固和安全度汛管理。各區(qū)縣（自治縣）要認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》，落實地方自籌配套資金，嚴格按照市政府制定的病險水庫整治年度目標，加快病險水庫除險加固工程建設(shè)，限期完成整治除險任務(wù)。要加快修復(fù)水毀小型水利設(shè)施，確保在主汛期到來前完成修復(fù)任務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）要加強監(jiān)管，對存在重大安全隱患的水庫，必須及時調(diào)整汛期調(diào)度運用計劃，必要時須降低水位或空庫運行，避免重大險情和垮壩事故發(fā)生。
　　二是強化在建重點水利工程防汛安全工作。我市重點水利工程建設(shè)度汛形勢較為嚴峻，特別是巫溪縣中梁、渝北區(qū)觀音洞、茶園苦溪河堤防等在建工程存在較大的安全度汛壓力。各類在建重點水利工程必須嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等制度。在建重點水利工程的項目法人要組織施工單位認真編制安全度汛施工方案，報當(dāng)?shù)卣畬徟髧栏駡?zhí)行。項目所在區(qū)縣（自治縣）政府要切實擔(dān)負起防汛安全統(tǒng)一管理的責(zé)任，項目主管部門要切實加強對在建重點水利工程防汛安全的監(jiān)督管理。
　　三是強化水庫安全管理。各區(qū)縣（自治縣）要立即組織開展水庫防震防汛安全檢查，務(wù)必做到工程檢查率、檢查內(nèi)容、整改整治落實三個百分之百。今年開始，各區(qū)縣（自治縣）要嚴格執(zhí)行防汛檢查責(zé)任制和度汛安全隱患整改驗收制。各級政府和水庫主管部門要確保所管轄水庫的安全度汛，防汛和水利主管部門負責(zé)搞好行業(yè)管理。
　　四是強化水庫水電站防汛安全。近年來，我市采取投資主體多元化的辦法，解決了水庫水電站建設(shè)投入不足的問題。但是，投資主體多元化也帶來安全管理責(zé)任難落實的新問題，致使水庫水電站成為我市防汛安全的主要薄弱環(huán)節(jié)。對此，各區(qū)縣（自治縣）政府必須高度重視，強化水電站防汛安全管理。要按照“誰審批、誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步明確水電站建設(shè)安全、生產(chǎn)安全和防汛安全的直接責(zé)任主體。
　�。ǘ┰鷮嵶ズ煤拥婪篮榘踩ぷ�。要加大河道管理執(zhí)法力度，按照“誰設(shè)障誰清除”的原則，依法加強河道清障排障工作，確保行洪暢通。堅決禁止在河道管理范圍內(nèi)亂挖、亂采、亂倒、亂建和破壞水文測報設(shè)施等違法行為。繼續(xù)搞好重點堤防建設(shè)，特別是對城鎮(zhèn)和農(nóng)村場鎮(zhèn)、農(nóng)房、成片基本農(nóng)田、重要路橋設(shè)施等具有重要防護作用的堤段，要注意排查險情隱患，加強除險加固和建設(shè)。
　�。ㄈ┰鷮嵶ズ蒙胶闉�(zāi)害的防范工作。各地要以確保廣大群眾生命安全為首要目標，把山洪災(zāi)害防范工作擺在更加突出的位置。要逐步健全監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，進一步加強汛期山洪災(zāi)害防范工作。今年，三峽工程將完成第四期蓄水，達到正常蓄水位。這將增大三峽庫區(qū)發(fā)生山洪災(zāi)害的風(fēng)險，并對山洪災(zāi)害的防范帶來新的難度。庫區(qū)各區(qū)縣（自治縣）要加強對正常蓄水或超標準洪水可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作，防止突發(fā)山洪災(zāi)害造成重大損失。
　�。ㄋ模┰鷮嵶ズ每购倒ぷ�。旱災(zāi)是我市發(fā)生頻率最高的自然災(zāi)害。我們必須汲取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，未雨綢繆，以防為主，積極抗旱。一是在確保水利工程安全度汛的前提下，切實加強對現(xiàn)有水源的管理，力爭多引、多提、多攔、多蓄水，為抗旱救災(zāi)儲備充足水源。二是大力推行科技抗旱，充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的作用，研究、引進、推廣、創(chuàng)新節(jié)水灌溉和抗旱技術(shù)。三是加強水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，大力推進節(jié)約用水。旱情發(fā)生后，要優(yōu)先保障人民群眾的生活用水，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水，確�？购倒ぷ饔行蜷_展。
　　此外，各級各部門要高度重視城市防洪工作。廣泛開展城市防洪防澇知識宣傳，提高城市居民防災(zāi)減災(zāi)意識。加強統(tǒng)一指揮和調(diào)度，做好城市災(zāi)害性信息的預(yù)報、發(fā)布和預(yù)警工作，努力減輕城市洪澇災(zāi)害損失。要切實加強對工礦企業(yè)防汛工作的指導(dǎo)和檢查督促，落實預(yù)防和搶險措施，做到防范有力、減災(zāi)有效。
　　三、強化組織指揮，確保防汛抗旱工作有力有序有效地開展
　　強化組織指揮，完善非工程措施，是搞好防汛抗旱工作的關(guān)鍵。各級黨委政府必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善機制，強化管理，確保防汛抗旱工作有力、有序、有效地開展。
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