赴上海、浙江考察情況匯報(bào)及體會(huì)

目錄/提綱：……
三是組織行業(yè)培訓(xùn)，目前存在的一個(gè)問題是要成立行業(yè)學(xué)校必須要有教育主管部門批準(zhǔn)
四是承擔(dān)科研課題，如執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)以及監(jiān)理合同示范文本修訂等工作
五是調(diào)查了解專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員的全國統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一流通的問題
六是把建筑節(jié)能方面作為一個(gè)系統(tǒng)工程開展研究
二是在安全監(jiān)理工作開展方面，上海為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)
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　　根據(jù)省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)指示及協(xié)會(huì)工作安排精神，福建省工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)于2006年9月6日至13日組織學(xué)習(xí)考察團(tuán)（一行十六人）赴杭州、上海等地監(jiān)理協(xié)會(huì)考察學(xué)習(xí)，分別與相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)單位（代建單位）、監(jiān)理及施工方展開座談，并參觀了部分工地建設(shè)。
　　在杭州期間，我們首先與浙江省監(jiān)理協(xié)會(huì)進(jìn)行了座談。浙江省協(xié)會(huì)著重從項(xiàng)目代建制、監(jiān)理招投標(biāo)及安全監(jiān)理工作開展等方面介紹了浙江省的情況。浙江省代建工作主要是從省發(fā)改委來推動(dòng)的，去年公布了第一批代建資質(zhì)企業(yè)，主要是具有工程咨詢、監(jiān)理及招標(biāo)代理資質(zhì)的企業(yè)，特別是政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目，一般都采取代建制并用公開招投標(biāo)來選擇代建單位，政府部門不再成立相關(guān)的項(xiàng)目指揮部。這方面發(fā)改委制定了相應(yīng)的規(guī)章（可以在發(fā)改委網(wǎng)站上查到）。浙江省協(xié)會(huì)及參加座談的部份監(jiān)理企業(yè)也認(rèn)為代建制推行是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要方向，可以把監(jiān)理企業(yè)從目前收入低、管理力度（特別是在投資、進(jìn)度監(jiān)理方面）不足，安全監(jiān)理責(zé)任風(fēng)
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份還是按照施工企業(yè)管理角度去培訓(xùn)的，監(jiān)理方在實(shí)踐中如何操作還沒有相應(yīng)的針對性的培訓(xùn)，很多單位目前也還有抵觸情緒，從業(yè)人員工作也不是很主動(dòng)，行政管理機(jī)關(guān)也知道此情況，但由于條例是剛性的，企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任監(jiān)理企業(yè)只能被動(dòng)地接受目前的狀況。
　　浙江省協(xié)會(huì)已于2004年6月停止省級監(jiān)理工程師考核發(fā)證，主要是與國家頒布的行政許可法有矛盾，但是由于監(jiān)理項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過已注冊監(jiān)理工程師數(shù)量（2004年2萬多個(gè)項(xiàng)目只有3800多位注冊監(jiān)理工程師，目前注冊監(jiān)理工程師有4937位），特別是專業(yè)監(jiān)理工程師方面，省協(xié)會(huì)也認(rèn)為很有必要再培養(yǎng)一批。全省監(jiān)理企業(yè)2005年收入13億多，共283家企業(yè)，從業(yè)人員2萬多名，全省監(jiān)理企業(yè)只剩3家未改制，其他已全部改制為民營企業(yè)了。
　　在監(jiān)理市場監(jiān)管方面，目前浙江省尚無統(tǒng)一的監(jiān)理招投標(biāo)管理規(guī)定，但各地級市有相應(yīng)的管理規(guī)定，相互之間有些差異。在施工招投標(biāo)方面浙江省則明確規(guī)定重點(diǎn)工程不采用最低價(jià)中標(biāo)法，其他工程可選用傳統(tǒng)的綜合評標(biāo)法或經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)法。浙江省協(xié)會(huì)還介紹說目前在浙江省范圍內(nèi)監(jiān)理公司在同一項(xiàng)目上可以既可作為代建單位，同時(shí)又可以是監(jiān)理單位。在對監(jiān)理單位考核方面，江蘇、浙江、上海三省市協(xié)會(huì)正在協(xié)調(diào)一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，主要是針對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行評定，這也是對監(jiān)理行業(yè)自律方面的一個(gè)補(bǔ)充，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為目前的行業(yè)自律效力有限。
　　考察團(tuán)還在杭州參觀了浙江省人大、政協(xié)新辦公樓建設(shè)工地。該項(xiàng)目總建筑面積65088平方米，其中地下31000平方米，總投資2.9億元，總工期480天，要求確保魯班獎(jiǎng)。我們與業(yè)主代表、代建方、施工方及監(jiān)理方在現(xiàn)場進(jìn)行了座談，業(yè)主代表介紹了代建制在很大程度上幫政府解決了工程超規(guī)模超投資問題，而且代建班子專業(yè)化程度高，技術(shù)問題大多數(shù)可立即得到解決，而不是像之前的政府籌建班子一樣很難作出決斷，業(yè)主可以把主要精力放在服務(wù)、管理監(jiān)督上，同時(shí)杜絕了以往的政府班子多重領(lǐng)導(dǎo)的狀況，代建班子與施工、監(jiān)理方溝通更為通暢，配合較為順利。從代建方來說他們可以把許多領(lǐng)導(dǎo)的意見合理化后再轉(zhuǎn)到施工單位，工程變更設(shè)計(jì)比較少，對施工干擾較少，在代建合同簽訂中基本不留活口，特別對投資控制、工期控制、質(zhì)量控制方面要求很嚴(yán)格，工期如提前另有獎(jiǎng)勵(lì)。資金方面由財(cái)政進(jìn)行跟蹤控制，代建方不墊資，業(yè)主方支持手續(xù)只是過路蓋章，基本上由代建方在把關(guān)。整個(gè)項(xiàng)目代建費(fèi)680萬元，監(jiān)理費(fèi)才102萬元（約占建安費(fèi)0.6%）。從目前項(xiàng)目進(jìn)展過程來看較為順利。他們強(qiáng)調(diào)的很重要的一點(diǎn)，就是實(shí)行代建制業(yè)主方觀念轉(zhuǎn)變非常重要，實(shí)行代建制后業(yè)主權(quán)力會(huì)大量轉(zhuǎn)移，但同時(shí)責(zé)任也轉(zhuǎn)移了，代建單位則主要通過施工合同將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到施工單位。
　　考察團(tuán)在上海期間與上海市工程咨詢協(xié)會(huì)及部份企業(yè)進(jìn)行了座談。上海市協(xié)會(huì)是由監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理三個(gè)協(xié)會(huì)于2004年3月合并成立的。協(xié)會(huì)企業(yè)共有400多家，下設(shè)專家、自律、招標(biāo)、造價(jià)、監(jiān)理五個(gè)委員會(huì)及辦公室、聯(lián)絡(luò)部、發(fā)展部。協(xié)會(huì)主要從以下幾個(gè)方面開展工作：一是和政府管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)，如造價(jià)管理規(guī)范、招標(biāo)代理規(guī)程、安全監(jiān)理守則、監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，他們認(rèn)為不管行業(yè)收費(fèi)如何，監(jiān)理機(jī)構(gòu)還是應(yīng)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)開展工作。二是在政府管理部門和企業(yè)間搭起溝通橋梁，對企業(yè)間反映的共性問題進(jìn)行歸納總結(jié)并與政府管理部門協(xié)商，政府對一些行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)的企業(yè)特別是對行業(yè)內(nèi)較有影響力的一些大企業(yè)進(jìn)行行政處罰前會(huì)事先與協(xié)會(huì)協(xié)商，消除一些偶然因素的影響。三 ……（未完，全文共5306字，當(dāng)前僅顯示1863字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴上海、浙江考察情況匯報(bào)及體會(huì)》）