構(gòu)建完善黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制

目錄/提綱：……
一、全面認(rèn)識(shí)黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制的豐富內(nèi)涵
（一）構(gòu)成要素
（二）運(yùn)行機(jī)理
二、當(dāng)前黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可工作中存在的突出問(wèn)題
一是評(píng)價(jià)認(rèn)可信息的真實(shí)度遭“質(zhì)疑”
二是確定認(rèn)可結(jié)果的方式方法的科學(xué)性遭“質(zhì)疑”
三是有的評(píng)價(jià)認(rèn)可結(jié)果公信度“降低”
（一）評(píng)價(jià)主體范圍的寬泛化與評(píng)價(jià)主體全方位了解評(píng)價(jià)對(duì)象信息的要求不適應(yīng)
（二）評(píng)價(jià)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的抽象化與評(píng)價(jià)主體認(rèn)知能力的現(xiàn)狀不適應(yīng)
（三）采集評(píng)價(jià)信息路徑的單一化與綜合評(píng)價(jià)認(rèn)可對(duì)象的要求不適應(yīng)
（四）確定各層次評(píng)價(jià)信息權(quán)重的非制度化與認(rèn)可結(jié)果確定系統(tǒng)科學(xué)性的要求不適應(yīng)
三、正確把握構(gòu)建完善黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制的努力方向
（一）要牢牢把握擴(kuò)大民主的重要取向
（二）要努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新
（三）要高度重視集成創(chuàng)新
（四）要始終堅(jiān)持制度完善與主體提高并重的原則
……

　　干部選拔任用過(guò)程是對(duì)干部評(píng)價(jià)認(rèn)可的過(guò)程。黨政干部評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制的完善程度對(duì)選人用人公信度具有決定性作用。貫徹落實(shí)十七大精神，迫切需要加快構(gòu)建完善符合黨政人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制，走出一條靠機(jī)制建設(shè)提高干部選拔任用水平的新路子。
　　一、全面認(rèn)識(shí)黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制的豐富內(nèi)涵
　　黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制是各級(jí)黨委及組織人事部門(mén)圍繞貫徹落實(shí)黨的干部路線、方針和政策，運(yùn)用黨政人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的素質(zhì)、能力進(jìn)行綜合檢測(cè)與認(rèn)定的整個(gè)過(guò)程的內(nèi)在規(guī)定。這一機(jī)制包括構(gòu)成要素和運(yùn)行機(jī)理兩部分。
　�。ㄒ唬�(gòu)成要素
　　1.主體要素。即黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可的權(quán)利主體和責(zé)任主體。黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可。（中共中央、國(guó)務(wù)院《人才工作決定》，第6頁(yè)）因此，權(quán)利主體是指與認(rèn)可對(duì)象相關(guān)聯(lián)的黨內(nèi)外群眾；責(zé)任主體是組織實(shí)施黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，即各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)。
　　2.對(duì)象要素。即可列入評(píng)價(jià)認(rèn)可范圍的人員。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理的人員），或擬擔(dān)任公務(wù)員
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略715字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
提供保證機(jī)制運(yùn)行的條件，并及時(shí)處置違規(guī)行為。此外，相關(guān)責(zé)任主體還要根據(jù)權(quán)利主體、評(píng)價(jià)對(duì)象以及外在條件的變化，及時(shí)研究改進(jìn)認(rèn)可機(jī)制中不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面，以確保認(rèn)可機(jī)制的先進(jìn)性、有效性和科學(xué)性。
　　二、當(dāng)前黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可工作中存在的突出問(wèn)題
　　近年來(lái)，各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)根據(jù)《干部任用條例》要求，圍繞落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極探索擴(kuò)大干部工作中民主的方法和途徑，初步形成了具有中國(guó)特色的黨政人才認(rèn)可機(jī)制。但從總體上看，目前的黨政人才認(rèn)可機(jī)制還存在一些亟需解決的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題集中表現(xiàn)為兩“質(zhì)疑”、一“降低”：一是評(píng)價(jià)認(rèn)可信息的真實(shí)度遭“質(zhì)疑”。有的評(píng)價(jià)對(duì)象采取種種不正當(dāng)手段“拉票”，以致在評(píng)價(jià)認(rèn)可的權(quán)利主體中出現(xiàn)“利益票”、“人情票”。二是確定認(rèn)可結(jié)果的方式方法的科學(xué)性遭“質(zhì)疑”。有的責(zé)任主體在確定認(rèn)可結(jié)果時(shí)存在“唯票取人”或“唯責(zé)任主體意愿取人”的傾向。三是有的評(píng)價(jià)認(rèn)可結(jié)果公信度“降低”。上述兩個(gè)“質(zhì)疑”直接降低了部分干部群眾對(duì)評(píng)價(jià)認(rèn)可結(jié)果的信任度。這些問(wèn)題的出現(xiàn)從根本上暴露出目前黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制不健全和不完善的環(huán)節(jié)。這些不健全和不完善的環(huán)節(jié)可主要?dú)w結(jié)為以下四個(gè)方面的“不適應(yīng)”。
　　（一）評(píng)價(jià)主體范圍的寬泛化與評(píng)價(jià)主體全方位了解評(píng)價(jià)對(duì)象信息的要求不適應(yīng)。評(píng)價(jià)主體全方位了解評(píng)價(jià)對(duì)象的情況是有效表達(dá)評(píng)價(jià)認(rèn)可意愿的基本前提條件。評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是參與評(píng)價(jià)權(quán)利主體范圍的確定。但在實(shí)際工作中，有時(shí)評(píng)價(jià)對(duì)象過(guò)于寬泛，如規(guī)定凡符合某種條件的干部均在評(píng)價(jià)認(rèn)可之列，一次推薦認(rèn)可的范圍可能有幾十或上百人；有時(shí)評(píng)價(jià)對(duì)象又過(guò)于局限，如符合年齡條件的女干部，有的地方僅局限于一、二人。但無(wú)論何種情況，在確定參與評(píng)價(jià)主體范圍時(shí)不同程度地存在簡(jiǎn)單擴(kuò)大的趨勢(shì)和“一刀切”模式，參與評(píng)價(jià)的部分權(quán)利主體與評(píng)價(jià)對(duì)象的關(guān)聯(lián)度較低，有的評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的情況了解不多或根本不了解，直接造成部分評(píng)價(jià)認(rèn)可信息失真，以致評(píng)價(jià)認(rèn)可信息的真實(shí)度有時(shí)遭“質(zhì)疑”。
　　（二）評(píng)價(jià)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的抽象化與評(píng)價(jià)主體認(rèn)知能力的現(xiàn)狀不適應(yīng)。根據(jù)職位要求制定明確具體的評(píng)價(jià)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，是提高評(píng)價(jià)認(rèn)可信息質(zhì)量的又一前提條件。在實(shí)際工作中，往往事先給定的評(píng)價(jià)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于原則、籠統(tǒng)和抽象，難以據(jù)此全面準(zhǔn)確衡量評(píng)價(jià)對(duì)象履行職責(zé)和德才表現(xiàn)等情況，加之參與評(píng)價(jià)者由于自身閱歷和知識(shí)水平不盡相同，有的與評(píng)價(jià)對(duì)象關(guān)聯(lián)度不高，這樣勢(shì)必影響到評(píng)價(jià)認(rèn)可信息的準(zhǔn)確性，以致評(píng)價(jià)認(rèn)可信息的真實(shí)度有時(shí)遭“質(zhì)疑”。
　�。ㄈ┎杉u(píng)價(jià)信息路徑的單一化與綜合評(píng)價(jià)認(rèn)可對(duì)象的要求不適應(yīng)。完善的評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制是建立在多渠道、多方式采集評(píng)價(jià)對(duì)象信息并進(jìn)行綜合分析基礎(chǔ)上的。信息采集路徑的完備性決定了信息采集的綜合性，進(jìn)而決定認(rèn)可結(jié)果的公正性。但在實(shí)際工作中，通過(guò)民主推薦、民主測(cè)評(píng)采集的信息，有時(shí)成為評(píng)價(jià)認(rèn)可的主要或者唯一依據(jù)，而干部考察和考核中獲取的信息，沒(méi)能與日常干部監(jiān)督、后備干部管理以及黨委和組織部門(mén)平時(shí)掌握的信息有效銜接。這樣，以相對(duì)單一的信息渠道采集到信息為主要或唯一依據(jù)得出的認(rèn)可結(jié)果，有時(shí)會(huì)不可避免地遭“質(zhì)疑”。
　　（四）確定各層次評(píng)價(jià)信息權(quán)重的非制度化與認(rèn)可結(jié)果確定系統(tǒng)科學(xué)性的要求不適應(yīng)。完善的評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制要求對(duì)采集到的各層次評(píng)價(jià)信息按照評(píng)價(jià)主體關(guān)聯(lián)度不同確定不同的權(quán)重，并依此權(quán)重得出綜合評(píng)價(jià)信息和評(píng)價(jià)認(rèn)可結(jié)果。在實(shí)際工作中，同一評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)信息在不同的評(píng)價(jià)過(guò)程中往往占有不同的權(quán)重，以致出現(xiàn)所謂的“唯票取人”或“唯責(zé)任主體意愿取人”的現(xiàn)象。由于各層次評(píng)價(jià)信息權(quán)重確定非制度化因素得出的認(rèn)可結(jié)果，有時(shí)也會(huì)遭到“質(zhì)疑”。
　　三、正確把握構(gòu)建完善黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制的努力方向
　�。ㄒ唬┮卫伟盐諗U(kuò)大民 ……（未完，全文共3972字，當(dāng)前僅顯示2006字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建完善黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制》）