汶川地震引起的建筑與法律問(wèn)題研討會(huì)發(fā)言稿

　　1．地震預(yù)測(cè)與工程結(jié)構(gòu)抗震的問(wèn)題
　　這次汶川大地震給我國(guó)造成了巨大的災(zāi)難和經(jīng)濟(jì)損失，災(zāi)難過(guò)后各行各業(yè)的人都在反思，為什么會(huì)造成如此巨大的損失，我們的工作到底哪方面沒(méi)有做好。
　　對(duì)于地震的研究應(yīng)該說(shuō)分兩個(gè)方面：地震工程與工程抗震。
　　在目前情況下，對(duì)地震發(fā)生的機(jī)理，地震發(fā)生的時(shí)間、地震震級(jí)的大小都還缺乏系統(tǒng)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，還不能夠?qū)M(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。
　　而對(duì)于工程結(jié)構(gòu)抗震的認(rèn)識(shí)應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)積累一定的經(jīng)驗(yàn)，整個(gè)20世紀(jì)的100年間，人類(lèi)對(duì)于工程結(jié)構(gòu)的抗震方法和理論進(jìn)行了不懈的探索，取得了
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等。
　　目前我國(guó)的抗震設(shè)防目標(biāo)為“小震不壞，中震可修，大震不倒”。
　　3．建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中經(jīng)濟(jì)與安全的關(guān)系問(wèn)題
　　由于我國(guó)長(zhǎng)期處于物資缺乏的國(guó)情，我國(guó)的建設(shè)思想一直是用較少的投資建設(shè)盡可能多的住房，房屋結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)以經(jīng)濟(jì)、省鋼為追求目標(biāo)。這樣建造出的房屋應(yīng)該說(shuō)可靠度是偏低的。建造出的房屋經(jīng)不起大震甚至爆炸的考驗(yàn)。
　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)目前已經(jīng)走出了經(jīng)濟(jì)短缺的時(shí)代，無(wú)論國(guó)民生產(chǎn)總值還是鋼產(chǎn)量都已有了飛躍式的發(fā)展，人們有條件要求建造更安全、更舒適的住房。但目前出現(xiàn)的不重安全只重奢華的普遍傾向，開(kāi)發(fā)商追求利益最大化的傾向需要扭轉(zhuǎn)。
　　例如：對(duì)于住宅建筑，后期的裝修越來(lái)越講究，費(fèi)用占總造價(jià)的比例越來(lái)越大，在主體結(jié)構(gòu)的建造中多用一點(diǎn)鋼對(duì)房屋的總造價(jià)影響并不大，但可以獲得堅(jiān)固的多的住房。
　　對(duì)于樓堂賓館等豪華建筑，裝修的費(fèi)用比結(jié)構(gòu)費(fèi)用還要高，沒(méi)有必要斤斤計(jì)較于用鋼量的多少。
　　目前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了追求利潤(rùn)最大化，往往對(duì)設(shè)計(jì)人員提出不恰當(dāng)?shù)囊�，要求設(shè)計(jì)出的房屋用鋼量不得超過(guò)某一指標(biāo)。
　　建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范給出的要求是最低要求，設(shè)計(jì)時(shí)不應(yīng)拘泥于規(guī)范，認(rèn)為達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)即可。
　　建筑結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計(jì)就象買(mǎi)保險(xiǎn)，地震多年不遇，形成了富人多花錢(qián)多買(mǎi)，一般有錢(qián)人少花錢(qián)少買(mǎi)，窮人花不起錢(qián)不買(mǎi)。所以應(yīng)特別關(guān)注缺少建設(shè)資金的農(nóng)村_尤其地震帶地區(qū)農(nóng)村建筑的質(zhì)量提高問(wèn)題，象對(duì)城市低收入階層在住房問(wèn)題上受到關(guān)注和照顧一樣以不同方式給予支持。
　　4．我國(guó)建設(shè)管理存在的問(wèn)題
　　目前在建筑管理上，我國(guó)還是一直是二元化管理。各地建設(shè)局只管理公共建筑、政府建筑和商業(yè)建筑。私人業(yè)主的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)商業(yè)市場(chǎng)的建筑，沒(méi)有納入建設(shè)局的管理范圍。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建筑，既沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)，施工過(guò)程更是自行其事。下一步，對(duì)于小型建筑、農(nóng)村建筑應(yīng)納入國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，如何管理，需要立法。
　　在房屋設(shè)計(jì)的監(jiān)管上，目前已有一套管理辦法，既有設(shè)計(jì)又有設(shè)計(jì)審核，從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較高，主觀上不存在故意不設(shè)計(jì)好建筑的企圖。
　　而在施工的環(huán)節(jié)上存在 ……（未完，全文共1776字，當(dāng)前僅顯示1129字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《汶川地震引起的建筑與法律問(wèn)題研討會(huì)發(fā)言稿》）