貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全市人口計(jì)生工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效
（一）堅(jiān)持以人為本的工作理念，努力推動(dòng)計(jì)生工作和諧發(fā)展
（二）堅(jiān)持求實(shí)進(jìn)步的工作導(dǎo)向，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作
（三）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作方式，不斷提升計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平
（四）堅(jiān)持利益引導(dǎo)的工作方向，建立完善獎(jiǎng)勵(lì)保障政策體系
（五）堅(jiān)持綜合治理的管理機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局
（六）堅(jiān)持宣傳輿論的先導(dǎo)地位，著力營(yíng)造良好計(jì)生工作環(huán)境
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題
三、今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的對(duì)策措施
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　　根據(jù)《**市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作分析檢查階段安排意見》的要求，我委在前一階段深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞用科學(xué)發(fā)展觀破解群眾生育愿望與現(xiàn)行計(jì)劃生育政策之間的矛盾這一主題，通過進(jìn)一步征求意見、邀請(qǐng)專家會(huì)診、黨組討論分析、開展群眾評(píng)議等形式，緊密聯(lián)系全市人口計(jì)生工作實(shí)際，從思維理念、工作思路、落實(shí)措施、推行機(jī)制、工作成效五個(gè)方面入手，對(duì)委班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了全面分析，現(xiàn)將情況通報(bào)如下，請(qǐng)同志們?cè)u(píng)議。
　　一、全市人口計(jì)生工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效
　　近幾年來，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終把控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)放在工作的首要位置，堅(jiān)持“依法管理，村(居)民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的方針，狠抓各項(xiàng)重難點(diǎn)工作和管理服務(wù)措施落實(shí)，使全市人口計(jì)生工作保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。從科學(xué)發(fā)展的角度看，在五個(gè)方面取得了明顯成效，需要在今后工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展。
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持以人為本的工作理念，努力推動(dòng)計(jì)生工作和諧發(fā)展。全市人口計(jì)生部門從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷改革創(chuàng)新工作思路和方法，建立健全計(jì)劃生育利益保障體系和技術(shù)服務(wù)體系，大力開
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源發(fā)展人口計(jì)生事業(yè)作為一項(xiàng)改革措施來抓，建議成立了市縣兩級(jí)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府與民政、扶貧、公安、教育、衛(wèi)生等18個(gè)計(jì)劃生育相關(guān)部門簽定了人口和計(jì)劃生育責(zé)任書，明確了職責(zé)。各部門結(jié)合各自職能，出臺(tái)和落實(shí)了一系列有利于計(jì)劃生育的優(yōu)先優(yōu)惠政策和保障措施，在宣傳教育、依法管理、流動(dòng)人口服務(wù)、打擊“兩非”和干部職工超生查處等方面形成了以計(jì)生部門為主體，各級(jí)各部門齊抓共管的工作新局面。
　�。﹫�(jiān)持宣傳輿論的先導(dǎo)地位，著力營(yíng)造良好計(jì)生工作環(huán)境。始終把引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念作為計(jì)生工作的治本之策常抓不懈，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，以開展“關(guān)愛女孩”活動(dòng)為切入點(diǎn)，不斷拓寬宣傳領(lǐng)域，改革宣傳教育載體，將環(huán)境宣傳、輿論宣傳、上門宣傳融為一體，擴(kuò)大了宣傳覆蓋面，增強(qiáng)了宣傳效果，使新型生育文化、人口形勢(shì)、計(jì)生政策和法律法規(guī)基本實(shí)現(xiàn)了家喻戶曉的目標(biāo)，有效的促進(jìn)了計(jì)劃生育政策的貫徹落實(shí)。
　　二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題
　　盡管我們?cè)谌腥丝谟?jì)生工作中做了不懈努力，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求客觀分析，仍然存在許多不符合科學(xué)發(fā)展的問題，制約著人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。
　　1.人口出生總量增加、人口增長(zhǎng)過快的問題比較突出，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)非常艱巨。我市當(dāng)前面臨人口數(shù)量增加、老齡人口加劇、勞動(dòng)適齡人口比重上升等多種問題的挑戰(zhàn)，同時(shí)，又進(jìn)入第四次生育高峰。今年生育旺盛期育齡婦女將達(dá)到16.38萬(wàn)人，較上年增加5500人,加之取消生育間隔等政策因素，計(jì)劃內(nèi)出生人口數(shù)持續(xù)增加，生育水平存在反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，控制計(jì)劃外生育的難度依然很大，一些縣、鄉(xiāng)多孩生育的情況有所反彈。當(dāng)前盡管多數(shù)群眾生育觀念發(fā)生新的變化，但受生產(chǎn)力水平和家庭養(yǎng)老等多重因素的制約，大多數(shù)農(nóng)村群眾的生育愿望，特別是生育男孩的愿望還比較強(qiáng)烈，二女戶結(jié)扎困難重重。全市近五年年均計(jì)劃外生育仍達(dá)6700多人，其中多孩1400多人，這些家庭大多數(shù)家境貧困、立地條件較差，給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來很大的壓力。過快的人口增長(zhǎng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展帶來了新的壓力。
　　2、村民自治工作滯后、管理和服務(wù)不到位的問題比較突出，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)的任務(wù)非常艱巨。計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)仍然在農(nóng)村，目前，我市部分村級(jí)班子難以承擔(dān)計(jì)劃生育管理與服務(wù)的繁重任務(wù)，一些村社工作斷層斷檔，工作重心難以下移，基層基礎(chǔ)工作還很薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員的服務(wù)能力和水平還比較低，作用發(fā)揮十分有限，嚴(yán)重困擾著基層計(jì)生工作任務(wù)的有效落實(shí)。同時(shí)，各級(jí)自有財(cái)力與計(jì)劃生育政策引導(dǎo)支出項(xiàng)目增多的矛盾日益突出，對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展和利益導(dǎo)向機(jī)制的建立帶來了新的挑戰(zhàn)。
　　3、優(yōu)惠政策體系不健全，計(jì)生家庭利益保障機(jī)制不健全的問題比較突出，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念的任務(wù)非常艱巨。在新的形勢(shì)下，群眾利益趨向多元化，群眾生育意愿與現(xiàn)行的生育政策矛盾比較突出，加之當(dāng)前生產(chǎn)力水平還不高，公共事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)保障制度尚不健全，人口結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題日益突出。各級(jí)各部門雖然下大氣力落實(shí)了的優(yōu)先優(yōu)惠政策，但這僅僅還是一種導(dǎo)向，真正尚未起到保障計(jì)劃生育家庭困難和轉(zhuǎn)變生育觀念的作用。給當(dāng)前依靠法律、依靠政策、依靠管理、依靠服務(wù)，推動(dòng)綜合治理，提高計(jì)劃生育工作水平提出了新的課題。
　　4、重難點(diǎn)問題突破不力、工作發(fā)展不夠平衡的問題比較突出，提高整體水平的任務(wù)非常艱巨。當(dāng)前，一些地方出生性別比居高不下，給計(jì)劃生育乃至_帶來了一定隱患；流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，對(duì)公共資源配置形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。孕前管理與服務(wù)機(jī)制不健全，入戶訪視和環(huán)孕情服務(wù)不徹底，對(duì)一些重點(diǎn)對(duì)象跟蹤管理服務(wù)不到位的問題仍然十分突出，致使部分人群的生育節(jié)育狀況游離于管理視野之外。城市居民、下崗職工的計(jì)劃生育管理還存在較多漏洞。全市新增二女戶比例低，二女戶積累量小，二女戶轉(zhuǎn)化為多孩的隱患比較大。全市計(jì)生工作運(yùn)行現(xiàn)狀存在著層次多、差距大、發(fā)展不平衡的問題，給今后的工作帶來了新的難度。
　　5、綜合治理機(jī)制尚未形成，_機(jī)制不活的問題比較突出，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)非常艱巨。目前，仍然有個(gè)別縣（區(qū)）和一些部門對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題的關(guān)鍵性制約因素認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人口和計(jì)劃生育的顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不足，對(duì)新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，還沒有真正從國(guó)策的觀點(diǎn)上去理解、去落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作，被動(dòng)應(yīng)付的局面沒有得到徹底扭轉(zhuǎn)，經(jīng)常性的工作機(jī)制運(yùn)行不暢，考核年際間和元旦、春節(jié)期間計(jì)生工作斷檔斷層的問題依然存在。一些部門履行齊抓共管工作的職責(zé)仍然缺位，在制定政策、落實(shí)項(xiàng)目時(shí)不能很好地兼顧人口和計(jì)劃生育工作，在采取法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政措施治理人口問題上辦法不多，力度不大，部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制尚不完善，給我們的工作形成了新的制約。
　　辨證地看，全市人口和計(jì)劃 ……（未完，全文共7384字，當(dāng)前僅顯示2593字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告》）