市委常委、常務副市長在全市應急管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、把握公共安全面臨的形勢，切實增強做好應急管理工作的責任感和緊迫感
三是行為激烈，對立情緒加劇四是各類矛盾相互交織，處置難度加大
二、把握原則，扎實開展我市應急管理工作
一是以人為本，減少危害的原則
二是居安思危，預防為主的原則
三是統(tǒng)一領導，分級負責的原則
四是依法規(guī)范，加強管理的原則
五是快速反應，協(xié)同應對的原則
六是依靠科技，提高素質(zhì)的原則
三、加強領導，明確責任，確保各項應急管理工作落到實處
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　　在全市應急管理工作會議上的講話
　　——市委常委、常務副市長
　�。�2007年9月19日）
　　同志們：
　　不久前，國務院、遼寧省、沈陽市相繼召開了應急管理工作會議，為貫徹落實好全國、全省、沈陽市應急管理工作會議精神，今天召開我市第一次應急管理工作會議，主要任務是學習傳達上級應急管理工作精神，回顧總結我市應急管理工作，安排部署下一步工作。下面，我就做好全市應急管理工作講幾點意見：
　　一、把握公共安全面臨的形勢，切實增強做好應急管理工作的責任感和緊迫感
　　我市公共安全形勢總體穩(wěn)定，但引發(fā)各類突發(fā)事件的因素依然存在，各種自然災害、安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件時有發(fā)生，形勢不容樂觀。初步統(tǒng)計，2006年，我市共發(fā)生四大類突發(fā)公共事件4起，死亡2人，直接經(jīng)濟損失1700萬元。
　　1、自然災害多發(fā)。2006年以來，我市較為重大的自然災害就發(fā)生7起。全市農(nóng)業(yè)方面直接經(jīng)濟損失達5.23億元。如今年3月4日的暴風雪，給
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性事件形式以聚眾上訪為主。參加人員的成份以下崗職工、農(nóng)民、個體工商業(yè)者、離退休人員為主。引發(fā)_性事件的原因以工資、福利待遇等基本生活費、拖欠社會保障金、征地搬遷、購買假農(nóng)資、企業(yè)改制等問題。
　　我市面臨的公共安全形勢十分嚴峻，應急管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。一方面，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革的不斷深入，一些不穩(wěn)定因素和安全隱患突顯，特別是長期形成的粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本改變，環(huán)境保護和安全生產(chǎn)壓力大，社會轉型和利益主體多元化，市場經(jīng)濟法制化將會觸及各方利益，社會矛盾越來越尖銳，引發(fā)突發(fā)公共事件的因素相互關聯(lián)，相互影響，預防和處置的難度增大。另一方面，從應急管理工作本身來講，工作剛剛起步，工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和公共安全面臨的新形勢不相適應：一是個別地方和單位對應急管理工作重視不夠，制度不完善，管理不規(guī)范；二是安全責任不落實，工作措施不到位，職能作用的發(fā)揮有待加強，社會公共管理有待強化，打不開應急管理工作局面；三是工作機制有待健全，部門之間協(xié)調(diào)不暢，保障條件不完備，應急隊伍薄弱，應急物資儲備不足，應急處置設備簡陋；四是宣傳教育工作滯后，社會公眾普遍缺乏應急常識，群控群防工作格局尚未形成，人民群眾自救互救意識和能力不強；五是財政支持力度較弱，應急信息平臺建設、應急物資儲備等工作由于資金缺口等因素滯后。這些困難和問題都有待于我們在今后的工作中高度重視，認真加以解決。我們必須充分認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好應急管理工作的責任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要認真學習貫徹中央領導講話精神和省、市應急管理工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，切實把應急管理工作擺在重要的位置，采取強有力措施，抓緊抓好，抓出成效，努力維護經(jīng)濟社會安全健康發(fā)展，構建和諧新民。
　　二、把握原則，扎實開展我市應急管理工作
　　應急管理體系建設和應急管理工作是一項系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，也不能一勞永逸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要各司其職，各盡其責，積極配合，共同做好應急管理工作。在具體工作中，我們要注意把握好六條原則：
　　一是以人為本，減少危害的原則。這是應急管理工作的核心內(nèi)容。要切實履行好政府社會管理和公共服務職能，把保障人民群眾利益和生命財產(chǎn)安全作為應急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
　　二是居安思危，預防為主的原則。這是應急管理工作的指導方針。要把應對突發(fā)公共事件的各項工作落實到日常管理之中，堅持事前預防與應急處置相結合，做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預防準備、組織準備以及物資準備等。
　　三是統(tǒng)一領導，分級負責的原則。這是加強應急管理的關鍵所在。要在市委、市政府統(tǒng)一的領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理_，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為處置本行政區(qū)域突發(fā)公共事件的主體，在各級黨委、政府領導下實行行政領導責任制，確保應急管理工作扎實有效地開展。
　　四是依法規(guī)范，加強管理的原則。這是加強應急管理的重要保障。必須依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，加快應急管理體系建設，努力提高應對突發(fā)公共事件能力，逐步建立加強應急管理的長效機制，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
　　五是快速反應，協(xié)同應對的原則。這是加強應急管理的基本要求。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈 ……（未完，全文共3747字，當前僅顯示1892字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委常委、常務副市長在全市應急管理工作會議上的講話》）