解放思想借鑒成功經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)建建管體系經(jīng)驗(yàn)交流

目錄/提綱：……
一、參觀諸城市建設(shè)管理的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門盡責(zé)、全民參與
（二）建章立制、依法行政、敢于碰硬、嚴(yán)懲重罰、一管到底
一是城市規(guī)劃權(quán)不放
二是規(guī)劃容積率不讓
三是對(duì)違章建筑查處不手軟
二、我縣城市建設(shè)與管理中存在的問題
三、對(duì)加大城市建設(shè)力度，強(qiáng)化城市管理工作的幾點(diǎn)建議：
……

　　根據(jù)縣上安排，我們隨縣委、政府派出的城市建設(shè)與管理考察團(tuán)在延安、西安、寶雞等市區(qū)就城市建設(shè)與管理進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下，供參考。
　　一、參觀諸城市建設(shè)管理的主要經(jīng)驗(yàn)
　　城市建設(shè)與管理是一項(xiàng)創(chuàng)建城市功能、塑造城市形象的系統(tǒng)工程，是對(duì)城市中人們所從事的政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化等諸多方面進(jìn)行決策計(jì)劃、組織指揮、協(xié)調(diào)控制等一系列建設(shè)與管理活動(dòng)的總和，是一項(xiàng)只有通過全社會(huì)、全體成員共同努力才能搞好的綜合性工作。所參觀考察的城市，建設(shè)與管理工作之所以搞得好，其成功經(jīng)驗(yàn)是：
　�。ㄒ唬┧枷虢y(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門盡責(zé)、全民參與
　　各地近兩屆來，五套班子上至主要領(lǐng)導(dǎo)，下至工勤人員，都在參與和支持城市建設(shè)與管理工作，連同城市居民和城鄉(xiāng)結(jié)合處農(nóng)民也都有這種理念。認(rèn)識(shí)上相對(duì)到位。社會(huì)全體成員都想改善自己所在地的生活與工作環(huán)境�？芍^是大勢所趨，人心所向。領(lǐng)導(dǎo)上絕對(duì)重視。各地幾大班子成員，都有明確分工、有責(zé)任區(qū)，黨政一把手親臨一線，現(xiàn)場辦公，及時(shí)解決棘手問題。部門能盡職盡責(zé)。各地各部門一把手是第一責(zé)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略731字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”管理法，即：黨政一把手一條線：縣委書記、縣長負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門一把手，督促下屬搞好本單位“四自一包”工作。監(jiān)管部門一條線：縣愛委會(huì)辦公室履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職責(zé)。主管部門一條線：縣工商局履行對(duì)市場和攤點(diǎn)的日常監(jiān)督職責(zé)，縣公安局履行對(duì)交通車輛和公共秩序的日常管理和監(jiān)督職責(zé)，縣城建局履行對(duì)市場、城市容貌的管理和監(jiān)督職責(zé)。保潔隊(duì)伍一條線：環(huán)衛(wèi)所清潔工負(fù)責(zé)保潔區(qū)的日常清掃。老干部義務(wù)隊(duì)伍一條線：由縣城建局、老干局組織老干部義務(wù)承擔(dān)市政設(shè)施管護(hù)和衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的保潔工作。門前監(jiān)督員一條線：沿街的每個(gè)單位、門店、家屬院內(nèi)外都落實(shí)一名衛(wèi)生監(jiān)督保潔員，督促搞好“四自一包”工作。同時(shí)明確規(guī)定各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是門前“四自一包”工作第一責(zé)任人。縣城所在地的鎮(zhèn)黨委、政府一把手是該鎮(zhèn)責(zé)任區(qū)“四自一包”工作第一責(zé)任人，沿街各門店、家屬樓產(chǎn)權(quán)單位和房主是門前“四自一包”工作第一責(zé)任人，真正做到了人民城市人民管。
　　（三）職能劃定、經(jīng)費(fèi)保障、裝備配套、隊(duì)伍建設(shè)是搞好城市建設(shè)與管理工作的根本保證
　　1、政府授權(quán)、職能歸一。各地為了徹底解決城市管理過程中多頭執(zhí)法，職責(zé)不明，相互掣肘的問題，本著“相對(duì)集中、統(tǒng)一高效”的原則，通過優(yōu)勢整合、調(diào)整人員，組建了城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以城市監(jiān)察、市政、環(huán)衛(wèi)執(zhí)法人員為主體，從公安局、工商局、交警隊(duì)、法院各抽調(diào)一至兩名執(zhí)法人員，到綜合執(zhí)法辦公室上班，統(tǒng)一行使縣城管理方面的執(zhí)法權(quán)。劃定了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍和職能權(quán)限，配備了執(zhí)法工具車和巡邏車輛，減輕了執(zhí)法隊(duì)伍的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了快速反應(yīng)靈敏度，為執(zhí)法人員及時(shí)有效地處置違法和突發(fā)性事件創(chuàng)造了必要的條件。
　　2、財(cái)政包底、特殊扶持。各地都是通過將城建管理費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的辦法加以解決，并給予保證，為管好城市提供了保障。
　　我們參觀寶雞市的鳳縣、千陽、麟游和延安市的志丹、安塞，認(rèn)為其自然條件、地理環(huán)境和吳堡相比，基本類同，比差不大。但這些縣能抓住發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)潮流，敢想、敢干、敢闖，乘創(chuàng)中、省、市三級(jí)衛(wèi)生、園林、環(huán)保達(dá)標(biāo)城市的強(qiáng)勁東風(fēng)，通過拆遷，硬化、綠化、美化、亮化、凈化六大工程，打造了風(fēng)光秀麗、景觀連綿、樓房林立、交通便捷、功能齊備的現(xiàn)代文明城市。我們也不妨學(xué)習(xí)這些地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理工作，提速打造魅力新吳堡。
　　二、我縣城市建設(shè)與管理中存在的問題
　　一直以來，由于吳堡縣城自然條件差、建設(shè)資金缺乏，建設(shè)的力度小、速度慢，致使城市化水平很低。近兩年來，縣委縣政府為徹底改變吳堡縣城落后的面貌，下大決心在縣城開工建設(shè)中心廣場、黃河大道、迎賓大道、縣城給排水等提升城市品位、增加城市服務(wù)功能的四大利民、翻身工程。在幾大工程的帶動(dòng)下，掀起了城市建設(shè)新的熱潮。在規(guī)劃中建設(shè)，在建設(shè)中進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃工作，相信在不遠(yuǎn)的兩、三年內(nèi)，隨著幾大工程的完工，城市水平和城市綜合功能將會(huì)不斷提高。前景雖然很好，但面對(duì)現(xiàn)實(shí)，城市管理工作中還存在一些問題，必須引起重視和加以解決。
　　1、攤位露天、車輛無庫，亂擺、亂停問題嚴(yán)重，小販在主街和交通要道上占道經(jīng)營，這些是造成我縣城區(qū)臟、亂、差的主要根源。
　　2、廣告管理不規(guī)范，廣告泛濫是造成縣城容貌不整的原因之一。
　　3、執(zhí)法單位辦案經(jīng)費(fèi)太困難，舉步維艱。執(zhí)法單位無執(zhí)法專車和扣押物品庫房，監(jiān)控不及時(shí)不到位，工作效率過低。
　　4、法律手段跟不上，涉法部門的支持力度不夠，縣上沒有形成上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管的管理體系。
　　5、市容和環(huán)境衛(wèi)生“四自一包”責(zé)任制兌現(xiàn)沒跟上。
　　6、全民的城市意識(shí)比較低，未能形成人民城市人民建、人民城市人民管的良好格局。
　　三、對(duì)加大城市建設(shè)力度，強(qiáng)化城市管理工作的幾點(diǎn)建議：
　　1、加大宣傳力度，搞好普法教育，提高公民的現(xiàn)代城市意識(shí)。充分利用廣播、電視、板報(bào)、條幅大力宣傳《中華 ……（未完，全文共4062字，當(dāng)前僅顯示2051字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《解放思想借鑒成功經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)建建管體系經(jīng)驗(yàn)交流》）