對(duì)擴(kuò)大干部任用民主問(wèn)題的思考

　　不斷加快干部工作民主化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)干部工作的民主化目標(biāo)，是深化干部人事制度改革的重大課題。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)在干部選拔任用民主方面的實(shí)踐和探索，就如何進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用民主問(wèn)題談幾點(diǎn)個(gè)人的思考。
　　一、我區(qū)在擴(kuò)大干部任用民主方面的主要做法
　　近年來(lái)，我區(qū)在干部選拔任用工作中積極探索，大膽實(shí)踐，不斷擴(kuò)大民主，認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，選拔和配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的組織保證。
　　1、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，著力營(yíng)造擴(kuò)大干部任用民主的良好環(huán)境。區(qū)委在堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的基礎(chǔ)上，注重優(yōu)化選人用人工作思路，確立了“按崗位需要選人用人，用工作業(yè)績(jī)量人用人”和“在工作推行中看班子、用班子，在工作實(shí)踐中看干部、用干部”的用人思路，形成了“誰(shuí)能勝任工作就選誰(shuí)，誰(shuí)能干成事就重用誰(shuí)”的用人導(dǎo)向。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》等“5+1”文件頒布實(shí)施以來(lái)，區(qū)委及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》和中央文件精神，區(qū)委中心學(xué)習(xí)組多次組織專題學(xué)習(xí)討論，并就全區(qū)貫徹執(zhí)行《條例》工作進(jìn)行全面部署，制定切實(shí)的措施狠抓落實(shí)。針對(duì)工作中存在的問(wèn)題
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討論決定關(guān)。凡涉及干部調(diào)整，都經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)研究提出初步意見(jiàn)，經(jīng)書記辦公會(huì)醞釀后，由區(qū)委常委會(huì)集體研究討論決定。在研究任用干部問(wèn)題上，堅(jiān)持做到“三不上會(huì)”，即“沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)和推薦的不上會(huì)、沒(méi)有考察材料的不上會(huì)、沒(méi)有征求意見(jiàn)的不上會(huì)”。在討論決定這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，常委會(huì)沒(méi)有三分之二以上成員到會(huì)不研究，表決時(shí)未獲應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)以上的不通過(guò)，會(huì)上由組織部長(zhǎng)或分管書記介紹班子配備方案和擬任干部考察情況，每位常委都要充分發(fā)表意見(jiàn)。在干部任用、推薦表決方法上，改變過(guò)去的常委會(huì)討論、舉手表決的方式，制定出臺(tái)了《全委會(huì)任用、推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部表決辦法》、《常委會(huì)任用、推薦科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部表決辦法》，全面實(shí)行常委會(huì)、全委會(huì)票決干部制。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選，由區(qū)委全委會(huì)審議，進(jìn)行無(wú)記名投票表決。
　　3、重視制度落實(shí)，不斷促進(jìn)干部任用民主規(guī)范化。一是堅(jiān)持任前公示制和試用期制。對(duì)新提拔干部，在電視、報(bào)紙以及黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)電子顯示屏上進(jìn)行為期一周的公示，并設(shè)立投訴電話和信箱，建立信訪登記簿，指定專人負(fù)責(zé)受理群眾來(lái)信來(lái)訪。對(duì)在公示期間受理的來(lái)信來(lái)訪，由組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門指派專人對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真核查，根據(jù)核查問(wèn)題的真實(shí)情況，再行決定是否正式任用。對(duì)新提拔擔(dān)任非選舉領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部一律實(shí)行試用期制度，在一年試用期內(nèi)，由組織部門對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；待試用期滿后，還要對(duì)其在試用期期間的工作、學(xué)習(xí)及表現(xiàn)情況進(jìn)行全面考察考核，對(duì)不符合任職條件的，作出免職和調(diào)整處理。2006年以來(lái)，對(duì)新提拔的90名干部全部進(jìn)行了任前公示，對(duì)其中79名非選舉職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部，全部實(shí)行試用期制。二是堅(jiān)持干部工作聯(lián)席會(huì)議制度。每年定期由組織部門牽頭，召開(kāi)紀(jì)檢、監(jiān)察、政法、審計(jì)、計(jì)生、人事、信訪等八個(gè)部門參與的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)了解和全面掌握干部在廉政建設(shè)、遵紀(jì)守法、計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、來(lái)信來(lái)訪等方面的情況，為區(qū)委選拔任用干部提供準(zhǔn)確依據(jù)。三是堅(jiān)持干部定期述職述廉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門、單位黨政負(fù)責(zé)人每年都要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面述職述廉報(bào)告，并在所在單位的全體干部大會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)述廉述職和民主測(cè)評(píng)，廣泛接受群眾評(píng)議。公開(kāi)述職述廉情況由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部匯總整理專題向區(qū)委書記辦公會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，并將群眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn)及反映問(wèn)題向干部本人進(jìn)行反饋，對(duì)反映問(wèn)題較多的，視情況作出相應(yīng)處理。四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。一方面，對(duì)近年來(lái)因工作變動(dòng)、退休或其他原因不再擔(dān)任原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。另一方面，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，改離任審計(jì)為任中審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)同一領(lǐng)導(dǎo)崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)、財(cái)務(wù)收支數(shù)量較大、干部群眾反映意見(jiàn)較多的單位、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了審計(jì)。近兩年來(lái)，對(duì)36名黨政一把手進(jìn)行了任中和離任審計(jì)。
　　4、突出機(jī)制創(chuàng)新，改進(jìn)和完善干部選用方式。在工作實(shí)踐中，積極推行公開(kāi)招聘、民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、凡進(jìn)必考等選人用人方式，去年以來(lái)，在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)面向區(qū)外公開(kāi)招聘高學(xué)歷、高職稱教師35名、醫(yī)師52名；在公、檢、法系統(tǒng)公開(kāi)定崗擇優(yōu)推薦科（室）、隊(duì)（所）、庭（辦）中層領(lǐng)導(dǎo)干部21名；在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“四辦一部”全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，實(shí)行雙向選擇，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)；在黨政機(jī)關(guān)單位全面推行干部“凡進(jìn)必考”制度，去年以來(lái)公開(kāi)招考公務(wù)人員19名。對(duì)水泥廠、新世紀(jì)集團(tuán)、城建開(kāi)發(fā)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)加大股份制改造力度，逐步下放了企業(yè)干部管理權(quán)限；對(duì)區(qū)農(nóng)技中心、紅會(huì)醫(yī)院、林果中心、上si臺(tái)小學(xué)等事業(yè)單位推行全員聘用制改革試點(diǎn)。
　　二、擴(kuò)大干部任用民主工作中存在的主要問(wèn)題
　　在中央和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)干部選拔任用工作積極適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，在擴(kuò)大干部任用民主方面取得了一定的成效，但與新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)擴(kuò)大干部民主的要求相比，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：
　　第一，群眾民主參與意識(shí)不夠強(qiáng)，較難形成濃厚的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。受傳統(tǒng)的思想觀念和思維方式的束縛，部分人片面認(rèn)為干部的選拔任用、監(jiān)督管理是組織上考慮的事情，所謂擴(kuò)大民主，只是走走過(guò)場(chǎng)而已。具體表現(xiàn)為：在后備干部推薦中，存在“與己無(wú)關(guān)”思想，有交“白卷”現(xiàn)象；在競(jìng)爭(zhēng)上崗中，存在“與世無(wú)爭(zhēng)”思想，部分干部既不積極參與競(jìng)爭(zhēng)，又不推薦別人參與；在民主測(cè)評(píng)中，存在“無(wú)所謂”思想，缺乏民主參與的積極性和責(zé)任感，或應(yīng)付了事，或不負(fù)責(zé)地投“關(guān)系票”、“感情 ……（未完，全文共6615字，當(dāng)前僅顯示2323字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)擴(kuò)大干部任用民主問(wèn)題的思考》）