關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾的自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。按照市政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》（平政發(fā)〔2008〕23號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，深化村民自治，提升農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)功能，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，努力推進(jìn)和諧崆峒建設(shè)。
　　二、基本原則
　　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作要把握以下基本原則：
　　——以人為本、服務(wù)群眾。以農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力解決群眾需要解決的問題，把群眾滿意作為衡量農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成果的標(biāo)準(zhǔn)。
　　——擴(kuò)大民主、村民自治。切實(shí)尊重和保
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組織。其中包括村民學(xué)校和專項(xiàng)活動站，具備教育培訓(xùn)、文體活動、綜合治理、糾紛調(diào)解、計(jì)劃生育、就業(yè)_和醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境管理等基本功能，并為社區(qū)群眾組織開展活動提供條件。每個社區(qū)都建有室內(nèi)外活動和健身場所，有圖書閱覽室、文化宣傳長廊等宣傳陣地和便民商業(yè)服務(wù)店(點(diǎn))。
　　2、完善服務(wù)保障功能。按照村民自治的要求，協(xié)商推選好社區(qū)工作人員，形成以農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為主體的各類專項(xiàng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供安全、方便、周到的服務(wù)。積極探索投入機(jī)制，整合社會資源，引導(dǎo)、動員政府公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；支持企事業(yè)單位結(jié)對掛鉤、幫扶農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；鼓勵村民自辦、聯(lián)辦社區(qū)低償(有償)服務(wù)，提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理；做好社區(qū)計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)；發(fā)展社區(qū)志愿者協(xié)會、社區(qū)民間組織和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，圍繞中心工作和群眾生產(chǎn)生活需求，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，開展經(jīng)常性的志愿服務(wù)和專業(yè)技術(shù)信息服務(wù)。建立健全覆蓋農(nóng)村社區(qū)困難_的社會救助制度，對符合“低�！�、“五保”條件的困難群眾做到應(yīng)保盡保；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和與之配套的農(nóng)村醫(yī)療救助制度；完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
　　3、推進(jìn)民主政治建設(shè)。圍繞自愿參與、量力而行、服務(wù)村民、互幫互助，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作程序。逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的農(nóng)村基層管理_和運(yùn)行機(jī)制，保證農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。支持和保障村委會有效開展工作，確保村民代表依法產(chǎn)生，支持村民代表會議堅(jiān)持例會制度，依法對村級事務(wù)行使決策權(quán)。村委會成員的產(chǎn)生符合民主選舉程序，制度健全，工作規(guī)范。村務(wù)公開工作及時、規(guī)范。村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組能夠發(fā)揮民主監(jiān)督和參與民主管理作用。社區(qū)共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織健全并定期開展活動。
　　4、繁榮社區(qū)文化活動。以建設(shè)社會主義核心價值體系為紐帶，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)文化活動陣地作用。把村民學(xué)校建設(shè)成為職業(yè)教育、成人教育和學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要載體，開展各類培訓(xùn)教育，宣傳推廣實(shí)用技術(shù)和致富信息；開展科普、普法、思想道德及文明健康的生活方式等宣傳教育。經(jīng)常組織健康有益的群眾文化體育活動，深入開展創(chuàng)建和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭和軍民、警民、社企共建等活動。開展“六進(jìn)社區(qū)”和爭做文明市民等形式多樣的群眾性精神文明刨建活動。
　　5、搞好平安創(chuàng)建。落實(shí)農(nóng)村平安建設(shè)各項(xiàng)要求，深化社會治安綜合治理。設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，活躍群防群治工作，保證治安防控措施到位。規(guī)范管理社區(qū)人口、流動人口以及租住房屋戶，刑釋解教人員幫教安置工作；充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，確保社區(qū)人際關(guān)系和諧，無_性越級上訪事件；掃除“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，無黑惡_活動，達(dá)到發(fā)案少、秩序好、_、群眾滿意的基本要求。
　　四、實(shí)施步驟
　　1、成立機(jī)構(gòu)，制定方案（3月1日—3月20日）。區(qū)上成立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，定期研究農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成合力；社區(qū)層面建立健全協(xié)商共建機(jī)制，負(fù)責(zé)本社區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，推動各項(xiàng)工作的落實(shí)。
　　2、宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底（3月21日—3月31日）。利用多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義、目的和作用，擴(kuò)大社會影響，使社區(qū)建設(shè)家喻戶曉，全社會都來關(guān)心支持，村民積極踴躍參與，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
　　3、選擇重點(diǎn)，認(rèn)真試點(diǎn)（4月1日—6月30日）。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，選擇城郊結(jié)合部農(nóng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)中心村社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)各一個，按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求，進(jìn)行試點(diǎn)，探索總結(jié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和基本模式。
　　4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)（7 ……（未完，全文共3961字，當(dāng)前僅顯示2001字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》）