2007會計監(jiān)督專訪匯總材料

　　2007會計監(jiān)督專訪匯總材料
　　浙江專員辦提出“互信互動”理念，逐步形成以科學(xué)選項、巡回檢查、問詢約談、檢查回訪、信息通報等為主要方式的會計監(jiān)督長效機(jī)制
　　互信互動利劍常懸
　　——訪浙江專員辦負(fù)責(zé)人
　　“我們對會計監(jiān)督工作非常重視。但是，現(xiàn)實情況是人員少，監(jiān)督對象多，這就有監(jiān)督成本最小化、監(jiān)督成效最大化的要求。為了盡可能放大監(jiān)督效用，我們經(jīng)過多年實踐，提出了‘互信互動’的會計監(jiān)督理念，即一方獨(dú)行，不如多方互動�！闭憬瓕T辦負(fù)責(zé)人開門見山地說，“財政部對我們的做法比較肯定，我認(rèn)為，這得益于先進(jìn)的理念�！痹凇盎バ呕印崩砟畹闹笇�(dǎo)下，浙江專員辦逐步形成了以科學(xué)選項、巡回檢查、問詢約談、檢查回訪、信息通報等為主要方式的會計監(jiān)督長效機(jī)制，并取得了相當(dāng)好的成效。
　　組建會計監(jiān)督合力
　　“互信互動”，是以互信為思想基礎(chǔ)，以互動為實現(xiàn)途徑，以提高監(jiān)督成效為根本目的的監(jiān)督理念，浙江專員辦從政府、主管部門及市場經(jīng)濟(jì)主體三個層面來實現(xiàn)“互信互動”，組建會計監(jiān)督合力。
　　一是倚重地方政府在維護(hù)財經(jīng)秩序中的號召作用。一方面，選擇與政府關(guān)聯(lián)度較高的單位作為檢查對象，引起關(guān)注；另一方面，將查出的問題通報給政府，由其進(jìn)一步督促被查單位提高認(rèn)識，糾正偏差，并在轄區(qū)內(nèi)全面整改規(guī)范。“我辦高度倚重地方政府在財經(jīng)秩序中的號召作用，比如2005年，我辦
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查力量有限與檢查對象眾多的矛盾，同時“利劍高懸”，警戒市場經(jīng)濟(jì)主體，促使其打消僥幸心理，增強(qiáng)自律意識，起到震懾作用；問詢約談，“其理論基礎(chǔ)就是放大監(jiān)督檢查的效用，而且更加柔性，被查單位更容易接受，還是和互信互動的理念相吻合的”；檢查回訪，“其根本目的就是鞏固檢查成果，檢查被檢查單位是否真正落實處理決定，更重要的是其對問題的認(rèn)識及對會計制度的促進(jìn)作用�！边@一方式具有再次檢查的功效，可確保問題及時糾正到位，遏制屢查屢犯；信息通報，發(fā)揮了檢查的后續(xù)效應(yīng)，“即將檢查出來的問題的表現(xiàn)形式和嚴(yán)重程度，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)予以通報，對沒查到的企業(yè)起到警示、教育的作用，效果也很好。”
　　2005年至今，浙江專員辦運(yùn)用巡回檢查、問詢約談等監(jiān)督方式，重點(diǎn)檢查和延伸檢查企業(yè)51家、會計師事務(wù)所4家，查出違紀(jì)金額86億元，追繳稅款9994萬元，移送案件4件，追究責(zé)任16人。
　　積極整合財政系統(tǒng)內(nèi)外部監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力，與省工商局、省公安廳等聯(lián)合開展會計監(jiān)督工作
　　整合力量創(chuàng)新方式
　　——訪山東省財政監(jiān)督檢查局相關(guān)負(fù)責(zé)人
　　2007年，山東省大力開展會計監(jiān)督檢查工作，共檢查了1114個單位，其中企業(yè)491個、行政單位278個、事業(yè)單位328個、會計師事務(wù)所17個，共查出各類違規(guī)金額156億元、偷逃各類稅款2.31億元，會計監(jiān)督工作成效斐然。山東省財政監(jiān)督檢查局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“山東省的監(jiān)督檢查工作，一是對中央四大部門所屬企業(yè)的檢查；二是聯(lián)合山東專員辦對重點(diǎn)中央企業(yè)進(jìn)行檢查；三是對行政事業(yè)單位開展的核查工作。省廳領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)督工作非常支持，可以說是為工作的開展提供了充足的保障。財政部對山東的工作給予了肯定，是我省財政系統(tǒng)共同努力的結(jié)果�！�
　　相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時說，“整合監(jiān)管力量是我省創(chuàng)新的重點(diǎn)，部里這兩年也一直要求整合財政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)管力量。我省進(jìn)一步引申部里要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，整合系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)管力量，創(chuàng)造了三個‘第一次’。第一次整合外部的監(jiān)管力量，和省工商局、省公安廳聯(lián)合開展了對會計師事務(wù)所和登記機(jī)構(gòu)虛假驗資的整治活動，并于11月28日召開了16家新聞媒體參加的通報會，對被審單位的震懾力量很強(qiáng)；第一次和省國資委聯(lián)合，將省管企業(yè)的日常監(jiān)管和重點(diǎn)檢查結(jié)合，把會計監(jiān)管信息和國資委對省管企業(yè)的績效考核、干部任用結(jié)合起來；第一次和專員辦聯(lián)合檢查重點(diǎn)中央企業(yè)，實現(xiàn)了財政部、省、市、縣四級聯(lián)動。”通過聯(lián)合檢查，形成財政系統(tǒng)多方共贏的良好局面，山東省認(rèn)為，整合財政系統(tǒng)內(nèi)外檢查力量不是權(quán)益之計，而是今后做好會計監(jiān)督工作和提高檢查效果的必由之路。
　　山東省財政廳大力創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)督方式，在全國第一次整合財政系統(tǒng)外部監(jiān)管力量，取得突破性創(chuàng)新。相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“和省工商局、省公安廳的聯(lián)合，非常有力度，震懾力非常強(qiáng)，這項工作是我局的主要創(chuàng)新。聯(lián)合監(jiān)管的重點(diǎn)在于及時協(xié)調(diào)和溝通，主要是做好日常協(xié)作，并建立了聯(lián)席會議制度，原則上是一年一次，有特殊情況的話就不定時地召開，聯(lián)席會議對溝通起了很大作用�！�
　　2007年6-10月份，省財政廳聯(lián)合省工商局、省公安廳開展了虛假驗資專項治理活動，統(tǒng)一部署，分工協(xié)作，信息共享，分別處理。截止到10月20日，全省共查出為公司登記非法墊資機(jī)構(gòu)30個、提供虛假驗資報告的會計師事務(wù)所54個、虛假驗資報告372份，由此涉及騙取登記的公司1371個。檢查結(jié)束后，省財政廳、省工商局根據(jù)各自職能對從事非法驗資活動的事務(wù)所和注冊會計師進(jìn)行了處理和處罰。各級公安部門共立案13起，拘留刑事犯罪嫌疑人13人。11月28日，三部門聯(lián)合召開專項治理情況通報會，向全社會公布了十大典型案件，維護(hù)了法律權(quán)威，社會反響強(qiáng)烈。
　　在財政部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，上海專員辦聯(lián)合云南專員辦、陜西專員辦對跨區(qū)域的特大型集團(tuán)公司進(jìn)行了會計檢查，取得了聯(lián)合監(jiān)督的豐富經(jīng)驗
　　聯(lián)合監(jiān)督：組織協(xié)調(diào)是關(guān)鍵
　　——訪上海專員辦專員杜悅妹
　　2007年，在財政部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在上海專員辦的建議下，上海專員辦和云南專員辦、陜西專員辦聯(lián)合對跨區(qū)域的特大型集團(tuán)公司進(jìn)行了會計檢查，取得了聯(lián)合監(jiān)督的豐富經(jīng)驗。
　　這次聯(lián)合檢查隊伍是上海專員辦歷次檢查中規(guī)模最大的一次，如何安排好檢查力量、步調(diào)一致、統(tǒng)一檢查思路與標(biāo)準(zhǔn)、適時調(diào)整檢查力量、實施對整體檢查過程的控制等，是這次聯(lián)合檢查的關(guān)鍵。為此，三個專員辦組成聯(lián)合檢查組，通過成立聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)組、綜合組、14個檢查小組，共檢查了41家單位，檢查人員共計135人，檢查面達(dá)到95％。
　　聯(lián)合檢查最關(guān)鍵的是做好組織協(xié)調(diào)工作。首先要思想統(tǒng)一，三個專員辦都認(rèn)為要實行廣泛的合作，必須有一個牽頭，同時，檢查步調(diào)要協(xié)調(diào)一致。為此，三個辦成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由三個辦的專員、副專員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了協(xié)調(diào)組和綜合組，下面組建了14個檢查小組。
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